Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № А19-1185/2025

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145 тел. <***>, тел./факс <***>

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-1185/2025
г. Чита
24 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 сентября 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Горбатковой Е.Н., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривоноговой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чунская районная больница» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 июня 2025 года по делу № А19-1185/2025 по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чунская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 105 760 рублей,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Иркутской области (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чунская районная больница» (далее – ответчик, больница) о взыскании излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате в размере 105 760 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 июня 2025 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что главная медицинская сестра не является руководителем в смысле Постановления Правительства РФ № 2568, а относится к категории медицинских работников со средним образованием, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Указывает, что должностные обязанности главной медсестры включают организацию и контроль работы персонала, но не руководство учреждением как исполнительным органом.

Считает, что консультации и практическая помощь, оказываемые главной медсестрой, относятся к медицинской деятельности в рамках программы ОМС.

Указывает, что вредные условия труда медицинских работников подтверждены результатами спецоценки, что дополнительно подтверждает право на социальную поддержку.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 26.07.2025.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом в период с 05.08.2024 по 15.10.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органами фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», представленных ОГБУЗ «Чунская районная больница».

Проверяемый период с 01.01.2023 по 31.07.2024.

По результатам проверки выявлены нарушения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568) в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 произведена выплата специальной социальной выплаты, право на получение которой отсутствовало.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций № 65 от 22.10.2024, установлено, что в нарушение пункта 2 Постановления № 2568 сумма излишне понесенных истцом расходов на осуществление специальной социальной выплаты составила 105 760 руб., ответчику предложено возместить расходы в указанном размере.

Решением от 03.12.2024 № 65 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений медицинскими организациями с учетом отсутствия возражений ответчика на акт № 65 от 22.10.2024 предписано возместить излишне понесенные фондом расходы в размере 105 760 руб.

Поскольку денежные средства в указанном размере не возвращены ОГБУЗ «Чунская районная больница» в добровольном порядке, фонд обратился с рассматриваемым иском в суд.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 15, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568), учел правовую позицию, сформулированную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, основанием для предъявления иска послужили результаты проверки, установившей, что ответчиком были представлены недостоверные сведения, повлекшие неправомерное начисление и выплату специальной социальной выплаты отдельным медицинским работникам, не имеющим на нее права либо получившим выплаты в завышенном размере.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Целью возмещения убытков в судебном порядке является возмещение имущественных потерь потерпевшего в результате нарушения его права.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях,

предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (пункт 11).

Согласно пункту 12 Постановления N 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, причинной связи между действиями ответчика и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Фонд осуществляет выплату специальной социальной выплаты, установленной постановлением N 2568.

Порядок осуществления территориальными органами фонда контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27.06.2023 N 1216 (далее – Порядок № 1216), определен Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и

муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными Постановлением N 2568 (далее – Правила № 2568).

Пунктом 2 Правил N 2568 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления N 2568.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - Постановление N 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

В силу пункта 10 Правил N 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право

получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 11 Правил контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы СФР пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом СФР пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Такой Порядок утвержден приказом СФР от 27.06.2023 N 1216 (далее - Порядок N 1216).

Согласно пункту 3 данного Порядка контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее - проверка).

В силу пункта 12 Порядка N 1216 расходы, излишне понесенные СФР в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов 5, 8, 16, 19 порядка N 1216 фонд уполномочен на проведение контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Как установлено материалами дела, по результатам проверки выявлены нарушения положений Постановления N 2568 в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, произведена специальная социальная выплата, право на получение которой отсутствовало.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций № 65 от 22.10.2024, установлено, что в нарушение пункта 2 Постановления N 2568 сумма излишне понесенных истцом расходов на осуществление специальной социальной выплаты составила 105 760 руб., ответчику предложено возместить расходы в указанном размере.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а также доводы, положенные сторонами в обоснование своих требований

и возражений, суд первой инстанции признал доказанным и установленным факт того, что медицинские сотрудники ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с пунктом 2 Постановления N 2568 право на получение специальной социальной выплаты не имели, в связи, с чем пришел к верному выводу о наличии оснований для взыскания излишне понесенных расходов по специальной выплате.

Судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отмечает следующее.

Согласно пункту 2 Постановления N 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-

участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В Постановлении N 2568 указано, что специальная социальная выплата назначается медицинским работникам, оказывающим помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования. Выплата не распространяется на руководителей медорганизаций, их заместителей, а также на сотрудников по внутреннему и внешнему совместительству.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком за период с мая 2023 по июль 2024 представлены реестры на специальную социальную выплату, в которых должность медицинского работника отнесена к категории 37 (с 01.03.2024 - 737) «специалисты со средним медицинским образованием. работающие с врачами, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований. по территориально- 9 участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)» (с 01.03.2024: «средний медицинский персонал, работающий с врачами. а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию»); в период с 15.12.2023 по 09.01.2024 медицинской организацией представлялись реестры, в которых должность медицинского работника отнесена к категории 119 «фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи».

В соответствии с Постановлением № 2568 максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, относящемуся к категории 37 (с 01.03.2024 - 737), составляет 6 500,00 рублей (с 01.03.2024 – 30 000,00 рублей); к категории 119 – 7 000,00 рублей.

В проверяемом периоде категории работника медицинской организацией установлены верно, что подтверждает право на получение социальной выплаты.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, в ходе проверки установлено представление недостоверных сведений, повлиявших на право получения выплаты работником ФИО1 ОГБУЗ «Чунская РБ» направило в ОСФР по Иркутской области реестры работников (22.12.2023 и 09.04.2024), где указало неверное количество отработанных часов по должности медицинской сестры участковой амбулатории п. Новочунка: за декабрь 2023 г. — 43,2 ч. (фактически 37,8 ч.), за март 2024 г. — 59,4 ч. (фактически 58,4 ч.).

Согласно Правилам (п. 3) размер выплаты рассчитывается исходя из соотношения фактически отработанных часов к норме рабочего времени месяца. В случае искажения сведений выплата определяется неверно.

Таким образом, в результате представления недостоверных сведений Фондом излишне понесены расходы в размере 560,00 руб. (260 руб. — за декабрь 2023, 300 руб. — за март 2024), подлежащие возмещению медицинской организацией.

По работнику ФИО2 судом первой инстанции правомерно установлено неправильное исчисление нормы рабочего времени и включение в расчет часов командировки. Переплата в размере 33 355 рублей подтверждается документально. Ссылки апеллянта на особый режим рабочего времени по результатам СОУТ правомерно признаны несостоятельными, поскольку Постановление № 2568 не предусматривает уменьшение установленной нормы рабочего времени.

Доводы о правомерности установленной рабочей недели работнику ФИО2 в количестве 36 часов в неделю не влияют на верные выводы суда первой инстанции с учетом того, что установлено неверное определение количества рабочего времени.

ОГБУЗ «Чунская РБ» представило в ОСФР по Иркутской области реестры на специальную социальную выплату за период с января 2023 по июль 2024 года, в которых при определении нормы рабочего времени в отношении ФИО3 использовалась продолжительность рабочей недели 38,5 часов. Между тем, согласно ст. 350 ТК РФ и постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 для медицинских работников установлен 39-часовой режим, снижение указанной нормы не предусмотрено.

Неверное исчисление нормы рабочего времени привело к излишним расходам Фонда в размере 885 руб., подлежащим возмещению медицинской организацией. При этом категории работника определены верно, право на получение выплаты у ФИО3 подтверждено.

По работнику ФИО4 – излишне понесённые расходы (25 440 рублей) возникли вследствие неверного учета её трудовой деятельности в качестве замещающего работника. Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу об отсутствии у неё права на специальную выплату.

По работнику ФИО5 – должность главной медицинской сестры в силу Номенклатуры должностей отнесена к руководящим, для которых специальные выплаты Постановлением № 2568 не предусмотрены. Следовательно, выплата в размере 45 520 рублей произведена необоснованно. Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу об отсутствии у неё права на специальную выплату.

Доводы заявителя о том, что главная медицинская сестра не является руководителем в смысле Постановления Правительства РФ № 2568, а относится к категории медицинских работников со средним образованием, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, судебная коллегия отклоняет на основании следующего.

Подпунктом "д" пункта 2 Постановления N 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Ввиду чего, осуществляемые фондом выплаты на основании Постановления N 2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам.

При этом по смыслу вышеуказанных норм одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

Согласно ОКПДТР должность главная медицинская сестра отнесена к разделу "Должности служащих".

В соответствии с принятой классификацией служащие подразделяются на три категории: руководители, специалисты и другие служащие технические исполнители. Должность главная медицинская сестра отнесена к должностям руководителей (пункт 1.1 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, пункт 1.5 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, который вступил в законную силу с 01.09.2023).

Профессиональный стандарт "Специалист по организации сестринского дела", утвержденный приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 479н, содержит описание обобщенной трудовой функции "Управление деятельностью среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации" и конкретных трудовых функций в рамках обобщенной трудовой функции, выполняемых главной медицинской сестрой:

- организация работ по планированию деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала;

- организация ресурсного обеспечения деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала;

- контроль деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала и другие.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 в периоды с 01.02.2023 г. по 03.02.2023 г., с 27.03.2023 г. по 31.03.2023 г., с 05.06.2023 г. по 09.06.2023 г., с 17.07.2023 г. по 17.11.2023 г. была переведена на период отсутствия основного работника на должность главной медицинской сестры общебольничного медицинского персонала (рп. Чунский) на 1,0 ставку, с установленной 40-часовой рабочей неделей.

Исследовав должностную инструкцию главной медицинской сестры ФИО4, суд установил, что согласно должностной инструкции должность главная медицинская сестра относится к руководителям; а по функциональным обязанностям главная медицинская сестра осуществляет контролирующие и организационные функции, в частности: обеспечивает рациональную организацию труда среднего и младшего медперсонала больница, повышение их квалификации; осуществляет своевременную выписку, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов и др. в том числе ядовитых и наркотических лекарственных средств, вести учет их расходования; - контролирует работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке

больных; транспортировку больных внутри отделений больницы, санитарно- гигиеническое содержание отделений больницы, одежды и белья больных, своевременность и качество дезинфекции помещений, где находились инфекционные больные; - обеспечивает организацию и контроль в части: соблюдения правил внутреннего трудового распорядка больницы и должностных инструкций работникам среднего и младшего медицинского звена; составление рациональных графиков работы и расстановку кадров; контроль за выполнением приказов, распоряжений Минздравсоцразвития Российской Федерации, Департамента здравоохранения администрации Иркутской области и главного врача районной больницы, в части ее касающихся и др.; принимает непосредственное участие в подготовке к проведению лицензирования лечебно-профилактических учреждений района; участвует в организации, планировании и ведении службы гражданской обороны чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции и др.

Более того, с учетом номенклатуры должностей медицинских работников главная медицинская сестра отнесена к категории руководителей и ее должностные обязанности предусматривают выполнение функций по управлению и контролю деятельности среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации.

Таким образом, функциональные обязанности главной медицинской сестры не предусматривают выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи.

В этой связи суд пришел к верному выводу, что функциональные обязанности главной медицинской сестры не предусматривает выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи, вследствие чего ФИО4 в спорный период выполняла только административно-управленческие функции.

Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей, больницей ни во время проверки фонда, в процессе рассмотрения спора в суд не представлено.

Поскольку ФИО4 являлась главной медицинской сестрой, должность которой относится к категории руководителей, а в должностные обязанности входят только административно-управленческие функции, специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 для таких категорий медицинских работников не предусмотрены.

Доводы больницы об обратном опровергаются изложенными выше судом обстоятельствами.

Указанные выводы также судебная коллегия относит к медицинскому работнику ФИО5, занимающей должность главной медицинской сестры, которая право на специальную социальную выплату в соответствии с постановлением № 2568 не имеет.

Соответствующих доказательств относительно того, исполняли ли указанные работники лечебные, профилактические и иные функции, связанные с оказанием медицинской помощи в материалы дела не представлены.

Оценивая трудовой функционал вышеуказанных лиц, судебная коллегия отмечает, что в данном случае должностные обязанности главной медицинской сестры включают в себя по сути две категории: организационно-распорядительные и административно- хозяйственные, что позволяет отнести должность главной медицинской сестры к должностям руководителей медицинских организаций.

Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

В целом доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих правомерность выводов суда, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 июня 2025 года по делу № А19-1185/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.М. Бушуева

Судьи Е.В. Горбаткова

Е.Н. Скажутина