Решение от 27 января 2021 г. по делу № А56-82441/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82441/2020
27 января 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова федерального дорожного агентства» (адрес: 199004, Санкт-Петербург, линия 4-я В.О., д.9, лит.А, ОГРН: 1027810321758);

Ответчик: Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» (адрес: Россия 188870, поселок Толоконниково, Ленинградская область, Выборгский район, ОГРН: <***>);

об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора об эксплуатации и переносе, переустройстве, демонтаже инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения,

при участии

- от истца: ФИО2, (доверенность от 12.11.2020),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 05.11.2020),

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова федерального дорожного агентства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» (далее – ответчик, СНТ) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора об эксплуатации и переносе, переустройстве, демонтаже инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения, путем изложения пунктов 2.1, 3.11.-3.14-3.20, 3.22, 4.6, 4.14, 4.15, 5.1-5.4, 6.4-6.14, 7.3, 7.4, 7.7, 7.9, 7.10, 7.11, 10.1, 10.2, 10.5, п.5 приложения №1 в редакции истца.

От ответчика в суд поступили письменные возражения на отзыв. Ответчик с исковыми заявлениями не согласен, считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением об урегулировании разногласий. Кроме того ответчик считает, что истец не вправе возлагать обязанность и расходы по переустройству инженерной коммуникации на СНТ. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги осуществляется по инициативе владельца таких коммуникаций, в настоящем случает владельцем дороги – истцом. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», оператору связи возмещаются расходы, связанные с переносом или переустройством линий связи. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме, либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет.

В судебном заседании истец исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что истцом соблюден тридцатидневный срок предъявления искового заявления в суд, так как согласно реестру почтовых отправлений от 14.09.2020 истец сдал исковое заявление в почтовое отделение для направления в суд 14.09.2020, указанная информация также находится на сайте почты России. Также ответчик считает, что положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» не применимы к заявленным исковым требованиям, так как речь идет не о сооружениях связи, а об электрических сетях, которое регулируется частью 2 ст. 19 Федерального закона №257-ФЗ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой (далее - автодорога А-181) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Распоряжениями Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 22.12.2000 № 514 и Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 31.03.2005 № 130-р автодорога А-181 закреплена за Учреждением на праве оперативного управления.

При выполнении строительно-монтажных работ по реконструкции автомобильной дороги А-181 на участке км 100+000 - км 134+000, Ленинградская область, в границах полосы отвода и придорожной полосе в районе км 126+457 (ПК 265+45) выявлено наличие воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ, владельцем которой является СНТ (далее - владелец коммуникации).

После проведения работ по реконструкции автодороги выяснилось, что линия электропередач располагается на земельных участках в границах полосы отвода и придорожной полосе автодороги А-181 на участке км 126+457, при этом сам земельный участок с кадастровым номером 47:01:1706001:422, на котором располагается км 126+457 автодороги А-181, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению.

В связи с необходимостью переноса коммуникаций истец обратился к ответчику с письмом от 22.05.2020 №3188 с предложением о заключении договора об эксплуатации, переносе, переустройстве, демонтаже Инженерной коммуникации.

Письмом от 14.07.2020 № 4664/031188 истец направил ответчику проект договора № 417Э/ОДС/20/031188 об эксплуатации и переносе, переустройстве, демонтаже инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее по тексту - Договор) в следующей редакции:

ДОГОВОР № 417Э/ОДС/20/031188

ОБ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ПЕРЕНОСЕ, ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ И ДЕМОНТАЖЕ ИНЖЕНЕРНОЙ КОММУНИКАЦИИ В ГРАНИЦАХ ПОЛОСЫ ОТВОДА И ПРИДОРОЖНОЙ ПОЛОСЫ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Санкт-Петербург«»2020 г.

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Северо-Запад», далее именуемое - Владелец дороги), в лице заместителя главного инженера ФИО4, действующего на основании доверенности от 17.12.2019 г. № 329, и Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» (СНТ «Восход», далее именуемое - Владелец коммуникации), в лице _______, действующего на основании _______, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1.Основания для заключения Договора.

1.1. Настоящий Договор заключается в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.2. Настоящий Договор заключается в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ от 13.01.2010 г. № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

1.3. Настоящий Договор заключается в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ от 13.01.2010 г. № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».

1.4. Настоящий договор заключается на основании письменного заявления Владельца коммуникации.

2.Предмет договора.

2.1. Настоящий договор заключен по взаимному согласию Сторон в связи с возникшей у Владельца коммуникации необходимостью эксплуатации, переноса, переустройства и демонтажа ВЛ-10кВ (далее - инженерная коммуникация), принадлежащих Владельцу коммуникации, размещенных в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой (далее - ФАД), принадлежащей Владельцу дороги на праве оперативного управления, в районе км 126+457. Площадь земельного участка, занимаемого инженерной коммуникацией в границах полосы отвода ФАД, соответствует охранной зоне инженерной коммуникации.

2.2. Предметом настоящего договора являются условия, при соблюдении которых Владелец дороги согласовывает, а Владелец коммуникации обязуется осуществлять в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД эксплуатацию и (или) перенос, переустройство, демонтаж инженерной коммуникации.

3.Обязанности Владельца коммуникации при переносе, переустройстве и (или) демонтаже инженерной коммуникации.

3.1. В случае необходимости переноса, переустройства и (или) демонтажа инженерной коммуникации получить у Владельца дороги соответствующие технические требования и условия, разработать в соответствии с этими техническими требованиями и условиями проектную и рабочую документацию.

3.2. До направления проектной документации по инженерным коммуникациям на экспертизу в соответствии со ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ предоставить на согласование Владельцу дороги проектную и рабочую документацию, в том числе материалы инженерных изысканий полосы отвода и придорожной полосы ФАД в месте размещения инженерной коммуникации в электронной форме в формате dwg и pdf.

3.3. Внести необходимые корректировки в проектную и рабочую документацию в соответствии с замечаниями Владельца дороги.

3.4.До начала работ получить положительное заключение о прохождении проектной документации экспертизы в соответствии со ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ в целях предоставления в составе комплекта приложений к заявлению на получение в ФКУ Упрдор «Северо-Запад» разрешения на реконструкцию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Приказом Министерства транспорта РФ от 28.06.2012 г. № 186 (зарегистрирован в Минюсте России 10.08.2012 г. № 25163).

3.5. До начала работ Владелец коммуникации обязан оформить в установленном действующим законодательством порядке публичный сервитут на земельный участок полосы отвода ФАД применительно к его части, соответствующей охранной зоне проектируемой инженерной коммуникации.

3.6. Владелец коммуникации, использующий при производстве соответствующих работ земельный участок на основании публичного сервитута, до начала работ на таком земельном участке обязан заключить с Владельцем дороги, которому земельные участки в границах полосы отвода ФАД предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, соглашение, предусматривающее размер платы за установление публичного сервитута.

3.7. Владелец коммуникации, в интересах которого устанавливается сервитут в отношении земельного участка в границах полосы отвода ФАД, обязан привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, после прекращения действия указанного сервитута.

3.9. В установленном порядке получить разрешение Владельца дороги на реконструкцию инженерной коммуникации в границах полосы отвода ФАД в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Министерства транспорта РФ от 28.06.2012 г. № 186, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, а также согласовать с Владельцем дороги сроки производства работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации.

ЗЛО. До начала работ письменно уведомить эксплуатирующую организацию данного участка дороги о сроках начала и завершения реконструкции инженерной коммуникации. Представить в ФКУ Упрдор «Северо-Запад» письменное подтверждение эксплуатирующей организации о получении указанного уведомления.

3.11.Осуществить работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженернойкоммуникации строго в соответствии с согласованной Владельцем дороги проектной и рабочейдокументацией, настоящим Договором и действующими на момент производства работтехническими требованиями и условиями Владельца дороги. В случае необходимости внесенияизменений в проектную и рабочую документацию Владелец коммуникации обязуется согласоватьих в соответствии с п. 3.2. и п. 3.3. настоящего Договора.

3.12.Владелец коммуникации в сроки, установленные Владельцем дороги, и в полном объемеисполняет выданные Владельцем дороги предписания и требования об устранении выявленныхнарушений в ходе работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженернойкоммуникации.

3.13.В случае если перенос, переустройство и (или) демонтаж инженерной коммуникации в пределах полосы отвода и придорожной полосы ФАД влечет за собой реконструкцию ФАД, ремонт или капитальный ремонт, такие реконструкция, ремонт или капитальный ремонт осуществляются Владельцем коммуникации или за его счёт привлекаемыми сторонними организациями. Проектная и рабочая документация разрабатывается и согласовывается со всеми заинтересованными организациями, после чего представляется на окончательное согласование Владельцу дороги в соответствии с п. 3.2. и п. 3.3. настоящего Договора.

3.14. Владелец коммуникации при выполнении работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации должен обеспечивать безопасность дорожного движения. Владелец коммуникации несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами в связи с неисполнением обязательств по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине Владельца коммуникации или привлеченных им лиц.

3.15. Владелец коммуникации обязан выполнять требования Приказа Министерства транспорта РФ от 13.01.2010 г. № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» при осуществлении деятельности в границах полосы отвода ФАД.

3.16. Владелец коммуникации обязан выполнять требования Приказа Министерства транспорта РФ от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».

3.17. По окончанию работ провести приемочную комиссию в соответствии с ГОСТ 32755-2014. Представить Владельцу дороги оригинал акта рабочей комиссии и акта приемки в эксплуатацию приемочной комиссии. Для осуществления приемки законченных работ после их окончания направить в ФКУ Упрдор «Северо-Запад» письменное уведомление о назначении рабочей и о назначении приемочной комиссии с приложением списка членов комиссии. В состав рабочей и приемочной комиссии включить представителей ФКУ Упрдор «Северо-Запад». Извещение о проведении комиссий должно быть направлено по факсу и заказным письмом с уведомлением, на дату получения не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приемки.

3.18. В установленном порядке получить разрешение Владельца дороги на ввод в эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода ФАД в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Министерства транспорта РФ от 28.06.2012 г. № 186, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ.

3.19. До проведения приемочной комиссии передать Владельцу дороги экземпляр рабочей (по требованию) и исполнительной документации по инженерным коммуникациям в электронном (в том числе в формате dwg) и бумажном виде.

В составе исполнительной документации представить в том числе:

- контрольно-исполнительную съемку по инженерным коммуникациям с указанием границ землеотвода, координат инженерной коммуникации, границ и координат охранной зоны (зоны действия сервитута), с отметкой о приемке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим контроль в сфере архитектуры и градостроительства.

3.20. Владелец коммуникации обязан компенсировать затраты, понесенные Владельцем дороги или третьими лицами, привлеченными Владельцем дороги, в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязательств по Договору.

3.21. Дефекты дорожного полотна и других конструктивных элементов участка ФАД, обнаруженные и причиненные вследствие переноса, переустройства и (или) демонтажа инженерной коммуникации, устраняются Владельцем коммуникации за его счёт в сроки, согласованные с Владельцем дороги.

В случае если реконструкция и ввод в эксплуатацию инженерной коммуникации осуществляется с нарушением действующего законодательства и (или) норм строительства Владелец коммуникации обязан по требованию Владельца дороги или надзирающих или контролирующих органов и в установленный ими срок выполнить за свой счет переустройство или демонтаж инженерной коммуникации. Переустройство или демонтаж осуществляется в соответствии с п. 3. Договора. В случае невыполнения переустройства или демонтажа инженерной коммуникации, Владелец дороги имеет право выполнить проектирование, переустройство или демонтаж инженерной коммуникации своими силами или с привлечением третьих лиц с последующей компенсацией расходов Владельцем коммуникации.

4. Обязанности Владельца коммуникации в период эксплуатации инженерной коммуникации.

4.1. До начала работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту инженерной коммуникации получить согласование Владельца дороги.

4.2. Осуществлять эксплуатацию инженерной коммуникации в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующими требованиями стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог (в том числе согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»). При возникновении аварийной ситуации на инженерных коммуникациях в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД Владелец коммуникации должен незамедлительно сообщить об этом Владельцу дороги.

4.3. Дефекты дорожного полотна и других конструктивных элементов участка ФАД, обнаруженные и причиненные вследствие эксплуатации инженерной коммуникации, устраняются Владельцем коммуникации за его счёт в сроки, согласованные с Владельцем дороги.

4.4. Обеспечить представителям Владельца дороги свободный доступ на место расположения инженерной коммуникации для осуществления мониторинга за ходом работ и исполнением Владельцем коммуникации обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

4.5. В случае прекращения эксплуатации инженерной коммуникации в полосе отвода и придорожной полосе ФАД или передачи инженерной коммуникации другому владельцу Владелец коммуникации обязан известить Владельца дороги в письменной форме не позднее, чем за один месяц до момента прекращения эксплуатации или передачи инженерной коммуникации другому владельцу.

4.6. При передаче инженерной коммуникации другому владельцу Владелец коммуникации обязан проинформировать нового владельца о необходимости заключения договора с Владельцем дороги о взаимодействии и взаимоотношениях по вопросам использования полосы отвода и придорожной полосы ФАД при эксплуатации инженерной коммуникации, а также обеспечить внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении выгодоприобретателя по сервитуту. До момента заключения другим владельцем договора с Владельцем дороги Владелец коммуникации исполняет обязательства по настоящему Договору.

4.7. Перенос, переустройство, реконструкция, демонтаж инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД без действующих технических требований и условий, выданных Владельцем дороги на указанные работы, не допускаются.

4.8. По окончании эксплуатации инженерной коммуникации Владелец коммуникации обязан освободить занимаемый ею земельный участок полосы отвода и придорожной полосы ФАД, в том числе от оборудования и другого имущества, восстановить конструктивные элементы участка ФАД за свой счет и сдать участок по акту представителю Владельца дороги. Момент прекращения эксплуатации инженерной коммуникации фиксируется актом, подписанным представителями Владельца дороги и Владельца коммуникации. Все работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации и (или) другого имущества Владельца коммуникации должны производиться в соответствии с п. 3. настоящего Договора.

4.9. Владелец коммуникации при эксплуатации инженерной коммуникации должен обеспечивать безопасность дорожного движения. Владелец коммуникации несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами в связи с неисполнением обязательств по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине Владельца коммуникации.

4.10. Владелец коммуникации обязан обозначить соответствующим образом охранную зону инженерной коммуникации, расположенных в полосе отвода ФАД, а также обеспечить своими силами либо за свой счёт, содержание охранной зоны инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД в нормативном состоянии согласно действующим требованиям и нормативам.

4.11. В случае размещения капитальных и некапитальных строений, сооружений или иных объектов (в том числе носящих вспомогательный характер по отношению к инженерным коммуникациям) в полосе отвода ФАД, в случае необходимости использования полосы отвода ФАД для выполнения работ получить соответствующие технические требования и условия у Владельца дороги, предоставив для этого (по запросу Владельца дороги) все необходимые документы.

4.12. В случае проведения реконструкции, капитального ремонта, ремонта, ликвидации или консервации инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД, получить соответствующие технические требования и условия у Владельца дороги, предоставив для этого (по запросу Владельца дороги) все необходимые документы.

4.13. В течение шести месяцев с даты заключения Договора в целях эксплуатации инженерной коммуникации оформить право ограниченного пользования (публичный сервитут) на части земельных участков полосы отвода ФАД на условиях публичного сервитута, в соответствии с п. 4.14. ст. 25 ФЗ № 257 и предоставить Владельцу дороги документ, подтверждающий внесение сведений о публичном сервитуте в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Границы и площадь зоны действия публичного сервитута на земельных участках полосы отвода ФАД, необходимой для размещения инженерной коммуникации, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон.

Для установления публичного сервитута Владельцу коммуникации необходимо направить заявление в адрес Федерального дорожного агентства в порядке, утвержденном Приказом Министерства транспорта РФ от 17.10.2012 г. № 373 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях эксплуатации, переноса, переустройства инженерной коммуникации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута» (Зарегистрирован в Минюсте России 28.01.2013 г. № 26725).

В целях внесения сведений о публичном сервитуте в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) Владельцу коммуникации необходимо выполнить все требуемые работы, подготовить и предоставить Владельцу дороги все необходимые документы, в том числе в форме электронного документа графическое описание местоположения границ публичного сервитута в порядке, установленном органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН и осуществления кадастрового учета (Росреестр). Предоставить Владельцу дороги выписку из ЕГРН с зоной действия публичного сервитута.

Владельцу коммуникации необходимо заключить с Владельцем дороги соглашение об осуществлении публичного сервитута в соответствии с требованиями и в порядке, предусмотренном ст. 39.47 Земельного Кодекса РФ.

В случае реорганизации юридического лица, изменения его наименования или места нахождения Владелец коммуникации уведомляет об указанных изменениях Владельца дороги.

4.14.В случае если эксплуатация инженерной коммуникации осуществляется с нарушениемдействующего законодательства Владелец коммуникации обязан по требованию Владельца дороги или надзирающих или контролирующих органов и в установленный ими срок выполнить за свой счет переустройство или демонтаж инженерной коммуникации. Переустройство или демонтаж осуществляется в соответствии с п. 3. Договора. В случае невыполнения переустройства или демонтажа инженерной коммуникации Владелец дороги имеет право выполнить проектирование, переустройство или демонтаж инженерной коммуникации своими силами или с привлечением третьих лиц, с последующей компенсацией расходов Владельцем коммуникации.

4.15. Владелец коммуникации в сроки, установленные Владельцем дороги, и в полном объеме исполняет выданные Владельцем дороги предписания и требования об устранении выявленных нарушений в ходе работ по эксплуатации инженерной коммуникации.

4.16. В течение одного месяца с даты заключения настоящего Договора предоставить Владельцу дороги схему размещения всей линии инженерной коммуникации Владельца коммуникации в полосе отвода и придорожной полосе ФАД. Заключить с Владельцем дороги дополнительное соглашение об эксплуатации, переносе, переустройстве и демонтаже инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД в отношении части инженерной коммуникации, не учтенной в настоящем Договоре.

5. Обязанности Владельца коммуникации при переносе, переустройстве и (или) демонтаже инженерной коммуникации по требованию Владельца дороги.

5.1.В случае если инженерные коммуникации или охранная зона инженерной коммуникации будет создавать препятствие для осуществления Владельцем дороги дорожной деятельности Владелец коммуникации обязан за свой счёт и своими силами выполнить полный комплекс работ по проектированию, переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации, а именно:

5.1.1. В течение 4-х месяцев со дня получения требования от Владельца дороги о необходимости проектирования, переноса, переустройства и (или) демонтажа инженерной коммуникации осуществить разработку проектной и рабочей документации по их переносу, переустройству и (или) демонтажу. Проектная и рабочая документация разрабатывается в соответствии с техническими требованиями и условиями Владельца дороги и согласовывается с ним в обязательном порядке.

5.1.2. Осуществить строительно-монтажные работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации в соответствии с п. 3. настоящего Договора и в установленные Владельцем дороги сроки, а также получить все необходимые для производства работ разрешения и согласования, в том числе получить разрешение Владельца дороги на ввод в эксплуатацию инженерных коммуникации в границах полосы отвода ФАД согласно п. 3.18. настоящего Договора.

5.1.3. При выполнении работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации обеспечить соблюдение требований техники безопасности, пожарной безопасности, промышленной санитарии, природоохранного законодательства. Владелец коммуникации несёт ответственность за соблюдение своим персоналом и персоналом привлекаемых подрядных организаций указанных требований перед надзорно-контрольными органами, Владельцем дороги и другими заинтересованными лицами.

5.1.4. При переустройстве, переносе и (или) демонтаже инженерной коммуникации, в том числе в процессе возможной реконструкции ФАД Владелец коммуникации не вправе требовать от ФКУ Упрдор «Северо-Запад» компенсации прямых и косвенных затрат, убытков, упущенных выгод, не вправе требовать заключения договора о компенсации нарушенного права собственности и по первому требованию Владельца дороги обязан за свой счет и своими силами переустроить инженерные коммуникации. Сроки переустройства инженерной коммуникации должны быть увязаны со сроками строительно-монтажных работ по ФАД, переустройство должно быть завершено не позднее даты начала работ по ФАД.

5.2. В случае неразработки проектной и рабочей документации и (или) невыполнения переноса, переустройства и (или) демонтажа инженерной коммуникации в соответствии с п. 5.1., Владелец дороги имеет право выполнить проектирование, перенос, переустройство или демонтаж инженерной коммуникации своими силами или с привлечением третьих лиц с последующей компенсацией расходов Владельцем коммуникации.

5.3. Для проведения Владельцем дороги вышеупомянутых работ, Владелец коммуникации по требованию Владельца дороги обязуется предоставить технические условия для разработки проектной и рабочей документации и последующей организации строительно-монтажных работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации. В случае не предоставления технических условий Владелец дороги вправе выполнить соответствующие работы без получения технических условий от Владельца коммуникации.

5.4. Владелец коммуникации несёт все расходы и затраты, возникающие в связи с выполнением условий настоящего Договора, в том числе, но не ограничиваясь, уплатой налогов, сборов, пошлин и иных платежей.

5.5. В случае если работы по переносу, переустройству, демонтажу инженерной коммуникации выполняются с нарушением настоящего Договора, технических требований и условий Владельца дороги или без их получения Владелец коммуникации по требованию Владельца дороги обязан прекратить перенос, переустройство инженерной коммуникации, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести ФАД в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований Владелец дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерной коммуникации с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет Владельца коммуникации.

5.6. Владелец коммуникации при выполнении работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации должен обеспечивать безопасность дорожного движения. Владелец коммуникации несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами в связи с неисполнением обязательств по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине Владельца коммуникации.

6.Обязанности Владельца дороги.

6.1. Владелец дороги обязуется извещать Владельца коммуникации о своих намерениях проведения работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию участка ФАД в месте расположения инженерной коммуникации, требующих их переноса, переустройства и (или) демонтажа.

6.2. Владелец дороги обязуется в установленные сроки рассматривать предоставленные Владельцем коммуникации материалы проектной и рабочей документации.

6.3. Рассматривать в установленные сроки заявления Владельца коммуникации на выдачу разрешения на строительство или реконструкцию в границах полосы отвода ФАД, а также на ввод в эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода ФАД.

7.Владелец дороги вправе:

7.1. Устанавливать к переносу, переустройству, демонтажу и (или) эксплуатации инженерной коммуникации технические требования и условия, обязательные для исполнения Владельцем коммуникации.

7.2. Осуществлять мониторинг соблюдения Владельцем коммуникации технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при переносе, переустройстве инженерной коммуникации и их эксплуатации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД, контролировать соответствие проектной и рабочей документации, а также хода строительных-монтажных работ и эксплуатации инженерной коммуникации техническим требованиям и условиям, требованиям нормативных документов, в том числе требованиям норм правил безопасности дорожного движения, правил пользования и охраны автомобильных дорог, правил использования полосы отвода и придорожной полосы ФАД.

7.3. Требовать от Владельца коммуникации возмещения ущерба, нанесенного ФАД и расположенным на ней сооружениям, при проведении работ по переносу, переустройству, демонтажу инженерной коммуникации и (или) их эксплуатации, в том числе ущерба, нанесенного третьими лицами, привлеченными Владельцем коммуникации.

7.4. Выдавать предписания и требования Владельцу коммуникации, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с переносом, переустройством, демонтажем и (или) эксплуатацией инженерной коммуникации.

7.5. Вносить по согласованию с Владельцем коммуникации в Договор необходимые изменения и уточнения, которые оформляются в установленном порядке дополнительными соглашениями.

7.6. В случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, в случае выявления ранее не учтенных обстоятельств в одностороннем порядке вносить соответствующие изменения в настоящий Договор, при этом Владелец дороги обязан уведомить Владельца коммуникации о произведенных изменениях.

7.7. В одностороннем и бесспорном порядке требовать от Владельца коммуникации переноса, переустройства и (или) демонтажа за свой счёт инженерной коммуникации в случае капитального ремонта, ремонта, реконструкции ФАД, строительства Владельцем дороги примыканий или пересечений с ФАД, искусственных сооружений на ФАД и иных объектов.

7.8. Функции мониторинга за эксплуатацией инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД могут быть переданы по договору организации, действующей от имени Владельца дороги.

7.9. Владелец дороги по настоящему Договору и в будущем не несёт и не принимает на себя каких-либо расходов и затрат, связанных с выполнением работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации из полосы отвода и придорожной полосы ФАД, необходимость в которых возникла по причине предстоящего капитального ремонта, ремонта, содержания, реконструкции ФАД, строительства Владельцем дороги примыканий или пересечений с ФАД, искусственных сооружений на ФАД и иных объектов. Оплата работ, связанных с переносом, переустройством и (или) демонтажем инженерной коммуникации, производится Владельцем коммуникации.

7.10. Владелец дороги не несёт ответственности за повреждение при ведении дорожной деятельности инженерной коммуникации и иных сооружений, введённых в эксплуатацию без разрешения Владельца дороги на ввод инженерной коммуникации в эксплуатацию в границах полосы отвода ФАД.

7.11. Если в согласованный Сторонами срок работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации не будут выполнены, то Владелец дороги вправе приступить к выполнению дорожных работ в рамках дорожной деятельности, при этом он полностью освобождается и не несёт никакой имущественной ответственности за вред, причиненный Владельцу коммуникации и другим заинтересованным сторонам в результате производства данных дорожных работ, в том числе, если эти работы были сопряжены с переносом, переустройством и (или) демонтажем указанной инженерной коммуникации.

8.Владелец коммуникации вправе:

8.1. Проводить работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД в соответствии с п. 3. настоящего Договора.

8.2. Получать информацию о планах ремонта и реконструкции ФАД и искусственных сооружений ФАД на участке размещения инженерной коммуникации.

8.3. Поручать выполнение работ по разработке проекта, а также выполнение строительно-монтажных работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации другим профильным подрядным организациям при условии соблюдения ими п. 3. настоящего Договора. В этом случае ответственность за исполнение подрядной организацией требований п. 3. настоящего Договора возлагается на Владельца коммуникации в полном объеме согласно положениям настоящего Договора и действующего законодательства Российской Федерации.

9.Срок действия договора.

9.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до исполнения Владельцем коммуникации своих обязательств в соответствии с настоящим Договором.

10.Ответственность сторон.

10.1. В случае невыполнения технических требований и условий, выданных Владельцем дороги, или условий настоящего Договора Владелец дороги имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора. Договор считается расторгнутым по истечении 30 дней с момента отправки письменного уведомления Владельцу коммуникации. При этом ликвидация последствия размещения инженерной коммуникации в полосе отвода и придорожной полосе ФАД, а также конструктивных элементов и сооружений самой инженерной коммуникации производится силами и за счёт средств Владельца коммуникации и в соответствии с п. 3. настоящего Договора. В случае невыполнения данного требования ликвидация осуществляется силами третьих лиц с возложением расходов на Владельца коммуникации.

10.2. Владелец коммуникации несет ответственность в размере причиненных Владельцу дороги убытков вследствие неисполнения, либо ненадлежащего или несвоевременного исполнения своих обязательств.

10.3. В случае неисполнения либо ненадлежащего или несвоевременного исполнения обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.4. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное причинами, которые нельзя предвидеть или предугадать. При этом Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана известить другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств в пятидневный срок. В противном случае такая Сторона несет ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с настоящим Договором.

10.5. В случае неисполнения Владельцем коммуникации требования Владельца дороги по исполнению настоящего Договора при переустройстве, демонтаже и (или) эксплуатации инженерной коммуникации, требования по устранению дефектов построенных в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД конструктивов или дефектов конструктивов инженерной коммуникации, требования по надлежащему содержанию и ремонту инженерной коммуникации, требования по демонтажу возведенных сооружений, иных объектов и приведению ФАД и благоустройства в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД в первоначальное состояние, в случае невыполнения, выданного Владельцем дороги предписания, Владелец дороги вправе выполнить соответствующие работы, в том числе по демонтажу инженерной коммуникации своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим возмещением понесенных расходов за счет Владельца коммуникации.

11.Прочие условия.

11.1. Технические требования и условия, выдаваемые Владельцем дороги, являются неотъемлемой частью настоящего Договора и обязательными для исполнения Владельцем коммуникации.

11.2. Споры, возникающие при исполнении настоящего Договора, разрешаются Сторонами путем переговоров. Все споры между Сторонами, по которым не было достигнуто согласие, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

11.3. С даты заключения настоящего Договора проведение работ Владельцем дороги или подрядной организацией по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству ФАД, примыканий и пересечений с ФАД, а также работы, выполняемые третьими лицами по согласованию с Владельцем дороги (в том числе работы, связанные с размещением рекламных конструкций, пересечений и примыканий к ФАД, объектов дорожного сервиса, инженерной коммуникации), в пределах охранной зоны инженерной коммуникации считаются согласованными Владельцем коммуникации.

11.4. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой их Сторон.

12.Приложения:

Приложение № 1 - Технические требования и условия на 2 (двух) листах.

Приложение № 2 - Схема размещения инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД на 1 (одном) листе

Приложение № 3 - Копия доверенности ФКУ Упрдор «Северо-Запад» от 17.12.2019г. № 329 на 3 (трех) листах.

13. Адреса, реквизиты и подписи сторон:

Владелец дороги

Владелец коммуникации

Федеральное казенное учреждение

«Управление федеральных автомобильных

дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова

Федерального дорожного агентства»

(ФКУ Упрдор «Северо-Запад»)

Юридический и фактический адрес:

199004, Санкт-Петербург,

4-я линия В.О., д. 9, лит. А

ИНН <***>

КПП 780101001

УФК по г. Санкт-Петербургу

(ФКУ Упрдор «Северо-Запад»)

л/сч <***>

Северо-Западное ГУ Банка России

г. Санкт-Петербург

р/с <***>

БИК 044030001,

ОГРН <***>

ОКТМО 40307000

Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» (СНТ «Восход»)

ИНН <***>

Адрес: Российская Федерация, 188870, Ленинградская область, Выборгский район, пос. Толоконниково. Банковские реквизиты:

(Наименование банка)

р/сч к/сч БИК

ОГРН <***> КПП 470401001

Приложение № 1 к Договору № 417Э/ОДС/20/031188 от

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ

ФКУ Упрдор «Северо-Запад» сообщает, что при эксплуатации ВЛ-10кВ (далее - инженерные коммуникации) в границах полосы отвода и придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой (далее - ФАД), размещенных в районе км 126+457 необходимо выполнение следующих технических требований и условий:

В случае необходимости использования полосы отвода и придорожной полосы ФАД при проведении строительных работ необходимо учитывать требования ст. 25 и ст. 26 Федерального закона 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...».

На время эксплуатации при необходимости устройства технологической площадки для стоянки техники, складирования стройматериалов разместить площадку за пределами полосы отвода ФАД.

Обозначить охранную зону инженерной коммуникации по оси опознавательными знаками согласно требованиям нормативных документов.

Владелец коммуникации обязан исполнить все законные требования и предписания, выданные ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и (или) контролирующими службами, устранить выявленные недостатки в установленный срок с подписанием двустороннего акта, фиксирующего устранение недостатков.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при необходимости переустройства инженерной коммуникации в процессе возможной реконструкции ФАД Владелец коммуникации не вправе требовать от ФКУ Упрдор «Северо-Запад» компенсации нарушенного права собственности и по первому требованию ФКУ Упрдор «Северо-Запад» обязан за свой счет и своими силами переустроить инженерные коммуникации.

В соответствии со ст. 274, ст. 277 Гражданского Кодекса РФ, ст. 23 Земельного кодекса РФ, п. 4.2 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ, п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 11.07.2011 г. № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах...» при прокладке и эксплуатации коммуникации на земельных участках в пределах полос отвода дорог требуется оформление публичного сервитута (права ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества) с обязательным внесением сведений о публичном сервитуте в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 17.10.2012 г. № 373 заявление об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полосы отвода федеральных автомобильных дорог общего пользования подается в орган исполнительной власти, осуществляющей функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства - Федеральное дорожное агентство. Тем же Приказом разъясняется порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог, а также устанавливается форма заявления. Форма соглашения об определении платы за публичный сервитут в отношении земельных участков под размещение инженерной коммуникации определена Приказом Министерства транспорта РФ от 25.10.2012 г. № 385. Договор об эксплуатации, переносе, переустройстве, демонтаже инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД прикладывается к заявлению об установлении публичного сервитута. Размер платы по соглашению об установлении публичного сервитута определяется в соответствии с нормами, действующими на момент заключения соглашения. Публичный сервитут оформляется в течение шести месяцев с даты заключения Договора в целях эксплуатации инженерной коммуникации.

Согласно п.2 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах...» прокладка, перенос или переустройство инженерной коммуникации, их эксплуатация в границах полосы отвода ФАД осуществляются владельцами таких инженерной коммуникации или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами такой инженерной коммуникации с владельцем автомобильной дороги.

В случае необходимости выполнения работ по ремонту, капитальному ремонту, техническому перевооружению, реконструкции инженерной коммуникации в границах полосы отвода и (или) придорожной полосы ФАД, в случае размещения капитальных и некапитальных строений, сооружений или иных объектов (в том числе носящих вспомогательный характер по отношению к инженерной коммуникации) в полосе отвода и (или) придорожной полосы ФАД, в случае необходимости использования полосы отвода и (или) придорожной полосы ФАД для выполнения работ получить соответствующие технические требования и условия у Владельца дороги, предоставив для этого (по запросу Владельца дороги) все необходимые документы.

Место размещения существующей инженерной коммуникации в полосе отвода и придорожной полосе ФАД (км+м) необходимо уточнить натурным обследованием, привязав к дорожному знаку 6.13 «Километровый знак».

Срок действия настоящих Технических требований и условий устанавливается сроком действия Договора № 417Э/ОДС/20/031188.

Технические требования и условия теряют силу в случае его расторжения.

11.Настоящие технические требования и условия распространяютсяисключительно на эксплуатацию В Л-1 ОкВ в границах полосы отвода и придорожнойполосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-181«Скандинавия» Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой».

В ответ СНТ «Восход» направило Учреждению проект протокола разногласий к Договору, в котором предложил свои редакции пунктов 2.1., 2.2., 3.11. - 3.14.. 3.17. - 3.22.. 4.6.. 4.14., 4.15., 5.I., 5.1.1. - 5.4., 6.4. - 6.14. 7.3., 7.4.. 7.7., 7.9., 7.Ю., 7.11., 9.I.. Ю.1.. Ю.2.. 10.5.. п.5 Приложения № 1 Договора, а именно:

Так, Общество предложило изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Настоящий договор заключен по взаимному согласию сторон в связи с возникшей у Владельца дороги необходимостью переноса, переустройства и демонтажа Вл-10кВ (далее инженерная коммуникация), принадлежащих Владельцу коммуникации, размещенных в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург-Выборг - граница с Финляндской республикой (далее - ФАД), принадлежащей Владельцу дороги на праве оперативного управления, в районе 126+457. Площадь земельного участка, занимаемого инженерной коммуникацией в границах полосы отвода ФАД, соответствует охранной зоне инженерной коммуникации».

В пункте 2.2 договора указать, что предметом договора являются условия осуществления в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД эксплуатации и (или) переноса, переустройства, демонтажа инженерной коммуникации.

Пункты 3.11-3.20 Договора ответчик предлагает исключить.

В пункте 3.21 указать, что выявленные дефекты устраняются за счет владельца автодороги. Пункт 3.22 изложить в следующей редакции «В случае если реконструкция и ввод в эксплуатацию инженерной коммуникации осуществляется с нарушением действующего законодательства и (или) норм строительства Владелец коммуникации обязан по требованию надзирающих или контролирующих органов и в установленный ими срок выполнить за свой счет переустройство или демонтаж инженерной коммуникации».

В пункте 4.6. указать, что при передаче инженерной коммуникации другому владельцу Владелец коммуникации обязан проинформировать нового владельца о необходимости заключения договора с Владельцем дороги о взаимодействии и взаимоотношениях по вопросам использования полосы отвода и придорожной полосы ФЛД при эксплуатации инженерной коммуникации, а также обеспечить внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении выгодоприобретателя по сервитуту. До момента фактической передачи инженерной коммуникации Владелец коммуникации исполняет обязательства по настоящему Договору.

В пункте 4.14 указать, что в случае если эксплуатация инженерной коммуникации осуществляется с нарушением действующего законодательства и Владелец коммуникации обязан по требованию надзирающих или контролирующих органов и в установленный ими срок выполнить за свой счет переустройство или демонтаж инженерной коммуникации.

Пункты 4.15, 5.1.1-5.1.4, 5.2-5.4 исключить.

Дополнить договор пунктами 6.4-6.14, возлагающими на владельца дороги обязанность по проведению за счет владельца дороги мероприятий, связанных с осуществление работ по переносу коммуникаций, вводу их в эксплуатацию и содержанию.

Исключить пункты 7.3, 7.4, 7.7, 7.10, 7.11 договора, пункт 7.9 изложить в новой редакции, предусматривающей снятия с СНТ расходов и затрат, связанных с выполнением работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерных коммуникаций из полосы отвода и придорожной полосы.

В пункте 9.1 указать, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до исполнения сторонами своих обязательств в соответствии с настоящим договором.

Пункты 10.1, 10.2, 10.5 и пункт 5 приложения №1 к договору исключить.

Учреждение согласилось с предложенной Ответчиком редакцией пунктов 2.2, 3.21 и 9.1. Договора, однако полагает, что пункты 2,1, 3.11. - 3.14., 3.17. - 3.20, 3.22., 4.6., 4.14., 4.15., 5.1. - 5.4., 6.4. - 6.14, 7.3., 7.4., 7.7., 7.9., 7.10., 7.И., Ю.1., 10.2., 10.5., п.5 Приложения М 1 Договора должны быть приняты в редакции, предложенной ответчиком, в связи с чем обратилось в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что суть разногласий, возникших между сторонами, сводиться к разрешению вопроса о том, за чей счет производится перенос инженерных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с упомянутым Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, заключение рассматриваемого договора для сторон обязательно в силу части 2 статьи 19 Закона №257-ФЗ.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или в иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной им в постановлении от 31.01.2012 N 11657/11, которой правомерно руководствовались суды, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В пункте 2 статьи 19 Закона №257-ФЗ указано, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Помимо этого, пунктом 14 Приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» (далее по тексту -Приказ Минтранса РФ № 5) установлено, что в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения допускается прокладка или переустройство инженерных коммуникаций владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, согласно которому осуществляется прокладка либо переустройство инженерных коммуникаций, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, при условии, что если прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкция, капитальный ремонт осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.

Исходя из положений приведенных норм заключение договора о переносе и эксплуатации коммуникаций осуществляется за счет владельца коммуникаций, в связи с чем суд принимает доводы истца о необходимости заключения договора с изложением спорных пунктов в редакции Учреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора об эксплуатации и переносе, переустройстве, демонтаже инженерной коммуникации в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения, путем изложения пунктов 2.1, 3.11.-3.14-3.20, 3.22, 4.6, 4.14, 4.15, 5.1-5.4, 6.4-6.14, 7.3, 7.4, 7.7, 7.9, 7.10, 7.11, 10.1, 10.2, 10.5, п.5 приложения №1 в редакции Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова федерального дорожного агентства».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.