Решение от 25 января 2022 г. по делу № А13-14205/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А13-14205/2021
город Вологда
25 января 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314353310400015) о взыскании 422 892 руб. 25 коп.,

при участии: от истца ФИО2 по доверенности от 16.12.2021,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 422 892 руб. 25 коп. неустойки.

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений №46/22 от 10.08.2018 в части исполнения обязанности по очистке лесосеки от порубочных остатков.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представителя в суд не направил, в письменном отзыве возразил против удовлетворения иска, заявил о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ ввиду ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (Продавец) и ответчиком (Покупатель) по результатам аукциона заключен договор купли-продажи лесных насаждений №46/22 от 10.08.2018 (далее – Договор), в соответствии с которым ответчику переданы в собственность лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины.

Местоположение лесных насаждений: Вологодская область, Вытегорский муниципальный район, Вытегорское лесничество, Вытегорское сельское участковое лесничество, колхоз «Волго-Балт», квартал 46 выдел 2,4,6, на площади 11,2 га.

Договор заключен сроком на один год по 09.08.2019.

Согласно подпункту «ж» пункта 15 Договора Покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего Договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16.07.2018 № 325, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367.

В соответствии с пунктом 8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины способом укладки и уплотнения порубочных остатков на волоке.

В силу подпункта «б» пункта 17 Договора Покупатель уплачивает неустойку за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16.07.2018 № 325, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, захламление по вине Покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров в размере - 5-кратной стоимостью затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляциям Продавца.

28 октября 2020 года Департаментом был осуществлен осмотр лесосеки, в ходе которого установлено, что очистка лесосеки не осуществлена; составлен протокол об административном правонарушении №35 от 29.10.2020.

Постановлением Департамента о назначении административного наказания № 9/35 от 30.10.2020 должностное лицо ответчика – мастер лесозаготовительного участка ФИО3 был привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 10.03.2021 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Решением Вологодского областного суда от 26.04.2021 №7-271/2021 решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 10.03.2021 оставлена без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

В связи с нарушением ответчиком условий договора в части очистки лесосеки от порубочных остатков Департаментом была начислена неустойка в сумме 422 892 руб. 25 коп.

Претензией от 12.05.2021 Департамент потребовал уплатить неустойку.

Ответчиком был подан иск в Арбитражный суд Вологодской области об оспаривании начисленной неустойки. Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-8009/2021 от 01.10.2021 в удовлетворении исковых требований предпринимателю было отказано.

Неисполнение ответчиком обязательства по уплате неустойки послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

На основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета от платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы определен Рослесхоз.

В соответствии с приказом Рослесхоза России от 10.04.2015 № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета»утвержден перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, - администраторов доходов федерального бюджета, за которыми закреплены источники доходов федерального бюджета и полномочия по осуществлению администрирования доходов федерального бюджета. К таким органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, - администраторам доходов федерального бюджета - отнесен Департамент лесного комплекса Вологодской области, который в рамках администрирования доходов федерального бюджета, уполномочен осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании приказа Рослесхоза России от 06.04.2015 № 97 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» за Департаментом закреплены также полномочия по администрированию доходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляет полномочия по администрированию доходов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2.3.1.Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в соответствии со статьей 310 ГК РФ.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения ответчиком договорных обязательств в части неочистки лесосеки от порубочных остатков на площади 5,15 га подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств: постановлением о назначении административного наказания № 9/35 от 30.10.2020, решением Вологодского областного суда от 26.04.2021 №7-271/2021, схемой определения площади неочистки, фотоматериалами.

Неустойка предусмотрена подпунктом «б» пункта 17 Договора в размере - 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляциям Продавца.

Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 27.12.2019 № 1881 «Об утверждении нормативов затрат для исчисления размера вреда причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и калькуляции затрат с целью исчисления неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений на 2020 год.» были утверждены затраты в на исчисление размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений в сумме 16 423 руб. за один гектар неочищенных мест рубок от порубочных остатков.

Согласно пункту 3 Приложения 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Согласно пункту 8 Приложения 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367, при проведении осмотра лесосек может осуществляться закладка пробных площадей.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов» при натурном обследовании фиксируются (определяются) объем брошенной древесины, захламленность, нарушение напочвенного покрова и водотоков, уничтожение подроста ценных пород.

Для определения таких показателей, как срубленные семенники и деревья, не подлежащие рубке, поврежденный подрост и молодняк, уничтоженные отметки на деревьях и пнях (при проведении рубки лесных насаждений по договору купли-продажи), учет древесины, оставленной у пня, на волоках, погрузочных и разделочных площадках и некоторых других, применяются методы перечислительной таксации на ленточных пробных площадях.

Ленточные пробные площади закладываются шириной 5-10 метров в зависимости от размеров вырубки. Объем ленточных пробных площадей должен составлять не менее на лесосеках площадью:

от 3 до 5 га - 8%;

от 5,1 до 15 га - 5%;

от 15,1 до 50 га - 3%;

от 51 до 100 га - 2%;

от 101 га и более - 1%.

На лесосеках шириной до 200 метров закладывается одна диагональная пробная площадь, на лесосеках шириной 201 - 500 м - по две диагональных пробных площади. При ширине лесосеках более 500 метров закладываются три ленточные пробные площади, из них две диагональные и одна -посередине, вдоль лесосеки.

Очистка лесосек осуществляется в соответствии с технологией проведения лесосечных работ. Соответствие способа и качества очистки лесосеки технологической карте определяется глазомерно.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007, действовавших в 2020 году, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Объем площади неочищенной от порубочных остатков лесосеки определен Департаментом путем закладки ленточной пробной площади 5% от площади лесосеки и составил 5,15 га.

Довод ответчика о неверном расчете площади недоочистки отклоняется судом как безосновательный, не подтвержденный документально; соответствующий контррасчет с подтверждающими документами ответчиком не представлен.

Доказательств наличия в действиях истца признаков злоупотребления правом ответчиком не представлено.

Оснований для снижения неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ суд также не усматривает ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В силу пункта 71 Постановления если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В силу пункта 77 Постановления снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик обосновывает несоразмерность размера неустойки со ссылкой на сумму договора и ставку банковского процента.

Вместе с тем, заявленная неустойка предусмотрена за нарушение не денежного обязательства, а за невыполнение обязательства по очистке лесосеки от порубочных остатков, которое связано с соблюдением правил заготовки древесины и ухода за лесами, правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, то есть установлено в целях недопущения причинения вреда лесному фонду.

Ответчик, заявив о несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства, довод о такой несоразмерности не обосновал, доказательств выполнения обязательства по очистке лесосеки от порубочных остатков и возмещения в натуре причиненного лесам вреда не представил, отсутствие ущерба лесному фонду не доказал, в связи с чем, оснований для снижения неустойки суд не усматривает.

Наличие статуса субъекта малого предпринимательства само по себе не является основанием для снижения неустойки.

Ссылка ответчика на включение основного вида деятельности предпринимателя (49.4 - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам) в перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой короновирусной инфекции, отклоняется судом, как необоснованная и не связанная с нарушением договорных обязательств, являющихся предметом спора.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме в соответствии со статьей 330 ГК РФ.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области 422 892 руб. 25 коп. неустойки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 11 458 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин