Решение от 14 января 2026 г. АС Еврейской автономной области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: eao.info@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-4182/2025
г. Биробиджан
15 января 2026 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделу культуры, спорта, семейной и молодежной политики Администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3500 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Отдела культуры, спорта, семейной и молодежной политики Администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Отдел) 3500 рублей финансовых санкций за нарушение установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в предварительном судебном заседании суд перешел к рассмотрению спора по существу.

С учетом положений части 2 статьи 215 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из имеющихся в деле документов, в результате проведенных проверок Отделением установлено следующее:

- 28.02.2022 Отдел представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года – исходная форма; по результатам сверки представленной отчетности заявителем выявлены расхождения и установлено непредставление сведений по застрахованным лицам, в связи с чем 07.04.2022 в адрес Отдела направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки, которые получены ответчиком 07.04.2022; 06.09.2024 ответчик представил дополняющую форму за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 30.03.2022 Отдел представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года – исходная форма и 29.06.2022 – дополняющая форма; 03.09.2024 ответчик представил дополняющую форму за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 30.03.2022 Отдел представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года – исходная форма; по результатам сверки представленной отчетности заявителем выявлены расхождения и установлено непредставление сведений по застрахованным лицам, в связи с чем 20.06.2022 в адрес Отдела направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки, которые получены ответчиком 20.06.2022; 29.06.2022 ответчик представил дополняющую форму за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 01.11.2022 Отдел представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года – исходная форма; 14.05.2025 ответчик представил дополняющую форму за октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 07.12.2022 Отдел представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года – исходная форма; 14.05.2025 ответчик представил дополняющую форму за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 09.01.2023 Отдел представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года – исходная форма; 14.05.2025 ответчик представил дополняющую форму за декабрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц; в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись.

По факту непредставления в установленный срок сведений в отношении данных лиц Отделением составлены акты от 18.09.2024 № 031S18240000296, 031S18240000295, от 22.07.2022 № 031S18220000367, от 26.05.2025 № 031S18250000280, 031S18250000281, 031S18250000282 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов Отделение приняло решения от 30.10.2024 № 031S19240000365, 031S19240000353, от 24.08.2022 № 031S19220000456, от 02.07.2025 № 031S19250000279, 031S19250000283, 031S19250000288 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 3500 рублей за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М.

Решения направлены в адрес Отдела.

Также ответчику направлены требования от 20.11.2024 № 031S01240000397, 031S01240000398, от 14.09.2022 № 031S01220000451, от 23.07.2025 № 031S01250000328, 031S01250000327, 031S01250000326, в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общей сумме 3500 рублей.

Неисполнение названных требований послужило поводом для подачи Отделением в арбитражный суд настоящего заявления о взыскании указанной суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по Отделению правами, заключенные с организацией по Отделению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Отдел, самостоятельно выявив ошибки в отчетности по форме СЗВ-М за март, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года до их обнаружения Отделением, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя о взыскании с ответчика 2500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года надлежит отказать.

Требования о взыскании 1000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль и март 2022 года арбитражный суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В данном случае уведомления об устранении ошибок и протоколы расхождений получены Отделом 07.04.2022, 20.06.2022, дополняющие формы СЗВ-М за февраль, март 2022 года поданы в Управление 06.09.2024 и 29.06.2022 соответственно, то есть по истечении пяти рабочих дней с момента получения уведомления.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать 1000 рублей финансовых санкций за указанные нарушения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела культуры, спорта, семейной и молодежной политики Администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, находящегося по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.01.2000, ОГРН <***>, ИНН <***>, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000 рублей финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2022 года.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с Отдела культуры, спорта, семейной и молодежной политики Администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области 2500 рублей финансовых санкций за нарушение сроков представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья

О.В. Завалина