Решение от 29 марта 2026 г. АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А06-351/2025
г. Астрахань
30 марта 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 марта 2026 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., с использованием системы вебконференц-связи рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лидер-М" к Астраханской таможне о признании недействительными (незаконными) решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10317120/210823/3141021 от 14.10.2024, № 10317120/111123/3183446 от 14.10.2024, № 10317120/040323/3038422 от 14.10.2024, обязании возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 911 807,07 руб., взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 150 000 руб.

Заинтересованное лицо: Центральное таможенное управление.

при участии:

до и после перерыва


от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 007 от 01.01.2026г (диплом) (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи);

от Астраханской таможни – ФИО2, доверенность № 206-22/00256 от 14.01.2026г (диплом), ФИО3, доверенность 07-22/19883 от 22.12.2025г ;

от Центрального таможенного управления – не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью "Лидер-М" ( далее ООО «Лидер-М», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к ФТС Южному Таможенному Управлению Астраханской таможне ( далее Астраханская таможня, таможенный орган) о признании недействительными (незаконными) решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10317120/210823/3141021 от 14.10.2024, № 10317120/111123/3183446 от 14.10.2024, № 10317120/040323/3038422 от 14.10.2024, обязании возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 911 807,07 руб., взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 150 000 руб.

В судебном заседании ООО «Лидер-М» в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, пояснив, что изначально требования были заявлены только к Астраханской таможни, наименование было взято с оспариваемых решений и просит суд


признать недействительными (незаконными) решения Астраханской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10317120/210823/3141021 от 14.10.2024, № 10317120/111123/3183446 от 14.10.2024, № 10317120/040323/3038422 от 14.10.2024;

обязании возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 911 807,07 руб., взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 150 000 руб.

Судом уточнения приняты.


В судебное заседание представитель Центрального таможенного управления не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, с учетом мнения представителей сторон проводит судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

В судебном заседании представители Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласились, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16.03.2026г. до 10 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Лидер-М» во исполнение внешнеторгового контракта от 24 октября 2022 г. № 1/LEA/683-2022, заключенного с компанией-производителем «Gedik Kaynak Sanayi Ve Ticaret F.S» (Турция) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и задекларирован по ДТ №№ 10317120/040323/3038422, 10317120/210823/3141021, 10317120/111123/3183446 товар «флюсы для сварки агломерированные», классифицируемые в подсубпозиции 3810 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Индекс таможенной стоимости товаров (далее - ИТС) по рассматриваемым ДТ составляет:

1,42 долл. США за кг (ДТ № 1037120/040323/3038422, товар № 1, артикулы 3010800061, 6010800016, 30108000050, 6010800014, на условиях поставки EXW);

1,08 долл. США за кг (ДТ № 10317120/210823/3141021, товар № 1, артикул 6010800016, на условиях поставки EXW );

1,01 долл. США за кг (ДТ № 10317120/111123/3183446, товар № 1, артикул 6010800016, на условиях поставки EXW).

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по указанным ДТ, определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Выпуск товаров осуществлен с применением технологии авто выпуска.

Письмом Южного таможенного управления от 1 декабря 2023 года № 11-04-12/20131 «О признаках занижения таможенной стоимости товаров» Астраханской


таможне было поручено организовать проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, после выпуска товаров в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

В соответствии с приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», статьей 326 ТК ЕАЭС Астраханской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, задекларированных ООО «Лидер М» по №№ 10317120/040323/3038422, 10317120/210823/3141021, 10317120/111123/3183446 по вопросу достоверности заявленной таможенной стоимости товара «флюсы для сварки», классифицируемого в подсубпозиции 3810 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна производства Турция.

По результатам проведенного таможенного контроля (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22 июля 2024 г. № 10311000/211/220724/А0017) установлено, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально, ввиду чего 1 метод определения таможенной стоимости неприменим. Таможенным органом сделаны выводы о необходимости применения

-ДТ № 10317120/040323/3038422 (товар № 1) резервного метода на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (6 метод на базе 3),

- для ДТ № 10317120/210823/3141021 (товар № 1) и ДТ № 10317120/111123/3183446 (товар № 1) метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод 3).

На основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22 июля 2024 г. № 10311000/211/220724/А0017 таможенным органом 14 октября 2024 г. приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/210823/3141021, 10317120/111123/3183446, 10317120/040323/3038422.

В качестве ценовой основы была применена информация:


- из ДТ № 10216170/010222/3029460 (товар № 2) для ДТ № № 10317120/040323/3038422 (товар № 1);

- из ДТ № 10013160/060823/3349584 (товар № 1) для ДТ № 10317120/210823/3141021 (товар № 1),

- из ДТ № 10228020/071123/5087783 (товар № 1) для ДТ № 10317120/111123/3183446 (товар № 1).

Не согласившись с вынесенными решениями таможенного органа, Общество обратилось суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является


одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

С 01.01.2018 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определяется в соответствии с положениями Таможенного кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Пунктом 9 ст. 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки.

Согласно п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с


ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Статьей 40 ТК ЕАЭС определены виды расходов покупателя, подлежащие включению в таможенную стоимость в виде дополнительных начислений к цене сделки, к числу которых пунктом 1 отнесены, в том числе: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4); расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5); расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта (подпункт 6).

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС (п.п. 1, 4, 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (п.п. 10 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

По правилам п. 2 ст. 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст.ст. 114 – 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС).

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами п.п. 9 п. 2 ст. 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в п. 17 и п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС.

К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в


сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, либо декларантом не были представлены документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи.

Пунктом 13 ст. 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенному органу предоставлено право запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 (далее – Положение № 42), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов


(организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 42 перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта на основании пункта 4 статьи 325 и пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определялся с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Пунктом 8 Положения № 42 установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г) документы об оплате ввозимых товаров;

д) отгрузочные (упаковочные) листы;


е) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

ж) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;

и) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;


к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Согласно пункту 15 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 21 мая 2021 г. № 436 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июня 2021 г. № 63979) (далее – Порядок № 436), уполномоченное должностное лицо таможенного органа в целях выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи ввозимых (вывозимых) товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также получения пояснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров, о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об обстоятельствах, имеющих отношение к ввозимым (вывозимым) товарам, запрашивает документы и (или) сведения, в том числе пояснения, необходимые для проведения контроля таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров, у лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц.


В п. 1 ст. 38 ТК ЕАЭС определено, что положения гл. 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Аналогичная норма установлена п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49).

Согласно п. 10 Постановления № 49 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки.

При этом согласно п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

В отношении задекларированных в вышеуказанной ДТ товаров таможенным органом были выявлены признаки заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости, выраженные в отклонении от сложившегося среднего уровня таможенной стоимости идентичных/однородных товаров.

Как следует из материалов дела, Астраханской таможней на основании поручения Южного таможенного управления был проведен таможенный контроль в отношении таможенной стоимости товара «флюсы для сварки», классифицируемого в подсубпозиции 3810100000 ТН ВЭД ЕАЭС, производителя «GEDIK KAYNAK SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция), задекларированного Обществом в ДТ №№ 10317120/040323/3038422, 10317120/210823/3141021, 10317120/111123/3183446 в связи с выявлением с использованием информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (письмо ЮТУ от 1 декабря 2023 г. № 11-04-12/20131 «О признаках занижения таможенной стоимости товаров»).

Так, ИТС по рассматриваемым ДТ составляет:


1,42 долл. США за кг (ДТ № 1037120/040323/3038422, товар № 1, артикулы 3010800061, 6010800016, 30108000050, 6010800014, на условиях поставки EXW);

1,08 долл. США за кг (ДТ № 10317120/210823/3141021, товар № 1, артикул 6010800016, на условиях поставки EXW );

1,01 долл. США за кг (ДТ № 10317120/111123/3183446, товар № 1, артикул 6010800016, на условиях поставки EXW).

Таможенная стоимость, задекларированных по указанным ДТ, определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)

Выпуск товара осуществлен с применением технологии автовыпуска, в связи с чем таможенный контроль таможенной стоимости не осуществлялся.

При этом, ранее в Новороссийской таможне ООО «Лидер М» по ДТ № 10317120/040323/3038422 осуществлялось декларирование флюса этого же производителя с ИТС 1,42 долл. США за кг. Цена идентичного сварочного флюса (GEKA ELIFLUX BFPV) согласно коммерческому инвойсу составила 1,05 долл. США за кг на условиях EXW.

Субъектом ВЭД АО НПФ «ИТС» в Северо-Западной электронной таможне по ДТ № 10228020/071123/5087783 задекларированы флюсы сварочные того же производителя «GEDIK KAYNAK SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) с ИТС 1,91 долл. США за кг.


По существу запрошенных документов (запрос от 16.01.2024 № 10-03-18/00494) в ходе проведения таможенного контроля декларант представил пояснения и документы (письмо от 24.01.2024 № 47, вх. в Астраханскую таможню от 27.02.2024 № 03414).

Обществом представлены копии экспортных деклараций в формализованном виде.

Так же ООО «Лидер-М» были представлены следующие документы:


ведомости банковского контроля по контракту № от 24 октября 2022 г. № 01/LEA/683-2022 (далее - Контракт) от 25.10.2022, от 10.05.2023, от 23.11.2022;

заявления на перевод от 25.10.2022 № 3, от 31.08.2023 № 16, от 15.11.2023 № 23;

ведомости банковского контроля от 25.10.2022, от 10.05.2023, от 23.11.2022,

карточки счета 41: от 04.03.2023, от 21.08.2023, от 11.11.2023.

Банковские платежные поручения не представлены.


Представленные заявления на перевод не содержали отметки банка об исполнении (имеются только отметки о регистрации банком).

В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя пояснил, что


Обществом были представлены все документы, подтверждающие достоверность заявленной при декларировании цены поставляемого товара. Экспортные декларации и электронные счета «e Fatura» по мнению заявителя, являются основным подтверждением и наиболее достоверным документальным таможенной стоимости товаров. Прайс-лист при декларировании таможенной стоимости по методу по стоимости сделки не является обязательным, что само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировки таможенной стоимости. Вывод таможенного органа о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, противоречит условиям контракта и материалам дела. Товар был оплачен полностью, что подтверждается заявлениями на перевод и мемориальными ордерами. При декларировании товаров по рассматриваемым ДТ необходимо учитывать все нетто товаров с крафт-мешком, в котором находится сварочные флюсы. Упаковка рассчитывается как единое целое с оцениваемым товаром., следовательно стоимость складывается из стоимости непосредственно сварочных флюсов и стоимости краф-мешка.

Таможенным органом в ходе контроля таможенной стоимости в отношении рассматриваемых ДТ №№ 10317120/040323/3038422, 10317120/210823/3141021, 10317120/111123/3183446 был проведен анализ Контракта, по результатам которого таможенный орган пришел к выводу, что на цену ввозимых товаров могли оказать влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с продажей товара конкретному покупателю.

Так, согласно Контракту ООО «Лидер М» является единственным эксклюзивным дистрибьютером на территории России всей производимой им продукции и расходных материалов для сварки под принадлежащей Продавцу маркой.

В соответствии с положениями статьи 37 ТК ЕАЭС, если лица являются партнерами в совместной предпринимательской или иной деятельности и при этом одно из них является исключительным (единственным) агентом, исключительным дистрибьютором или исключительным концессионером другого, как бы это ни было представлено, такие лица должны считаться взаимосвязанными для целей настоящей главы, если они отвечают хотя бы одному из условий, указанных в настоящей статье.

Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически имеет возможность ограничивать действия этого лица или управлять ими.


Так, исходя из содержащихся в пунктах Контракта условий, усматриваются


признаки взаимосвязанности лиц, которые заключается в условии «одно из них (имеется в виду взаимосвязанное лицо)» прямо или косвенно контролирует другое».

Пунктом 1.1 контракта от 24.10.2022 № 01/LEA/683-2022 определено, что GEDIK KAYNAK SANAYI VE TICARET A.S. соглашается назначить Покупателя своим единственным эксклюзивным дистрибьютором на территории России всей производимой им продукции и расходных материалов для сварки под принадлежащей Продавцу торговой маркой GeKa®, которая совместно именуется в дальнейшем - продукция.

Пунктом 1.2 Контракта прописано, что Покупатель не должен заниматься закупкой или любой другой деятельностью, которая приведет к доставке или внедрению сварочных изделий от любого другого продавца/поставщика, которые будут перекрывать и/или негативно влиять на маркетинг и долю рынка продукции GEDIK. Покупатель имеет право продвигать бренды/продукты, которые не оказывают негативного влияния на имидж и долю рынка GEDIK и ее торговой марки GeKa®.

Согласно п. 2.1 контракта от 24.10.2022 № 01/LEA/683-2022 Покупатель прилагает все усилия для продвижения продаж продукции GEDIK и нацелен на объем взаиморасчетов должен составлять не менее 10 000 000, (десять миллионов) долларов США в год или эквивалент в турецких лирах.

Пунктом 2.6 Контракта прописано, что Покупатель будет служить наилучшим интересам GEDIK и принимать необходимые меры предосторожности и не разрешать неавторизованным лицам или посторонним лицам иметь доступ к каким-либо прейскурантам GEDIK. графику скидок, форме предложения или любым другим конфиденциальным данным, касающимся продукции или планов GEDIK.

Согласно п. 3.1 Контракта GEDIK не будет продавать свою продукцию под брендом GeKa® какому-либо лицу или компании, кроме Покупателя, на территории России.

Незамедлительно после оплаты Покупателем первоначального аванса (пункт 2.1.3.) GEDIK выдаст каждому Покупателю надлежаще оформленный сертификат в подтверждение статуса единственного эксклюзивного дистрибьютора на территории России продукции под торговой маркой GeKa®. В дальнейшем GEDIK будет выдавать такие сертификаты по запросам Покупателя.

На основании проведенного анализа таможенным органом обоснованно был сделан вывод о том, что на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Обществом представлено письмо производителя от 02.02.2024 с пояснениями об отсутствии скидок на товар. В письме указано, что в период с 24.10.2022 по 31.12.2022 взаимные расчеты сторон по договорам не достигли необходимого значения, ООО «Лидер» не приобрело статус эксклюзивного дистрибьютора «Гедик Кайнак Санайи ве Тиджарет Аноним Ширкети» и что это привело к тому, что в 2023 году в отношении ООО «Лидер» перестали действовать скидки и специальные цены на поставку продукции.

Данные пояснения, противоречат условиям договора. В контракте указан срок действия - год, а в письме указан меньший период (с 24.10.2022 по 31.12.2022) и сделан вывод о не достижении необходимых значений и прекращении действия скидок и специальных цен на поставку продукции.

Дополнительных соглашений к контракту об исключении пунктов, связанных с отношениями между продавцом и обществом, в материалы судебного дела не представлено. Действие условий контракта в указанной части не прекращалось.


При этом в результате таможенного контроля установлено, что в аналогичный период времени другими участниками ВЭД в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления декларировались флюсы сварочные того же производителя «GEDIK KAYNAK SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) с ИТС 1,91 долл. США за кг. Цена аналогичных сварочных флюсов (ELIFLUX BBR-AG) согласно коммерческому инвойсу составила 4 042,50 руб/шт (43,45 долл. США/шт; 161,70 руб/кг; 1,74 долл. США/кг) на условиях EXW.

В регионе деятельности Московской областной таможни ООО «Лидер» в августе 2023 года декларировались флюсы сварочные того же производителя «GEDIK KAYNAK SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) с ИТС 1,54 долл. США за кг. Цена аналогичных сварочных флюсов (артикул 3010800019) согласно коммерческому инвойсу составила 1,43 долл. США за кг на условиях EXW.

ООО «Лидер» в апреле 2023 года декларировались флюсы сварочные того же производителя «GEDIK KAYNAK SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) с ИТС 4,73 долл. США за кг. Цена аналогичных сварочных флюсов согласно коммерческому инвойсу составила артикул 6010800014 - 5.35 долл. США за кг на условиях EXW, артикул 3010800006 - 1,63 долл. США за кг, артикул 3010800026 - 5.35 долл. США за кг на условиях EXW.

ООО «Лидер» в январе 2023 года декларировались флюсы сварочные того же производителя «GEDIK KAYNAK SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) с ИТС 4,73 долл. США за кг. Цена аналогичных сварочных флюсов согласно коммерческому инвойсу составила артикул 3010800019 - 1,43 долл. США за кг на условиях EXW.

Цена товара, задекларированного в ДТ № 10317120/040323/3038422, в коммерческом инвойсе на условиях EXW 1,36 (артикул 3010800061); 1,05 (артикул 6010800016); 1,28 (артикул 3010800050); 5,35 (артикул 6010800014) долл. США за кг.

Цена товара, задекларированного в ДТ 10317120/210823/3141021, составляет 1,01 долл. США за кг (артикул 6010800016).

Цена товара, задекларированного в ДТ 10317120/111123/3183446, составляет 0,96 долл. США за кг (артикул 6010800016).

Ранее, как было указано выше ООО «Лидер» декларировал аналогичные товары, на тех же условиях поставки, того же производителя:

в январе 2023 года, ИТС-1,53 долл. США за кг;

в апреле 2023 года, ИТС-4,73 долл.США за кг;

в июле 2023 года, ИТС-4,27 долл.США за кг;

в августе 2023 года, ИТС-1,54 долл.США за кг;


На основании вышеизложенного, таможенным органом в ходе таможенного контроля были выявлены факторы риска, свидетельствующие о значительной вероятности влияния взаимосвязи на стоимость сделки ввиду существенного отклонения заявленной при декларировании стоимости товара, сложившимся ценам по приобретению идентичного товара.

Исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление Пленума № 49) в тех случаях, когда указание в совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании, либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически


уплаченная или, подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствии влияния на неё взаимосвязи сторон сделки (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Таким образом, именно на декларанта в таких случаях возлагается обязанность по доказыванию отсутствия влияния взаимосвязи на стоимость сделки ввиду существенного отклонения заявленной при декларировании стоимости товаров.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

1) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

2) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Таможенным органом в рамках проводимого таможенного контроля письмом от 16.01.2024 № 10-03-18/00494 в целях исследования отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, запрошены:

- учредительный договор покупателя и продавца ввозимых товаров;


- документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств;

- документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами;

- документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям;

- прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц в целях устранения влияния взаимосвязи на содержащиеся в нем сведения;

- оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;


- документы, подтверждающее участие продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя);

- документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров. Представление таких сведений может быть необходимо для проверки возможности получения продавцом прямого или косвенного дохода от деятельности покупателя;

- документы, содержащие сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым. запрашивались:

пояснения по формированию цены сделки;


прайс-листы, предусмотренные (п.6.1, п.6.2 Контракта) либо коммерческие предложения производителей (продавцов) идентичных, однородных товаров;

пояснения о скидках на товары.


Таким образом, декларанту была предоставлена возможность воспользоваться правами, предусмотренными пунктами 1 и 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, и предоставить документы, обосновывающие достоверность заявленной при декларировании цены поставляемого товара.

По запросу таможенного органа Обществом были представлены прайс-листы производителя от 31 октября 2023 г., от 7 августа 2023 г. Прайс-лист от 20 февраля 2023 г. представлен не был.

Вместе с тем, согласно пункту 6 Контракта цены на весь ассортимент продукции содержатся в прайс-листах, направленных в адрес Покупателя по электронной почте.

В представленных прайс-листах имелись ссылки на номера и даты инвойсов по рассматриваемым поставкам, следовательно, такие прайс-листы имеют направленный характер и не могут являться публичной офертой, а так же документом, подтверждающим отсутствие влияния взаимосвязи между Обществом и продавцом на формирование цены товара.

Таким образом, Общество документально не подтвердило низкий уровень заявленной стоимости рассматриваемых товаров.

При этом, в распоряжении таможенного органа имелась информация, в отношении идентичных/однородных товаров, декларируемых в указанный период времени участниками ВЭД с уровнем цены выше, чем у товаров, задекларированных ООО «Лидер М» по рассматриваемым ДТ.

При этом, суд отмечает, что экспортная декларация, инвойсы, банковские и прочие документы, представленные декларантом, в сложившейся ситуации не могут быть признаны надлежащими доказательствами при проверке достоверности примененного обществом метода таможенной оценки, поскольку таможенный орган не оспаривал факт совершения сделки и оплату поставленного товара, но ставил под сомнение исключительно механизм ценообразования и требовал доказать отсутствие влияние взаимосвязи с продавцом на цену сделки.

Кроме того, в судебном заседании представитель общества не отрицал, что представленный прайс-лист не является публичным коммерческим предложением и адресован исключительно обществу.

С учетом изложенного доводы таможенного органа о невозможности принятия прайс-листа в качестве надлежащего доказательства по делу является обоснованным.


Аналогичная правовая позиция, изложены в Определении Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2026г. № 305-ЭС25-12688 по делу № А40-264995/2024

В ходе судебного разбирательства, таможенный орган также пояснил, что по результатам контроля было установлено, что транспортные расходы, включенные декларантом в таможенную стоимость рассматриваемых товаров намного ниже (в 2,5 раза) транспортных расходов, включенных в таможенную стоимость идентичных/однородных товаров, задекларированных другими участниками ВЭД:

- по ДТ № 10317120/111123/3183446 (товар № 1, вес брутто 21 894 кг) транспортные расходы составляют 135 256,08 рублей (6,17 руб/кг), а по доставке аналогичного товара – 274 319,24 рублей, вес брутто 17 870 кг (15,35 руб/кг);

- по ДТ 10317120/210823/3141021 (товар № 1, вес брутто 21 720 кг) транспортные расходы составляют 164 515,32 рублей (7,57 руб/кг), а по доставке аналогичного товара – 274 319,24 рублей, вес брутто 17 870 кг (15,35 руб/кг);

- по ДТ 10317120/040323/3038422 (товар № 1, вес брутто 6 490,470 кг) транспортные расходы составляют 119 739,41 рублей (18,48 руб/кг), а по доставке аналогичного товара – 274 319,24 рублей, вес брутто 17 870 кг (15,35 руб/кг), по данной поставке транспортные расходы корреспондируются.

В соответствии с таможенным законодательством, при проведении контроля таможенной стоимости товаров использовалась имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.

Обществом в июле 2023 года на условиях поставки EXW Стамбул декларировался аналогичный товар, поставка осуществлялась в рамках другого контракта. Продавцом по договору является Serkont Denizcilik Ve Dis Tic. LTD. STI, который по рассматриваемым поставкам является перевозчиком. Доставка аналогичного товара – 226 158,52 рублей, вес брутто 3 176,170 кг (71,20 руб/кг), то есть в 9,4 раза выше, чем по рассматриваемым товарам.

Также установлено, что по рассматриваемым поставкам порт отправления является Gebze-порт. Заявлены условия поставки EXW Стамбул. Расстояние между Гебзе и Стамбулом составляет 44 км или 52 км по автодорогам. С учетом логистики затраты на транспортировку от Стамбула до Гебзе должны быть учтены и включены в таможенную стоимость товаров.

Согласно п. 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, в том числе, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Следовательно, отсутствие в представленных документах необходимой информации не позволяет в полной мере осуществить контроль документального подтверждения дополнительных начислений к цене сделки и установить фактические расходы на доставку товара, также не представляется возможным выяснения, все ли расходы включены в стоимость.

Данные обстоятельства являются несоблюдением условий, предусмотренных ст. 39, 40 ТК ЕАЭС и ограничением в использовании 1 метода.


Метод 1 не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

Также, в ходе таможенного контроля установлено, что в представленных инвойсах к контракту указана цена товара:

- в инвойсе от 31.10.2023 № EXP2023000000789 - 0,96 долл. США за кг, фактурная стоимость - 20 160 долл. США;

- в инвойсе от 07.08.2023 № EXP2023000000570 - 1,01 долл. США за кг, фактурная стоимость - 21 210 долл. США;

- в инвойсе от 20.02.2023 № EXP2023000000108 -1,36 долл. США за кг, 1,05 долл. США за кг, 1,28 долл. США за кг, 5,35 долл. США за кг, фактурная стоимость - 8 048,75 долл. США.

Следовательно, при расчете стоимости учитывался вес товара без упаковки (без крафт-мешка), т.е в стоимость товара не включена стоимость неотделимой упаковки (в данном случае крафт-мешок).

Фактурная стоимость должна составлять:


по ДТ № 10317120/111123/3183446 (товар № 1): 21 500 кг x 0.96=20 640 долл.США; по ДТ 10317120/210823/3141021 (товар № 1): 21 360 кг x 1,01=21 573,60 долл.США; по ДТ 10317120/040323/3038422 (товар № 1): 2 080 кг x 1,36=2 828,80 долл.США,

2 076,10 кг x 1,05=2 179,91 долл. США, 2 079,34 кг x 1,28=2 661,56 долл. США,

129,0 кг x 5,35=690,15 долл. США (8 360,42 долл. США).


Данные обстоятельства являются несоблюдением структуры таможенной стоимости (статья 40 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, в частности, должны быть добавлены расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами, а также сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары.

На основании пункта 25 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 (ред. от 15.08.2023) "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" при заполнении графы 13 в графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, указанную в разделе "а" графы 11.

В разделе "б" указывается суммарная величина расходов покупателя на тару, если такая тара для таможенных целей рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами, и расходов на упаковку, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Подпунктом 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 05.12.2023) "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения декларации на товары"), определено, что в графе 38 указывается в килограммах


масса «нетто» декларируемого товара. При этом для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

Сварочные флюсы агломерированные являются мелкими частицами, смесью в виде крупки соответствующей грануляции и следовательно первичная упаковка, способствующая сохранению товара, не может быть отделена от товара до его потребления.

Таким образом, основным условием для включения массы упаковки в массу «нетто» товара, подлежащую указанию в графе 38 декларации на товары, для товаров, следующих в упаковке, является характер такой упаковки.

Согласно положениям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 (далее – Технический регламент), и положениям ГОСТа 17527-2020 «Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения», введённый в действие Приказом Росстандарта от 2 октября 2020 г. № 737-ст) (далее - ГОСТ) процессы транспортирования, хранения и реализации предполагают наличие транспортной тары и потребительской тары, которые обеспечивают защиту продукции от повреждения и потерь, то есть от ухудшения или утраты потребительских свойств товара.

Термины потребительская упаковка (тара) и транспортная упаковка (тара) раскрываются в указанных документах.

Потребительская упаковка – это:


- упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю (по Техническому регламенту);

- упаковка, предназначенная для первичной упаковки продукции или образующая вместе с размещенной продукцией товарную единицу, реализуемую конечному потребителю (по ГОСТУ).

Таким образом, при декларировании товаров по рассматриваемым ДТ необходимо учитывать вес нетто товаров с крафт-мешком, в котором находятся сварочные флюсы.

Упаковка рассматривается как единое целое с оцениваемыми товарами. К расходам на тару не относятся отдельно оплачиваемые суммы за возврат тары продавцу.

Поскольку сварочные флюсы рассматриваются как единое целое с крафт-мешком, следовательно, стоимость оцениваемого товара складывается из стоимости непосредственно сварочных флюсов и стоимости крафт-мешка.

В представленном внешнеторговом контракте сторонами сделки за единицу товара принимается 1 кг товара, за который и согласовывается цена товара, то есть, без учета стоимости неотделимой упаковки (крафт-мешка) и затрат на упаковку (крафт-мешок). В инвойсе стоимость выставляется продавцом к оплате также исходя из цены за 1 кг сварочных флюсов, на основании которой декларантами рассчитывается и заявляется таможенная стоимость в ДТ.

Следовательно, при декларировании товара по рассматриваемым ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что исключает применение метода по стоимости сделки с возимыми товарами в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

Следует отметить, что декларантом в ходе проверки предоставлены упаковочные листы от 31.10.2023 № EXP2023000000789, от 07.08.2023 № EXP2023000000570, от 20.02.2023 № EXP2023000000108 и спецификации к контракту № 34 от 27.10.2022, № 41 от 27.10.2022, № 48 от 27.10.2022, в которых по каждому товару указывается вес нетто, вес


нетто с упаковкой и вес брутто. При этом, в инвойсах и спецификациях указываются цены товара за кг веса нетто (без упаковки).

В ходе таможенной проверки установлено, что расходы по страхованию не включены в структуру таможенной стоимости товаров. Следовательно, не включены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые товары.

Данные обстоятельства являются несоблюдением условий, предусмотренных ст. 39, 40 ТК ЕАЭС и ограничением в использовании 1 метода.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

Таким образом, в ходе мероприятий таможенного контроля и при рассмотрении дела ООО «Лидер-М» не представило доказательств, опровергающих признаки недостоверного определения таможенной стоимости, в том числе применительно к пункту 5 статьи 39 ТК ЕАЭС и пункту 20 постановления Пленума № 49, и не раскрыло сведения о ценообразовании, которое применялось при ввозе товаров на территорию Российской Федерации.

В первую очередь таможенным органом ставится под сомнение исключительно механизм ценообразования и отсутствие влияния взаимосвязи с продавцом на цену сделки. Исходя из этого, экспортная декларация в формализованном виде, инвойсы, банковские и прочие документы, представленные декларантом в ходе проведения таможенным органом проверочных мероприятий не могут быть признаны надлежащими доказательствами при проверке достоверности примененного Обществом метода определения таможенной стоимости без представленных Обществом доказательств отсутствия влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

По результатам проведенного таможенного контроля (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22 июля 2024 г. № 10311000/211/220724/А0017) установлено, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально, ввиду чего 1 метод определения таможенной стоимости неприменим. Таможенным органом сделаны выводы о необходимости применения для ДТ № 10317120/040323/3038422 (товар № 1) резервного метода на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (6 метод на базе 3), для ДТ № 10317120/210823/3141021 (товар № 1) и ДТ № 10317120/111123/3183446 (товар № 1) метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод 3).

Согласно пункту 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 289.

На основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22 июля 2024 г. № 10311000/211/220724/А0017 таможенным органом 14 октября 2024 г. приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/210823/3141021, 10317120/111123/3183446, 10317120/040323/3038422.

В качестве ценовой основы таможенным органом применена информация:


- из ДТ № 10216170/010222/3029460 (товар № 2) для ДТ № 10317120/040323/3038422;

- из ДТ № 10013160/060823/3349584 (товар № 1) для ДТ № 10317120/210823/3141021 (товар № 1);

-из ДТ № 10228020/071123/5087783 (товар № 1) для ДТ № 10317120/111123/3183446 (товар № 1).

Суд отмечает, что экспортная декларация, инвойсы, банковские и прочие документы, представленные декларантом, в сложившейся ситуации не могут быть признаны надлежащими доказательствами при проверке достоверности примененного обществом метода таможенной оценки, поскольку таможенный орган не оспаривал факт совершения сделки и оплату поставленного товара, но ставил под сомнение исключительно механизм ценообразования и требовал доказать отсутствие влияние взаимосвязи с продавцом на цену сделки.

При этом прайс-лист, представленный обществом, содержал сведения об условиях поставки и существенных обстоятельствах сделки, отличающиеся от реальных условий, согласованных покупателем и продавцом. Кроме того, в судебном заседании представители общества заявили, что представленный прайс-лист не является публичным коммерческим предложением и адресован исключительно обществу.

С учетом изложенного доводы таможенного органа о невозможности принятия прайс-листа в качестве надлежащего доказательства по делу является обоснованным.

Аналогичная правовая позиция, изложены в Определении Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2026г. № 305-ЭС25-12688 по делу № А40-264995/2024

Таким образом, действия Астраханской таможни по проведению проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств и принятию решений по таможенной стоимости товаров являются правомерными и совершенными в соответствии с требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения.

При этом суд отмечает, что доказательств, представления таможенному органу всех сведений, с достоверностью подтверждающих заявленную им таможенную стоимость товара, заявителем в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, оспариваемые решение таможенного органа соответствуют действующему таможенному законодательству РФ и не нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170,176.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Лидер-М» в удовлетворении заявленных требований.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Т.А. Ковальчук