Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А56-129501/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129501/2022
15 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Администрация муниципального образования "Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области"

заинтересованное лицо - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (новое наименование - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

о признании недействительными решений, актов

при участии: от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Администрация муниципального образования "Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (новое наименование - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, далее – Отделение) об оспаривании решений от 28.12.2021 № 257S19210011738; от 17.03.2022 № 257S19220002317; от 03.11.2022 № 257S19220010855, а также об оспаривании актов от 10.10.2022 №257S18220010281, от 25.11.2022 №257S18220012220.

Распоряжением и.о. председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2023 дело № А56-129501/2022 передано для рассмотрения судье Соколовой Н.Г.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Администрацией сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

Результаты проверки отражены в актах от 29.11.2021 №257S18210011363, от 14.02.2022 №257S18220001581, от 07.10.2022 №257S18220010209, от 10.10.2022 №257S18220010281, от 25.11.2022 №257S18220012220.

По результатам рассмотрения актов о выявлении нарушений заместителем управляющего Отделением вынесены решения о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ от 28.12.2021 № 257S19210011738 в виде штрафа в размере 5 000 руб., от 17.03.2022 № 257S19220002317 в виде штрафа в размере 500 руб., от 03.11.2022 № 257S19220010855 в виде штрафа в размере 16 500 руб., от 20.12.2022 №257S19220012923.

Общество оспорило в судебном порядке решения Отделения от 28.12.2012, от 03.11.2022, от 17.03.2022, а также акты от 10.10.2022 №257S18220010281, от 25.11.2022 №257S18220012220. Определением суда от 16.03.2023 заявителю предложено уточнить заявленные требования.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт непредставления Администрацией в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Заявитель просит уменьшить размер финансовых санкций, назначенных оспариваемыми решениями.

Судом установлено, что по решению от 28.12.2021 № 257S19210011738 арбитражным судом в рамках дела №А56-33184/2022 по заявлению Отделения 10.04.2022 вынесен судебный приказ на взыскание с Общества финансовых санкций в размере 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц. Указанный судебный приказ вступил в законную силу, возражений относительно исполнения указанного судебного приказа Администрацией не заявлено.

Таким образом оснований для признания недействительным решение Отделения от 28.12.2021, а также для снижения размера штрафа не имеется.

Решением Отделения от 17.03.2022 № 257S19220002317 Администрации назначен штраф в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. Решением Отделения от 03.11.2022 № 257S19220010855 Администрации назначен штраф в размере 16 500 руб. В данном случае Администрацией нарушен срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год более чем на семь месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя принятыми решениями; оснований для уменьшения размера санкций, назначенных решениями Отделения от 03.11.2022, от 17.03.2022 в данном случае не выявлено. Кроме того, заявителем добровольно оплачены назначенные Отделением финансовые санкции, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования о признании незаконными актов от 10.10.2022 №257S18220010281, от 25.11.2022 №257S18220012220 в части размера финансовых санкций, подлежащих установлению Отделением.

Решение от 20.12.2022 №257S19220012923, вынесенное на основании акта от 25.11.2022 №257S18220012220 заявителем не оспорено, несмотря на предоставление возможности уточнить заявленные требования (определение суда от 16.03.2023).

На основании вышеизложенного требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.