Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А06-9010/2020

270/2021-8641(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-9010/2020
г. Астрахань
16 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Астраханьгазсервис»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования «Приволжский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на имущество объекта - газопровод низкого давления в

<...>

ул.Чехова, ул.Космонавтов, ул. Мира, протяженностью 7230м. в силу приобретательской давности,

трети лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 1. Администрация муниципального образования «Фунтовский сельсовет»,

2. Общество с ограниченной ответственностью Эксплуатационная газовая компания «Термо- Технология»,

3. Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области,

4.Акционерное общество «Газпром Газораспределение Астрахань» при участии:

от истца - ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 - ФИО3, по доверенности от 02.02.2021 от ответчика – не явился, извещен

Акционерное общество «Астраханьгазсервис» (далее-истец) обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Приволжский район» (далее-ответчик) о при- знании права собственности на имущество объекта - газопровод низкого давления в <...> протяженностью 7230м. в силу приобретательской давности.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 09.12.2020, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета

спора, привлечены: Администрация муници-пального образования «Фунтовский сельсовет», Общество с ограниченной ответственностью Эксплуатационная газовая компания «Термо-Технология», Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, Акционерное общество «Газпром Газораспределение Астрахань» (далее- третьи лица).

Дело рассматривалось судьей Морозовой Т.Ю.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2020 по делу № А06- 9010/2020 произведена замена судьи Морозовой Т.Ю. на судью Цепляеву Л.Н.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2020 по делу № А06- 9010/2020 дело № А06-9010/2020 принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 02 февраля 2021г.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.

От представителя Акционерного общества «Газпром Газораспределение Астрахань» по- ступило ходатайство, в котором он не возражал против удовлетворения исковых требований и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

От представителя Администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» поступил отзыв на иск, в котором он просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Приволжский район» и представители третьих лиц - Общества с ограниченной ответственностью Эксплуатационная газовая компания «Термо-Технология», Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области отзыв на исковое заявление не представили, возраже- ний относительно исковых требований не заявили.

В предварительном судебном заседании 02.02.2021, в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 09.02.2021 до 11 час. 20 мин., о чем вынесено протокольное определение.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" в инфор- мационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте Арбитражного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, ли- бо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они из- вещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в 1995 году представителем эксплуатационной органи- зации - АО «Астраханьгазсервис», представителями органов Госгортехнадзора, подписаны акты о приемке законченного строительством объекта газопровода низкого давления в <...> протяженностью 7230м. (далее – объект), согласно кото- рым, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП и «Правил безопасности в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора РФ.

Согласно заключению ООО «Бизнес-эксперт», данный объект расположен в с.Фунтово-1. Общая проектная протяженность составляет 7230,0 метра, фактическая протяженность состави- ла - 7230,0 метра. Объект представляет собой, поэтапно возводимую крупную газопроводную систему, осуществляющую газоснабжение целого села, полностью введенную в эксплуатацию в 1995 году и условно может быть разделена на два обособленных участка. Каждый из этих участков состоит в свою очередь из надземного и подземного газопровода низкого давления. Общая протяженность надземного газопровода составила – 6707,0 метров, подземного – 523,0 метра.

Первый, из вышеупомянутых участков - газопровод низкого давления от точки врезки, расположенной севернее земельного участка по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Фунтово-1, ул. Чехова, 22 «б» с кадастровым номером 30:09:110603:590 двигается надземно, в северном направлении, воздушным компенсатором пересекает трассу г. Астрахань- с. Евпраксино и заглубляется в грунт. Далее, уже подземным газопроводом, поворачивает нале- во и идет вдоль обочины с северной стороны трассы, полностью повторяя ее контуры. Дойдя до ограждения земельного участка с кадастровым номером 30:09:110602:165, он сворачивает направо в переулок и выйдя на поверхность направляется на северо-запад по частным террито- риям. Далее газопровод идет в этом направлении практически не сворачивая, переходя воздуш- ными компенсаторами хозпроезды и огибая по пути следования объекты капитального строительства, обеспечивая газоснабжение домовладений, расположенных северо-восточнее ул. Туркменбаши (бывшая ул. Космонавтов).

Данный участок газопровод заканчивается подключением домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 30:09:110605:183 по адресу: <...>.

Второй участок - газопровод низкого давления практически от той же точки врезки, двига- ясь подземно, в западном направлении, идет вдоль обочины с южной стороны трассы г. Астрахань-с. Евпраксино, полностью повторяя ее контуры. Доходит до въездной дороги в с. Фунтово1, проколом пересекает ее и обойдя огороженные участки, по хозпроезду направляется на юго- запад. Подземно пройдя под ул. Мира, газопровод выходит на поверхность, и уже надземно направляется по правой стороне хозпроезда к набережной р.Царев. На этом небольшом участке газопровод имеет пять ответвлений, три из которых направляются на северную сторону села. Практически не сворачивая, переходя воздушными компенсаторами хозпроезды и огибая по пути следования объекты капитального строительства, обеспечивают газоснабжение домовладений, расположенных по ул. Мира, ул. Набережная, а также домовладений, расположенных юго-западнее ул. Туркменбаши (бывшая ул. Космонавтов).

Оставшиеся два ответвления направляются в южную часть села. Первое из южных ответв- лений, идет по частным территория, вдоль берега, обеспечивая газоснабжение жилых домов, расположенных по ул. Набережная. Дойдя до домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 30:09:110601:632, по адресу: <...> эта ветка заканчивается.

Последнее, пятое южное ответвление, представляет собой наиболее сложную, в плане гео- метрии конструкцию. Беря свое начало с места выхода на поверхность, газопровод движется на

север, снабжая газом домовладения, располо-женные на западной стороне ул. Мира, до участка с кадастровым номером 30:09:110601:636.

По пути следования, южнее земельного участка по адресу: <...>, к данному ответвлению газопровода подключается еще одно ветка, которая ломанной линии проходит практически через все село и заканчивается в конце ул. Школьная.

На пути движения через все село с запада на восток от этой ветки отходит девять радиаль- ных подключений различной протяженности. Все эти девять подключений проложены по ча- стым территориям и обеспечивают газоснабжение домовладений, расположенных по ул. Мира, ул. М. Гвардии, ул. Чехова, ул. Школьная, ул. Садовая.

На указанные объект ООО «Бизнес-эксперт» оформлен технический паспорт.

Истец указывает, что с 1995 года он добросовестно и непрерывно владеет указанным объ- ектом, ведет его техническое обслуживание, что подтверждается справкой от 06.11.2020, согласно которой, начиная с 2005г. по настоящее время, истец выполнил работы по техническому обслуживанию газопровода на сумму 9 459 324 руб. 46 коп.

АО «Астраханьгазсервис» обратилось с запросом в Администрации МО «Приволжский район» с целью выяснить, не был ли поставлен спорный газопровод на баланс муниципального образования как социально значимый объект.

Ответа не последовало.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов истец не может в полном объеме осуществлять все правомочия собственника объекта недвижимого имущества.

Данное обстоятельство побудило истца обратиться с настоящим иском в суд.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации доводы стороны, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник от- казался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотрен- ным законом (пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но доб- росовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссыла- ющееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с воз- никновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учи- тывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права соб-

ственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по до- говору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, без- возмездного пользования и т.п.).

При этом владение имуществом как своим собственным подразумевает владение фактиче- ское и без титула. Указанная норма не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется, либо осуществлялось в рамках обязательственных правоотношений или если право приобретено на основании сделки, поскольку в таком случае у обладателя права имеются иные способы его защиты.

В пункте 3 письма Минэкономразвития Российской Федерации от 19.12.2013 года № Д23и- 5935 указано, что до даты введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе со СНиП «42-01-2002. Газораспределительные системы», принятым и вве- денным в действие постановлением Госстроя России от 23.12.2002г. № 163.

Из материалов дела следует, что строительство газопровода осуществлялось в 1995 году, заказчиком строительства являлось АО «Астраханьгазсервис», что подтверждается следующи- ми актами:

- актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 10.03.1993 го- да – газопровод надземный протяженностью 523,0 м.;

- актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 12.09.1992 года – газопровод надземный протяженностью 997,0 м.;

- актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 12.09.1994 го- да – газопровод подземный протяженностью 314,0 и 5,0 м.;

- актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 11.09.1995 го- да – газопровод надземный протяженностью 2248,0 м.;

- актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 13.12.1994 го- да – газопровод надземный протяженностью 860 м.;

- актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 29.12.1994 го- да – газопровод надземный протяженностью 829 м., газопровод подземный протяженностью 204 м.;

- актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 12.11.1994 го- да – газопровод надземный протяженностью 1250 м.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспече- ния деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепро- водов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, ре- конструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформ- ление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Ко-

дексом, не требуется. У собственников земель-ных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабже- нии в Российской Федерации» земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 утвер- жден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6).

В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № 878 (далее - Правила № 878), земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, к котором в силу пункта 4 названных Правил № 878 относятся наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанав- ливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 48 Правил № 878 определено, что установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположен- ными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Таким образом, собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей, однако, обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, а собственники таких участков - соблюдать режим установленных охранных зон газораспределительных сетей.

Данная позиция также согласуется с разъяснениями, данными Министерством экономиче- ского развития Российской Федерации, изложенными в письме от 04.03.2016 года № 6013- ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, со- зданные с применением технологии горизонтально - направленного бурения», согласно кото- рым необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально - направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, зе- мельным законодательством не предусмотрена.

Из заключения, выполненного специалистом проектно-сметной и геодезической деятельности ООО «Бизнес-Эксперт» и представленного в материалы дела, следует, что на основании выписок из ФГИС ЕГРН, данных содержащихся на сайте Росреестра - в публичной кадастровой карте, анализа и камеральной обработки данных, полученных в результате геодезических работ позволило сделать вывод, что с точки зрения кадастровой и градостроительной деятельности препятствий для совершения АО «Астраханьгазсервис» каких-либо правовых действий в отношении рассматриваемого газопровода обнаружено не было, сведения о правообладателях на газопровод отсутствуют, на балансовом учете не состоял.

Согласно заключению № 0117-ТУ-2018 экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство: Шкафной пункт редуцирования газа № 46 эксплуатируемое на ОПО «Сеть газоснабжения Приволжского района» рег. № (А38-00042-0002), находящееся по адресу: Астраханская область, в с.Фунтово, ул. Юбилейная, вышеуказанное техническое устройство соответствует требованиям промышленной безопасности, срок эксплуатации объекта - 5 лет, то есть до 27 июля 2023г.

Материалами дела подтверждается, что истец владеет и пользуется спорным имуществом как своим собственным сроком более 15 лет, несет бремя расходов по его содержанию.

В материалы дела истцом представлены графики по осмотру и обслуживанию газовых сетей, товарные накладные на выдачу со склада материальных ценностей, необходимых для ремонта и содержания газопровода.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от других лиц к ист- цу не предъявлялись, право на указанное имущество никто не заявлял, споров в отношении недвижимым имуществом не заявлялось.

Доказательства прерывания владения истцом, данным имуществом в указанный срок, отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений со стороны ответчика в отношении требований истца, суд считает, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества «Астраханьгазсервис» удовлетворить.

Признать за Акционерным обществом «Астраханьгазсервис» право собственности на имущество законченного строительством объекта системы газоснабжения - газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <...> протяженностью 7230м. в силу приобретательской давности.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жа- лобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Л.Н. Цепляева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.09.2020 5:28:38

Кому выдана Цепляева Людмила Николаевна