Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А19-23829/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                  Дело  №А19-23829/2024


«24» июня 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  10.06.2025   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   24.06.2025  года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., после перерыва – помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Майнинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664075, Иркутская область, г.о. город Иркутск, <...>, помещ. 4 28/К)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным решения № 38012100569303  от  04.10.2024г.,

при участии  в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

 от ответчика:   ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

                                                                   установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Майнинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным решения             № 38012100569303  от  04.10.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель в ходе судебного разбирательства представил уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным уведомление о страховом тарифе от 18.04.2024г. Суд указанное уточнение не принял в связи с изменением и предмета и основания заявленных требований.

Ответчик указал на пропуск срока для обращения с требованием об оспаривании уведомления от 18.04.2024г. Кроме того, заявителем не была оплачена государственная пошлина за вновь заявленное требование. В связи с указанными обстоятельствами, судом рассмотрено первоначально заявленное требование.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

В судебном заседании 28.05.2025г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 10.06.2025г. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же сторон.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Майнинг» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

04.10.2024г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области вынесено решение № 38012100569303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 7342634,18 руб., штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) на основании статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) в размере 1468484,84 руб., а также пени по состоянию на 01.07.2024г. за период с 01.01.2024г. по 30.06.2024г. в сумме 623969,03 руб.

Не согласившись с решением Отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 38012100569303  от  04.10.2024г., посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «Глобал Майнинг», заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В качестве оснований для признания оспариваемого решения незаконным, Общество указало следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Майнинг» является страхователем в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

29.08.2024г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области проведена камеральная проверка с целью контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством РФ.

Проверкой установлено некорректное начисление к уплате сумм страховых взносов. Как указано территориальным органом СФР, при расчете страховых взносов ООО «Глобал Майнинг» неправомерно применен страховой тариф в размере 0,7 %, вместо страхового тарифа в размере 8,5 % в связи с чем, образовалась недоимка по страховым взносам за период с 01.01.2024г. по 30.06.2024г. в размере 7 342 634,18 рублей.

По результатам проверки территориальным органом СФР составлен акт              № 380124100569301от 30.08.2024г., в котором предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г.     № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

04.10.2024г. по результатам рассмотрения материалов проверки руководителем заместителем начальника отдела территориального органа СФР вынесено решение       № 380124100569303 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006г. № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006г. № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку- подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006г. № 55 в действующей с 26.02.2017г. редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как указал заявитель, территориальный орган СФР не направил в адрес ООО «Глобал Маннинг» данное уведомление от 18.04.2024г.

Общество направило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Глобал Майнинг» в территориальный орган СФР 03.09.2024г., но оно было отклонено.

Заявитель считает, что само по себе наличие в ЕГРЮЛ данных о разных видах деятельности не может свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности. В п. 5 Порядка № 55 указано на необходимость определения «осуществляемых видов деятельности». В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. По мнению заявителя, непредставление в установленный в пункте 3 Порядка срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия без наличия доказательств, подтверждающих осуществление данного вида деятельности.

Суд не может согласиться с указанным доводом заявителя в силу следующего.

С 01.01.2023г. ОСФР по       Иркутской области осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области, функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев                           на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (далее - ЕФС-1 - Раздел 2), предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ)

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статьям 21, 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (ОВЭД), осуществляемый этими лицами.

Пунктом 2 Порядка № 55 определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности (п. 3 Порядка № 55). Документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 13 Правил № 713, п. 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности до 15 апреля (включительно), такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая страховщик направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, Порядок № 55 не содержит положений, которые предусматривали бы возможность предоставления страхователями заявлений о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки - подтверждения основного вида экономической деятельности после 15 апреля текущего года, равно как и не содержит оснований для пересмотра установленного тарифа, установленного в соответствии с п. 5 Порядка № 55.

ООО «Глобал Майнинг» в соответствии с п. 3 Порядка № 55 в установленный срок не представило документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, тем самым не подтвердило основной вид экономической деятельности на 2024 год, в связи с чем, согласно п. 5 Порядка № 55 страхователю 18.04.2024г. определен 32 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 8,5 %, по коду экономической деятельности 05.20 - «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)» в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) на основании сведений из выписки из ЕГРЮЛ по ООО «Глобал Майнинг» от 17.03.2023г.

Уведомление о страховом тарифе страхователю ООО «Глобал Майнинг» было направлено электронным заказным письмом 25.04.2024г. (почтовый идентификатор 80109195586583), которое, согласно сведениям с официального сайта Почты России вручено Обществу 11.07.2024г.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от ООО «Глобал Майнинг» и справка подтверждение основного вида экономической деятельности поступили по средствам телекоммуникационной связи только 09.09.2024г.

При этом, пересмотр установленного страхового тарифа, в том числе, в случае предоставления страхователем документов о подтверждении основного вида экономической деятельности после 15 апреля, действующим законодательством не предусмотрен, кроме того, у Фонда отсутствует обязанность по фактическому установлению видов деятельности страхователя.

Уведомление от 18.04.2024г. с размером страхового тарифа 8,5 %, по коду экономической деятельности 05.20 - «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)» в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности страхователем не оспорено.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно п. 3 Порядка подтверждения ОВЭД страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В связи с тем, что страхователь ООО «Глобал Майнинг» представил заявление с приложением справки-подтверждения ОКВЭД и копии пояснительной к бухгалтерскому балансу по электронным каналам связи 03.09.2024г., то программой в автоматическом режиме в связи с нарушением срока предоставления заявления подтверждения основного вида деятельности  данное заявление отклонено.

По вопросам установления страхового тарифа за спорный период страхователь ООО «Глобал Майнинг» в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации не обращался. Доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства объективно препятствующие представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности Общества за спорный период.

Как следует из материалов дела, 29.08.2024г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области проведена камеральная проверка с целью контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством РФ.

Проверкой установлено некорректное начисление к уплате сумм страховых взносов. Как указано территориальным органом СФР, при расчете страховых взносов ООО «Глобал Майнинг» неправомерно применен страховой тариф в размере 0,7 %, вместо страхового тарифа в размере 8,5 % в связи с чем, образовалась недоимка по страховым взносам за период с 01.01.2024г. по 30.06.2024г. в размере 7 342 634,18 рублей.

По результатам проверки территориальным органом СФР составлен акт                 № 380124100569301от 30.08.2024г., в котором предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г.         № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

04.10.2024г. по результатам рассмотрения материалов проверки руководителем заместителем начальника отдела территориального органа СФР вынесено решение № 380124100569303 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик вправе проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов. Контрольно-надзорные полномочия страховщика регулируются главой IV.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.15 Федерального закона № 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика.

Согласно пункту 1 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного п. 2 ст. 26.15 Федерального закона № 125-ФЗ, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Пункт 5 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ устанавливает, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

На основании пункта 2 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

На основании пункта 1 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступают в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю).

Согласно пункту 13 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения вручаются липу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляются по почте заказным письмом, либо передаются в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

ОСФР по Иркутской области в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ 29.08.2024г. проведена камеральная проверка по правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации страхователя ООО «Глобал Майнинг» на основе сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения), представленных страхователем 18 июля 2024 года за полугодие 2024 года.

Камеральной проверкой выявлены следующие нарушения:

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), согласно     ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ;

Нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - нарушения в части применения тарифа, на основании некорректное начисление к уплате сумм страховых взносов.

По результатам камеральной проверки составлены акт камеральной проверки от 30.08.2024г. № 380124100569301 и уведомление о вызове страхователя от 30.08.2024г. № 380124100569302, которые направлены страхователю посредством электронного документооборота (СЭДО) 30.08.2024г. Акт и уведомление страхователем получены 09.09.2024г.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов.

Согласно уведомлению о вызове страхователя от 30.08.2024г. № 380124100569302, рассмотрение проверки назначено на 04.10.2024г., возражения страхователь представил 09.09.2024г., рассмотрение материалов камеральной проверки состоялось в отсутствии лица, в отношении которого состоялась проверка.

В соответствии со ст. 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ Обществом представлено возражение от 09.09.2024г. года на акт камеральной проверки от 30.08.2024г. № 380124100569301.

Согласно представленному возражению страхователь считает установленный на 2024 год страховой тариф в размере 8,5 % безосновательным, и просит применять к Обществу штрафные санкции по аналогии, как за не сдачу ежеквартального отчета.

О результатах рассмотрения возражения страхователю направлен ответ от 16.09.2024г. №38-08/39367, в котором доводы Общества признаны необоснованными.

По результатам камеральной проверки принято оспариваемое решение от 04.10.2024г. № 380124100569303 о привлечении страхователя к ответственности.

Фондом выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 7 342 634,18 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 30.06.2024 (неуплаченные страховые взносы 7 342 634,18 рублей в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме); в соответствии со ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) страхователю начислен штраф в сумме 1 468 484,84 руб.; начислены пени по состоянию на 01.07.2024г. в сумме 623 969,03 руб.

Решение от 04.10.2024г.        № 380124100569303 направлено страхователю посредством электронного документооборота (СЭДО) 04.10.2024г., страхователем получено 11.10.2024г.

На решение от 04.10.2024г. № 380124100569303 страхователем подана жалоба от 11.10.2024г., согласно которой страхователь считает установленный на 2024 год страховой тариф в размере 8,5 % безосновательным, и просил отменить решение от 04.10.2024г. № 380124100569303.

По результатам рассмотрения жалобы ОСФР по Иркутской области не усмотрело оснований для удовлетворения жалобы.

Предметом камеральной проверки являлась проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов, камеральная проверка проведена на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, и по установленному и действующему страховому тарифу в размере 8,5 % для уплаты страховых взносов в 2024 году на основании уведомления об установленном с начала 2024 года размере страхового тарифа.

 Как уже указано выше, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Глобал Майнинг» в территориальный орган СФР подано 03.09.2024г., то есть уже в ходе проведения камеральной проверки и после получения акта проверки    № 380124100569301от 30.08.2024г. Кроме того, данное заявление было отклонено в автоматическом режиме. При этом, после указанных обстоятельств, заявитель по вопросам установления страхового тарифа за спорный период в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации не обращался.

В результате камеральной проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по нарушениям в части применения тарифа.

Устанавливая страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «Глобал Майнинг»  на 2024г., отделение Фонда, по убеждению суда, действовало в рамках своих полномочий, предоставленных Федеральным законом № 125-ФЗ, Правилами и Порядком, при этом, каких-либо нарушений законодательства и прав страхователя не допущено.

В ходе рассмотрения настоящего заявления судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Глобал Майнинг» предприняло необходимые меры по надлежащему извещению страховщика об основном виде экономической деятельности, не исчерпало перечень действий, которые могло предпринять для недопущения совершения нарушения, которое было выявлено Фондом в ходе проведения камеральной проверки, по итогам которой вынесено оспариваемое нарушение.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

На основании изложенного, по результатам исследования совокупности представленных сторонами доказательств, нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов Общества, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области  № 38012100569303  от  04.10.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основано на законе, не нарушает права заявителя, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 38012100569303  от  04.10.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


         Судья                                                                                         Л.А. Куклина