Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А40-172027/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-172027/21-137-1308
г. Москва
19 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Скворцовой Е.А. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Центурион» (ИНН 4501105442, 109387 г. Москва, ул. Люблинская, д. 53, этаж 1, пом. 1, ком. 61)

к Следственному комитету Российской Федерации (ИНН 7701903677, 105005, г. Москва, Технический переулок, д. 2)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021г. № 0173100014721000024

при участии:

от истца – согласно протокола,

от ответчика – согласно протокола,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Центурион» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Следственному комитету Российской Федерации (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 09.07.2021 №Акск-227/4-1597-21 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024.

Исковые требования мотивированы положениями статей 450.1, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между ООО ЧОО «Центурион» и Следственным Комитетом Российской Федерации на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.05.2021 № 024-21/2 (ИКЗ 211770190367777010100101280018010244) заключен государственный контракт № 0173100014721000024 на оказание охранных услуг ФГКУ «Санаторий Следственного комитета Российской Федерации «Родина».

Согласно пункту 1.3 контракта установлен срок оказания услуг с 01.06.2021 по 31.12.2021 включительно. Согласно п. 1.4 контракта место оказания услуг: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское ш., д. 15 (комплекс зданий с прилегающей территорией).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ООО «ЧОО «Центурион» охранные услуги осуществлялись в соответствии с условиями заключенного государственного контракта надлежащим образом с 01.06.2021. Однако, 13.07.2021 истцом было получено по электронной почте решение от 09.07.2021 № Акск-227/4-1597-21 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024.

По мнению истца, правовые основания для применения заказчиком ст. 450.1 ГК РФ, п. 10.4 государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024 (далее – государственный контракт, контракт) отсутствуют, поскольку условия контракта ООО «ЧОО «Центурион» исполняются надлежащим образом.

Согласно п. 2.2.1 контракта получатель услуг обязан обеспечить исполнителя информацией, помещениями и техническими средствами, необходимыми для выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, оборудовать рабочие места (посты) на объекте согласно техническому заданию.

Как указывает истец, в соответствии с п. 2.4.3 контракта исполнителем должностная инструкция частного охранника в установленные контрактом сроки для согласования и утверждения направлялась посредством электронной почты в адрес как ФГКУ «Санаторий Следственного Комитета Российской Федерации «Родина», так и непосредственно Следственного Комитета Российской Федерации. Также в адрес заказчика с целью разработки и утверждения по согласованию с получателем услуг должностной инструкции частного охранника был направлен запрос ООО «ЧОО «Центурион» от 28.05.2021 № 14/2021 о представлении в срок до 31.05.2021 Положения о внутриобъектовом и пропускном режиме на объекте ФГКУ «Санаторий Следственного комитета Российской Федерации «Родина».

В связи с отсутствием информации о получении Заказчиком писем ООО «ЧОО «Центурион» в электронной форме в адрес непосредственно Следственного Комитета Российской Федерации Почтой России были повторно направлены письма о направлении для согласования и утверждения должностной инструкции частного охранника заказной корреспонденцией с уведомлением.

Должностная инструкция частного охранника, направленная ООО «ЧОО «Центурион» в его адрес, согласована заказчиком 06.07.2021, получена исполнителем заказным письмом 19.07.2021 одновременно с оспариваемым решением.

По мнению истца, требования пункта 2.1.6 контракта ООО «ЧОО «Центурион» выполнены надлежащим образом.

Истец также ссылается на то, что в течение всего периода действия государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024 в адрес ООО «ЧОО «Центурион» не поступило ни одной претензии о нарушении исполнителем условий контракта.

Согласно п. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.13-14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.07.2021 на электронный адрес ООО «ЧОО «Центурион» поступило решение от 09.07.2021 № Акск-227/4-1597-21 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024. Указанное решение также было размещено 13.07.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере государственных закупок в сети Интернет. С указанной даты размещения информации в ЕИС и направления решения в адрес ООО «ЧОО «Центурион» в электронном виде 13.07.2021 10-дневный срок вступления в силу решения от 09.07.2021 истекает 24.07.2021.

В соответствии с указанными положениями Закона № 44-ФЗ 16.07.2021 на электронный адрес заказчика направлен ответ ООО «ЧОО «Центурион» от 14.07.2021 № 19/2021 на решение от 09.07.2021 №Акск-227/4-1597-21 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024 с приложением подтверждающих документов с просьбой об отзыве решения от 09.07.2021 № Акск-227/4-1597-21 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024 в связи с надлежащим исполнением ООО «ЧОО «Центурион» его условий.

19.07.2021 ООО «ЧОО «Центурион» были направлены письменные возражения на решение от 09.07.2021 № Акск-227/4-1597-21 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024 с приложением подтверждающих документов на бумажном носителе.

22.07.2021 на электронный адрес заказчика было направлено письмо от 22.07.2021 № 26/2021 с просьбой о незамедлительном уведомлении ООО «ЧОО «Центурион» о результатах рассмотрения направленных в адрес заказчика писем любым удобным для заказчика способом.

23.07.2021 ООО «ЧОО «Центурион» в адрес Управления материально-технического и социального обеспечения Следственного комитета Российской Федерации было направлено на бумажном носителе письмо с просьбой о незамедлительном уведомлении ООО «ЧОО «Центурион» о результатах рассмотрения направленных в адрес заказчика писем любым удобным для заказчика способом.

Истцом не было получено в течение периода с 13 июля 2021 года по 31 июля 2021 года ни одного письменного ответа о рассмотрении направленных в адрес Управления материально-технического и социального обеспечения Следственного комитета Российской Федерации обращений.

Письмо от 02.08.2021 № 29/2021 с просьбой о проведении проверки по фактам материальной заинтересованности отдельных сотрудников Управления материальнотехнического и социального обеспечения Следственного комитета Российской Федерации в связи с привлечением к охране указанных выше объектов частной охранной организации ООО «Безопасный город» неконкурентным способом без проведения конкурсных процедур, также оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2.1.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги получателю услуг лично согласно спецификации и техническому заданию.

В июне 2021 представителями заказчика и получателя услуг были составлены акты о нарушении ООО «ЧОО «Центурион» обязательств по контракту от 01.06.2021-14.06.2021 №№ 1-13 и от 21.06.2021 № 14.

При составлении указанных актов присутствовал уполномоченный представитель исполнителя - инспектор по кадрам ООО «ЧОО «Центурион» Егоров А.Э., которым были подписаны указанные акты.

Согласно актам о нарушении обязательств по контракту 01.06.2021, 02.06.2021 и 03.06.2021 отсутствовал (не был установлен) один дневной пост охраны, а 02.06.2021 также отсутствовал ночной пост охраны (дальний (гараж)).

Спецификацией контракта определена цена единицы услуги (человеко-час) по каждому виду и режиму охраны.

Как указывает ответчик, акты сдачи-приемки оказанных услуг за июнь 2021 неоднократно возвращались исполнителю на доработку. В том числе 13.08.2021 получатель услуг письмом № 2192 уведомил ООО «ЧОО «Центурион» о необходимости внесения изменений в акты сдачи-приемки оказанных услуг с учетом отсутствия дневного поста и иных замечаний, отмеченных в актах о нарушении обязательств по контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8-25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

13.07.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ООО «ЧОО «Центурион», указанному в контракте, а также посредством электронной почты.

Подтверждение о вручении решения ООО «ЧОО «Центурион» заказчиком получено 20.07.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исполнитель не только не устранил указанные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения, но и продолжил ненадлежащим образом исполнять условия контракта, которые в том числе послужили основанием для принятия указанного решения.

Согласно акту о нарушении обязательств по контракту от 26.07.2021 № 15 25.07.2021 охранник ООО «ЧОО «Центурион» Христосевич Г. Г. самостоятельно покинул пост, охранник Богомолов Н. Н. находясь на рабочем месте употреблял спиртные напитки, находился в неадекватном состоянии, что вызвало жалобы со стороны отдыхающих. Замена указанных охранников исполнителем произведена не была, посты остались без охраны.

Согласно актам о нарушениях обязательств по контракту от 27.07.2021 № 16, от 28.07.2021 № 17, от 29.07.2021 установлено, что 26.07.2021, 27.07.2021, 28.07.2021 ООО «ЧОО «Центурион» не выставил двух сотрудников охраны на дневной пост, чем не обеспечил в полной мере исполнение контракта.

Согласно акту о нарушении обязательств по контракту от 29.07.2021 № 19 и от 30.07.2021 № 20 ООО «ЧОО «Центурион» 29.07.2021-30.07.2021 самостоятельно сняло все посты с охраны ФГКУ «Санаторий Следственного комитета Российской Федерации «Родина», тем самым прекратил надлежащим образом исполнять условия контракта до даты его расторжения.

Суд полагает, что ООО «ЧОО «Центурион» не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения надлежащим образом условий контракта, в связи с чем, требование истца о признании недействительным решения от 09.07.2021 № Акск-227/4-1597-21 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.05.2021 № 0173100014721000024 удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В совокупности изложенных обстоятельств, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 450.1, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9, 65, 70, 71, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.А. Скворцова