Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А07-10782/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10782/2021
г. Уфа
05 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2022

Полный текст решения изготовлен 05.05.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Исхаковой А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>; далее – ИП ФИО2, истец) к некоммерческой организации фонду «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее - Региональный оператор, ответчик) об обязани НОФ «Региональный оператор РБ» провести зачет задолженности по взносам на капитальный ремонт на сумму 223 000 руб., потраченных истцом на капитальный ремонт объектов недвижимости по адресам: 452614, РБ, <...> д 26, кв. НП 18, 19, 20; 452614, РБ, <...>, магазин «Цветы»; в счёт обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт объектов недвижимости по адресам и в общей сумме 223 740 руб. 05 коп., в том числе: за нежилое помещение, расположенное по адресу: 452614, РБ, <...> д 26, кв. НП 18, 19, 20 в сумме: 70 367 руб. 42 коп. за период до марта 2021; за нежилое помещение, расположенное по адресу: 452614, РБ, <...>, магазин «Цветы» в сумме: 87 554 руб. 25 коп. за период до марта 2021; за жилое помещение, расположенное по адресу: 452614, РБ, <...> в сумме: 31488,42 руб. за период до марта 2021 года; за жилое помещение, расположенное по адресу: 452612, РБ, <...> в сумме: 33 589 руб. 91 коп. за период до марта 2021 (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований).


при участии в судебном заседании:

от истца, ответчика: не явились, извещены;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Региональному оператору о признании произведенных работ по капитальному ремонту, выполненных истцом без бюджетных средств регионального оператора, об обязании произвести зачет задолженности по взносам на капитальный ремонт на сумму 263 485 руб.

Определением от 18.06.2021 указанное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан.

От истца поступило уточнение исковых требований, согласно которому просил обязать Региональный оператор провести зачет задолженности по взносам на капитальный ремонт на сумму 223 000 руб., потраченных истцом на капитальный ремонт объектов недвижимости по адресам: 452614, РБ, <...> д 26, кв. НП 18, 19, 20; 452614, РБ, <...>, магазин «Цветы»; в счёт обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт объектов недвижимости по адресам и в общей сумме 223 740 руб. 05 коп., в том числе: за нежилое помещение, расположенное по адресу: 452614, РБ, <...> д 26, кв. НП 18, 19, 20 в сумме: 70 367 руб. 42 коп. за период до марта 2021; за нежилое помещение, расположенное по адресу: 452614, РБ, <...>, магазин «Цветы» в сумме: 87 554 руб. 25 коп. за период до марта 2021; за жилое помещение, расположенное по адресу: 452614, РБ, <...> в сумме: 31488,42 руб. за период до марта 2021 года; за жилое помещение, расположенное по адресу: 452612, РБ, <...> в сумме: 33 589 руб. 91 коп. за период до марта 2021.

Уточненное исковое заявление принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

От ответчика поступили отзыв, дополнительный отзыв на возражения истца, согласно которым в удовлетворении иска просил отказать. Ответчик указал, что собственниками не представлен полный и актуальный перечень документов, указанный в ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 28.06.2013 г. N 694-3 "Об организации проведения капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" для зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

От истца поступили возражения на отзывы ответчика, ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Региональный оператор является специализированной организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, созданной в организационно-правовой форме фонда в соответствии со статьями 167 и 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Законом Республики Башкортостан от 28.06.2013 N 694-з "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.07.2013 N 312.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства основанием для сбора взносов на капитальный ремонт НОФ «Региональный оператор РБ» являются следующие обстоятельства:

1.Включение многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан;

2.Формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете НОФ «Региональный оператор РБ».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.12.2013 № 634 «Об утверждении и актуализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» утверждена республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан.

В перечень программы включены многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>

ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения площадью 202,70 кв.м., <...>; жилого помещения площадью 72,90 кв.м., <...>, нежилого помещения площадью 167,90 кв.м., <...>, жилого помещения площадью 71,7 кв.м., <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т.2, л.д. 35 – 42).

В обоснование исковых требований истец указал, что ИП ФИО2 оказаны отдельные услуги и выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества в указанных жилых и нежилых помещениях, предусмотренные республиканской программой капитального ремонта, и оплата этих услуг и работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора.

Истец указал, что работы выполнены за счет средств истца, в связи с чем, ему подлежат возмещению оплаченные средства путем зачета средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.

ИП ФИО2 направила в адрес ответчика заявление, в котором просило произвести списание долга по взносам на капитальный ремонт объектов, расположенных по адресам: <...>, кв. НП 18, 19, 20, пр-т Ленина, д. 34, кв. 2, 3, магазин «Цветы», ул. Губкина, д. 27, кв. 39, пр-т Ленина 55/1, кв. 17.

В ответе на заявление истца от 09.04.2021 № 5051/2916ж Региональный оператор указал, что для рассмотрения вопроса о возможности проведения зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома не представлены все документы, определенные ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 28.06.2013 г. N 694-3 "Об организации проведения капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан".

Заявление ИП ФИО2 ответчиком не удовлетворено, что послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ оценив доказательства по своему внутреннему убеждению находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, собственник нежилого помещения, в силу прямого указания закона обязан нести расходов по содержанию общего имущества.

Согласно ч. 1, 3 ст. 169 ЖК РФ и ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 28.06.2013 № 694-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» на собственников помещений в МКД возлагается обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Республиканская программа включает в себя перечень работ по капитальному ремонту общего имущества и плановый период его проведения (с 2014 по 2043 годы) в разрезе каждого многоквартирного дома.

Согласно ч. 5 ст. 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии сч. 4 ст. 190 ЖК РФ, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с требованиями ст. 21 Закона от 28.06.2013 № 694-3, зачет средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - зачет средств) осуществляется региональным оператором на основании заявления лица, уполномоченного действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением следующих документов:

-решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в таком доме;

-акт о приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ;

-копия договора подряда на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-копии платежных документов, подтверждающих оплату капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме подрядной организации;

-решение собственников о сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме или переносе срока на более поздний период, если в соответствии с ч. 4 ст. 168 ЖК РФ есть необходимость внесения в республиканскую программу капитального ремонта соответствующих изменений.

С учетом изложенного, нормами действующего законодательства не предусмотрено проведение зачета стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в отношении отдельного помещения на основании заявления его собственника.

Основанием для отказа в осуществлении зачета средств является наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств: подача заявления о зачете средств лицом, не уполномоченным действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме; непредставление в полном объеме документов, указанных в части 2 ст. 21 Закона 694-3.

Таким образом, для выполнения зачета стоимости ранее проведенных работ по капитальному ремонту необходимо подтвердить, что: оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств; в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, повторное выполнение этих работ в срок, установленный республиканской программой капитального ремонта, не требуется.

При этом, рассмотрение вопроса о возможности проведения зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома производится при предоставлении всех указанных документов.

В целях реализации Закона Республики Башкортостан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан» 31.10.2016 за № 459 Постановление Правительства Республики Башкортостан утвердило Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, согласно пунктам 4.1, 4.2 которого решение по вопросам установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается Администрацией на основании соответствующих решений Комиссии, принятых на ее заседании большинством голосов членов Комиссии.

Комиссия рассматривает вопросы установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в следующих случаях:

1)выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных Программой, до наступления установленного Программой срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с оплатой этих работ без использования бюджетных средств и средств Регионального оператора в соответствии с ч. 5 ст. 181 ЖК РФ;

2)не проведение в срок, предусмотренный Программой, капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете в соответствии с ч. 7 ст. 189 ЖК РФ;

3)выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных Программой, до наступления установленного Программой срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ.

Кроме того, обязательность соблюдения вышеописанной процедуры подтверждается апелляционными определениями Верховного суда Республики Башкортостан по делу № 33-2366/2018 от 07.02.2018, по делу № 33-6146/2021 от 07.04.2021.

ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения площадью 202,70 кв.м., <...>; жилого помещения площадью 72,90 кв.м., <...>, нежилого помещения площадью 167,90 кв.м., <...>, жилого помещения площадью 71,7 кв.м., <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчик указал, что на март 2021 за ИП ФИО2 по указанным помещениям числится задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 222 325 руб.

Согласно ответу от 09.04.2021 № 5051/2916ж Региональный оператор указал, что для рассмотрения вопроса о возможности проведения зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома не представлены все документы, определенные ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 28.06.2013 г. N 694-3 "Об организации проведения капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан".

Таким образом, для установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах необходимо соблюсти строго регламентированную процедуру, установленную нормативными актами.

Самостоятельное содержание и обслуживание истцом принадлежащих ему помещений (проведение ремонта с привлечением подрядных организаций, заключение отдельных договоров с энергоснабжающими организациями), не освобождает собственников помещений от оплаты услуг по ремонту и содержанию общего имущества дома, понесенных Региональным оператором.

Представленные истцом документы в обоснование исковых требований, не свидетельствуют о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Расчет стоимости и вида проведенных работ, отнесенных к капитальному ремонту МКД с документальным подтверждением произведенных затрат (чек, приходно-кассовый ордер и т.д.), истцом в обоснование иска не представлены.

Ведомость объема работ на капитальный ремонт входного крыльца по ул. Губина, 26 г. Октябрьский, содержит сведения о проведении работ по установке кованых изделий (забор с калиткой), которые к проведению капитального ремонта МКД не относятся.

Работы по благоустройству придомовой территории по ул. Ленина 34, г. Октябрьский (уборка кустов, озеленение, укладка брусчатки и т.д.) не относятся к капитальному ремонту МКД и компетенции Регионального оператора.

Документов, подтверждающих, проведение каких-либо работ по адресам: <...>, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчиком в материалы дела представлены сметная документация на капитальный ремонт лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (ремонт произведен в 2021), локально-сметный расчет на капитальный ремонт теплоснабжения в МКД по адресу: <...> (ремонт произведен в 2021), локально-сметный расчет на капитальный ремонт фасада в МКД по адресу: <...> (ремонт произведен в 2020).

Ответчик пояснил, что капитальный ремонт системы водоснабжения и водоотведения МКД по адресу: <...>, проведен в 2015. В соответствии с перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов местного самоуправления и организаций указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 срок хранения запрашиваемых документов истек.

Региональный оператор также пояснил, что сведений о зачете каких-либо работ, выполненных до наступления установленного республиканской программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества по запрашиваемым МКД не имеется.

ИП ФИО2 в подтверждение своих требований не представила следующие доказательства:

- соблюдения процедуры проведения зачета стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества, прописанную законодательством;

- проведения ремонта с разбивкой на каждый заявленный объект недвижимости с указанием вида произведенного ремонта (текущий или капитальный (ремонт крыши, отопления, фасада);

- расчет суммы произведенного ремонта по каждому объекту недвижимости с документальным подтверждением произведенных затрат (чек, приходно-кассовый ордер и т.д.).

Довод истца об отсутствии у него обязанности руководствоваться Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2016 № 459 основана на неверном толковании норм действующего жилищного законодательства.

Исходя из прямого указания вышеназванных ст. 181 ЖК РФ и ст. 21 Закона №694-з, обязательным условием проведения зачёта стоимости ранее проведенных работ по капитальному ремонту является отсутствие необходимости повторного проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Установление необходимости, а равно и отсутствия такой необходимости осуществляется в вышеупомянутом Порядке. Иных возможностей проведения данной процедуры законодатель не установил.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.07.2013 № 312 «О создании специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» создана организация Фонд «Региональный оператор Республики Башкортостан». Начисление взносов на капитальный ремонт общего имущества осуществляется с октября 2014. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Сведений о распространении действий закона на отношения, возникшие до введения его в действие, истцом не представлено.

Требования истца о проведении взаимозачета работ, проведенных до организации Фонда неправомерны.

Ответчик заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Истцом пропущен срок исковой давности, началом течения которого является дата окончания произведенного истцом ремонта, то есть 2005 и 2016.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

В соответствии с ч.1, 2 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Но обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из исковых требований, а именно из локальной сметы от 2016 № 02-001, акта о приемки выполненных работ по объекту <...>, плана мероприятий по благоустройству придомовой территории жилого дома 34 по ул. Ленина в г. Октябрьский от 12.09.2005, договора подряда на оказание услуг и мероприятий по благоустройству от 12.09.2005, работы по ремонту были произведены истцом в 2005 году и 2016, и именно с этого момента у него возникло право на возмещение указанных затрат в пределах установленного законодательством трехгодичного срока исковой давности, который истек в 2008 и 2019.

Таким образом, истец пропустил срок исковой давности по заявленным им в исковом заявлении требованиям.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 810 руб., уплаченную по чек – ордеру от 17.05.2021 (операция 201), в размере 7 460 руб., уплаченную по чек – ордеру от 20.04.2021 (операция 267).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.А. Исхакова