Решение от 31 января 2019 г. по делу № А57-16685/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16685/2018
31 января 2019 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

комитета по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к акционерному обществу «ДОМ.РФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва,

третьи лица:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

Управление федерального казначейства по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

общество с ограниченной ответственностью «Облстройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

о расторжении соглашения, об обязании» возвратить помещение,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2017 №02-15/20403,

от иных лиц – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по управлению имуществом города Саратова с исковым заявлением к АО «ДОМ.РФ», с участием третьего лица- Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о расторжении соглашения от 25.12.2017, заключенного между комитетом по управлению имуществом города Саратова и АО «ДОМ.РФ», о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, об обязании АО «ДОМ.РФ» возвратить жилое помещение по адресу: <...>.

Определением суда от 11.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Определением суда от 17.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федерального казначейства по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Облстройиндустрия».

В судебном заседании присутствует представитель истца.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

От ответчика в материалы дела представлен отзыв на иск.

От Управления федерального казначейства по Саратовской области поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, отзыв на исковое заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства и нормы права.

АО «АИЖК» (правопредшественник АО «ДОМ.РФ») являлось собственником жилого помещения расположенного по адресу: <...>.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу многоквартирный дом № 57 по ул. Ново-Астраханское шоссе, г. Саратова, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отселение граждан из многоквартирных домов города Саратова, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, осуществляется в рамках ведомственных целевых программ.

Указанный дом подлежал расселению в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 № 1347 (далее - программа).

В рамках указанной программы комитет по управлению имуществом города Саратова с собственниками жилых помещений заключает соглашения о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену.

25 декабря 2017 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет) и АО «АИЖК» (далее - собственник) заключено соглашение, в соответствии с которым собственник передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» квартиру, находящуюся по адресу: <...> д. №57, кв. 31, а комитет в зачет выкупной цены данного жилого помещения передает в собственность «собственнику», квартиру, находящуюся по адресу: <...> д. №14, к. 2, кв. 11.

Переход права собственности по вышеуказанной сделке осуществлен, право на аварийное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Саратов», а жилое помещение по ул. Лопатина гора, д. №14, к. 2, кв. 11, зарегистрировано за ответчиком.

Позже актом выездной проверки от 27.04.2018, проведенной Управлением Федерального казначейства по Саратовской области, установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ, средства Фонда были направлены на расселение жилого помещения, принадлежащего юридическому лицу, т.е. на цели не соответствующие целям, установленным Федеральным законом № 185-ФЗ.

В связи с вышеперечисленными обстоятельствами Комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчика направлено уведомление от 14.05.2018 №08-05/10-136 о расторжении соглашения. На данное уведомление ответчиком ответ не направлен.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что основания для расторжения договора отсутствуют, соглашение от 25.12.2017 заключено в соответствии с соблюдением действующего законодательства РФ, истец в нарушении норм Жилищного кодекса РФ, законодательства РФ просит суд применить одностороннюю реституцию.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от 25.12.2017, заключенному между комитетом по управлению имуществом города Саратова (Комитет) и АО «АИЖК» (Собственник) Комитет от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у Собственника, а Собственник передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, расположенное в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу по адресу: <...> д. №57, кв. 31. Изымаемое жилое помещение принадлежит «Собственнику» на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова от 20.11.2012 по делу №2-2866/12, определения Октябрьского районного суда г. Саратова от 20.09.2013 по делу №2-2866/12, протокола №5 открытого аукциона №4 по реализации арестованного имущества от 28.03.2016, заявления от 19.04.2016.

Комитет в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, передает в собственность собственнику, а Собственник принимает жилое помещение (квартира), находящееся по адресу: <...> д. №14, к. 2, кв. 11.

Из материалов дела следует, что передаваемая квартира принадлежит муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности на основании муниципального контракта от 17.10.2016 № 0160300057316003373-0431160-02, заключенному между КГАиКС МО Город Саратов и ООО «Облстройиндустрия» на сумму 2 172 940,00 руб.

Из сведений, представленных УФК по Саратовской области, усматривается, что оплата за приобретенное жилое помещение осуществлена за счет средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), а также за счет средств муниципального образования «Город Саратов».

Методическими рекомендациями и Федеральным законом № 185-ФЗ предусмотрено предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение из аварийного жилищного фонда только граждан, предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на расселение жилых помещений, принадлежащих юридическим лицам не предусмотрено.

На основании приказа Управления от 28 марта 2018 г. № 145, в соответствии с пунктом 10 Плана контрольных мероприятий Управления на 2018 год в комитете по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - КГАиКС МО Город Саратов) проведена выездная проверка по теме: «Проверка использования средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанные выше сведения вошли в описательную часть составленного по итогам выездной проверки акта от 27.04.2018.

Разрешая исковые требования комитета по управлению имуществом города Саратова, суд исходил из следующих обстоятельств и норм права.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Свобода договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с пп,1-2 ст. 32 ЖК РФ, п. 1, 3 ст. 239.2, п.1 ст.279 ГК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд. Такое изъятие осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 56.3 ЗК РФ решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для принятия решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Статьями 56.5-56.11 ЗК РФ предусмотрен обязательный порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд, предусматривающий, в том числе выплату возмещения собственнику.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подписывая соглашение от 25.12.2017, стороны согласовали условия, необходимые для договора данного вида.

Предметом соглашения является взаимная передача сторонами соглашения соответствующих помещений.

В обоснование исковых требований истец ссылается на разъяснения, содержащиеся в пункте 65 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которым, если покупатель недвижимости зарегистрировал переход права собственности, однако не произвел оплаты имущества, продавец на основании пункта 3 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать оплаты по договору и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако, соглашение от 25.12.2017 не содержит условий об обязанностях какой-либо стороны соглашения произвести оплату за обмениваемое помещение, в связи с чем, в данном споре не подлежат применению вышеизложенные разъяснения совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В материалы дела истцом не представлены доказательства существенных нарушений ответчиком соглашения от 25.12.2017.

Нарушения, установленные актом выездной проверки от 27.04.2018, не являются следствием действий какой-либо стороны по соглашению от 25.12.2017, в связи с чем, не могут являться основанием для расторжения соглашению от 25.12.2017, исполненного надлежащим образом сторонами.

Государственная регистрация прав осуществляется при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в том числе на основании договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статья 408 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (т.д. 1 л.д. 62-70) усматривается государственная регистрация права собственности муниципального образования «Город Саратов» в отношении жилого помещения с кадастровым номером 64:48:020336:999, расположенного по адресу: <...> (запись №64:48:020336:999-64/001/2018-2 от 13.04.2018), а также государственная регистрация права собственности АО «ДОМ.РФ» в отношении жилого помещения с кадастровым номером 64:48:020631:486, расположенного по адресу: <...> д. №14, к. 2, кв. 11 (запись №64:48:020631:486-64/001/2018-3 от 13.04.2018).

Следовательно, после государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области: муниципальное образование «Город Саратов» стало собственником жилого помещения, указанного в пункте 1 соглашения от 25.12.2017, а АО «ДОМ.РФ» стала собственником квартиры, указанной в пункте 4 соглашения от 25.12.2017, в связи с чем, обязательства между сторонами, возникшие из соглашения от 25.12.2017 прекратились в соответствии со ст. 408 Гражданского кодекса РФ.

В связи с чем, соглашение от 25.12.2017 не может быть расторгнуто на основании соглашения между сторонами в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ, так как невозможно прекратить обязательство по соглашению сторон, в связи с тем, что ранее оно уже прекращено исполнением.

Указанная правовая позиция подтверждается определением ВАС РФ №ВАС3966/13 от 10.04.2013, определением Верховного Суда РФ от 08.07.2015 №305-КГ15-7373.

Исходя из содержания п. 3 ст.1, п. 2 ст. 6, п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, а обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательств, с учетом требований разумности и справедливости, при этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены необоснованно и подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов, - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.





Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова