Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А46-18197/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18197/2023
12 мая 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 22.04.2025.

Полный текст решения изготовлен 07.05.2025.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевым М.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2 о взыскании задолженности,

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО3 (доверенность от 25.12.2024);

от ИП ФИО1: ФИО4 (доверенность от 29.02.2024);

от ФИО2 – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 574 988, 02 руб. задолженности, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании, истец приобщил заявление от 08.07.2024 б/н об уточнении исковых требований, с учетом представленных документов в материалы дела, просил взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 247 490, 34 руб. задолженности за период с 09.10.2020 по 31.12.2022.

Уточненное требование истец поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно частям 4,5,6 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Магнит» по результатам проведенного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 811 конкурсного отбора был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Между Министерством жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» 17 августа 2018 года было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ООО «Магнит» на 10 лет с даты утверждения единого тарифа на услуги регионального оператора.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО был утвержден 20.03.2019 г. Приказом № 24-13 Региональной энергетической комиссии Омской области.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 г. в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области.

Истцом установлено, потребитель ИП ФИО1, осуществляя деятельность по адресу: <...>, обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

ООО «Магнит» исходит из того, что ответчик, осуществляя деятельность по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Региональный оператор - ООО «Магнит» опубликовал публичную оферту на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» 01.04.2019 года.

ИП ФИО1 договор с ООО «Магнит» не заключил.

Как утверждает истец, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно Правил № 1156 считался заключенным, по типовой форме по цене, установленной в соответствии с Приказами Региональной энергетической комиссии Омской области.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.03.2019 № 24/13 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит».

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 № 61/27 также утверждены нормативы накопления ТКО юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности и (или) специфики объекта, на котором осуществляется такая деятельность.

Поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска и Омской области как региональный оператор, он оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Факт осуществления деятельности ответчиком подтверждается сведениями с сайта https://yandex.ru/maps, а также данными из открытых интернет-источников, в том числе с сайтов https://2gis.ru/, https://www.google.com/maps, из содержания которых следует, что по адресу: <...>, располагались магазины.

В период с 09.10.2020 по 31.12.2022 ООО «Магнит» оказал ИП ФИО1 услугу по обращению с ТКО на общую сумму 247 490, 34 руб., что подтверждается информацией, предоставленной транспортной компанией (справкой, треками, сформированными с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, и маршрутными журналами).

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как указано выше, сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ, Постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами № 1156 установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Кроме того, в соответствий с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014               № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,  но не позднее 01.01.2019.

Данному положению также корреспондирует пункт 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил                       № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Поскольку у ответчика отсутствует контейнер для складирования ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505. расчет стоимости услуг складывался исходя из нормативов накопления, утвержденных приказом РЭК Омской области.

Так, согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО и пункту 13 Типовой формы договора потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 9, 12 Правил № 1156 обращения с ТКО предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема) и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии пунктами 9, 10 Правил № 11565 потребители осуществляют складирование ТКО местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующие следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования ТКО Правилами не предусмотрены.

Абзацем 2 Пункта 15 Правил  № 1156 установлен запрет для потребителя складировать ТКО вне контейнеров или в  контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

По смыслу положений Правил обращения с ТКО при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Поскольку у ответчика в спорный период отсутствовал собственный контейнер для складирования ТКО, согласно Правил № 1156, Правил № 505 единственным возможным способом осуществления коммерческого учета образовывающихся в названный период ТКО являлся учет расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, утвержденных приказом РЭК Омской области. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика, предполагает использование общедоступных площадок для накопления ТКО.

Имеющимися в материалах дела треками системы ГЛОНАСС, маршрутными журналами подтверждается факт оказания истцом услуги по обращению с ТКО с мест накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика.

Контейнерные площадки для сбора отходов потребления должны быть оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН  2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологических требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утверждены постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации                  от 10.06.2010 № 64), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утверждены  Минздравом СССР   05.08.1988 № 4690-88).

Самостоятельный вывоз отходов (ТКО) гражданами на площадки временного накопления является незаконным, так как не предусмотрен действующим законодательством по обращению ТКО.

При осуществлении деятельности по транспортировке ТКО ЗАО «ЭКОС» руководствуется Правилами № 1156. При этом в силу статьи 16 Закона № 89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться на предназначенных для этих целей и в специально оборудованных транспортных средствах.

Согласно представленным истцом ООО «Магнит» в спорный период регулярно осуществлялся вывоз ТКО с контейнерных площадок и контейнеров, утвержденных в схеме.

В качестве ближайшей площадки представитель истца указывает площадки накопления ТКО по адресу:

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 24.02.2025 исх. 1639:

- площадка по адресу <...> включена в территориальную схему с 04.06.2020;

- площадка по адресу <...> – сведения о контейнерной площадке не отражены в территориальной схеме;

- площадка по адресу <...> включена в территориальную схему с 11.09.2021.

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами (треками, маршрутным журналам) подтверждается вывоз ТКО с указанных ближайших площадок истцом в спорный период.

В ходе судебных разбирательств по данному делу было установлено, что ИП ФИО1 является собственником 1/2 доли помещения, расположенного по адресу: <...> (далее - объект), а вторым собственником 1/2 доли является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 СВ. и индивидуальным предпринимателем ФИО5 1 февраля 2020 года был заключен договор аренды нежилых помещений. Предметом договора являлась передача в аренду нежилого здания, общей площадью 648,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для розничной торговли одеждой, то есть для осуществления хозяйственной деятельности.

Собственниками помещений является ФИО2 и ИП ФИО1 в равных долях. Собственники помещения не уведомили истца о том, что передали спорное помещение в аренду третьему лицу и что третье лицо обязано оплачивать оказанные по обращению с ТКО услуги, а арендатор не направил в адрес истца заявку на заключение договора по обращению с ТКО и не заключил его.

Факт осуществления деятельности подтверждается сведениями с сайта https://yandex.ru/maps, а также данными из открытых интернет-источников, в том числе с сайтов https://2gis.ru/, https://www.google.com/maps, из содержания которых следует, что по адресу: <...>, располагались магазины.

Возражения ИП ФИО1 относительно того, что обязанным лицом по оплате услуг истца является индивидуальный предприниматель ФИО5, судом отклоняются, поскольку обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО, в отсутствии заявки на заключение договора на обращение с ТКО арендатора/субарендатора и (или) договора, заключенного между арендатором/субарендатором и региональным оператором, подлежит возложению на собственника помещения.

Факт осуществления коммерческой деятельность третьим лицом (арендатором) на объекте, принадлежащем ответчикам, они не оспаривают, а наоборот подтверждают, также как и подтверждают отсутствие площадок для накопления ТКО на объектах.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что услуги по обращению с ТКО по адресу деятельности ответчика, предоставлены в полном объеме, что подтверждается представленными истцом в материалы дела счетами, маршрутными журналами.

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, а также учитывая, что ответчиком не доказана оплата оказанных ООО «Магнит» услуг, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненного искового требования ООО «Магнит» о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 247 490, 34 руб. задолженности за период с 09.10.2020 по 31.12.2022; 6424,70 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         Л.Д. Ухова