Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А43-18565/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18565/2022

г. Нижний Новгород 13 октября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-483),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования Княгининский муниципальный район Нижегородской области в лице администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Княгинино, Нижегородская область,

к ответчикам: 1. муниципальному унитарному предприятию «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Княгинино, Нижегородская область, 2. муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Княгининская средняя общеобразовательная школа № 2» (ОГРН <***>, ИНН: <***>), г.Княгинино, Нижегородская область,

о признании недействительными пунктов 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2 контракта от 11.01.2022,


при участии представителей:

от прокуратуры: ФИО1 на основании служебного удостоверения,

от ответчиков: не явились;

установил:

заявлено требование о признании недействительными пунктов 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2 контракта от 11.01.2022.

Представитель Прокуратуры в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо процессуальных ходатайств, заявлений, возражений, письменного отзыва на иск, дополнительных доказательств по делу не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.

В порядке части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 06.10.2022 года изготовлена резолютивная часть решения. Изготовление текста решения в полном объеме откладывалось 12.10.2022.

Как следует из материалов дела, 11.01.2022 между муниципальным унитарным предприятием «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство» (исполнитель) и муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Княгининская средняя общеобразовательная школа № 2» (абонент) заключен контракт на отпуск питьевой воды, по условиям которого исполнитель осуществляет холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую и (или) техническую) воду (холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном контрактом.

Срок контракта установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022 (пункт 9.4).

Пунктом 5.1 контракта установлено, что исполнитель может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды в следующих случаях:

5.1.1 прекращение энергоснабжения объектов исполнителем;

5.1.3 необходимость увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров;

5.1.4 резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;

5.1.6 самовольное пользование системами коммунального водоснабжения.

Согласно пункту 5.2 контракта основанием для прекращения или ограничения исполнителем отпуска питьевой воды может являться неоднократное нарушение сроков оплаты заказчиком отпущенной питьевой воды.

Прокуратура Нижегородской области полагая, что указанные в пунктах 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2 контракта случаи прекращения исполнителем отпуска питьевой воды противоречат действующему законодательству, обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами N 644.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, что определено частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в предусмотренных данной нормой случаях.

В то же время пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ установлено, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из подпункта "ж" пункта 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов): общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

В рассматриваемом случае муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Княгининская средняя общеобразовательная школа № 2» является образовательным учреждением.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокуратуры о том, что любое ограничение или прекращение обеспечения услугами по водоснабжению и водоотведению общеобразовательных учреждений, за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ, является незаконным, а спорные пункты 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2 контракта противоречат подпункту "ж" пункта 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и являются недействительными (ничтожными).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемые пункты 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2 контракта противоречат законодательству и подлежат признанию недействительными, исковые требования заявлены обоснованно и правомерно, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на МУП «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2 контракта на отпуск питьевой воды от 11.01.2022.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Княгинино, Нижегородская область, в доход федерального бюджета 3 000 рублей расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Н. Дерендяева