Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А74-7541/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7541/2021
15 февраля 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2022.

Решение в полном объёме изготовлено 15.02.2022.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению образования администрации Бейского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 861 299 руб. долга

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза недвижимости» (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии в судебном заседании представителя истца- ФИО2 на основании доверенности от 01.10.2021


Общество с ограниченной ответственностью «Стройсектор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Управлению образования администрации Бейского района Республики Хакасия (далее – ответчик) о взыскании 3 861 299 руб. долга по муниципальному контракту от 18.11.2019 № 0380300014419000003-01-01, составляющего стоимость установленных окон.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Экспертиза недвижимости»- автор проекта, по которому осуществлялось строительство.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объёме, указал, что просит взыскать стоимость установленных в построенном объекте окон, считает, что заказчик необоснованно уклонился от подписания акта приемки работ. Пояснил, что в процессе выполнения работ неоднократно уведомлял заказчика о том, что в проектно-сметной документации в качестве материалов указаны глухие оконные блоки, что противоречит градостроительному законодательству, на что от заказчика поступили лишь копии изменений в проектную документацию с указанием схем открывания, при этом новый локальный сметный расчет не был представлен, предлагаемое подрядчиком дополнительное соглашение к контракту заказчиком подписано не было, в связи с этим подрядчик выполнил работы в полном объеме в соответствии с условиями контракта, так как срок выполнения работ заканчивался и необходимо было создать тепловой контур здания.

Представитель ответчика в отзыве на иск возражал против удовлетворения иска, полагает, что у заказчика отсутствует обязанность по оплате стоимости установленных окон, так как подрядчиком произведён монтаж оконных блоков не соответствующих проектным решениям, установленные окна не позволяют осуществлять проветривание, что в детском учреждении не допускается. Ответчик также указал, что подрядчику принадлежало право ведения авторского надзора за строительством объекта, таким образом, подрядчик имел возможность самостоятельно вносить все необходимые изменения в проектную документацию, письмом от 25.06.2020 заказчик уведомил подрядчика о внесении изменений на строящемся объекте, зная об изменении подрядчик умышленно установил глухие окна. Ответчик указал, что все окна за исключением двух в чердачном помещении демонтированы и установлены окна с открыванием по контракту с другим лицом. Ответчик составил локальный сметный расчет, согласно которому стоимость двух оставшихся окон составила 17 574 руб. В этой части ответчик не оспаривал требование истца, в остальной части в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица в отзыве на иск поддержал позицию ответчика. В отзыве указал, что в соответствии с муниципальном контрактом № 0380300014419000001-03-02 проектной организацией ООО «Экспертиза Недвижимости» разработана стадия «П» проектной документации (шифр 018-19-П) на строительство объекта «Зональный детский сад на 80 мест в д. Новокурск Бейского района», которая в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» содержит только принципиальные схемы и решения, без детальной проработки спецификаций и узлов, в связи с чем в данной стадии отсутствуют чертежи с указанием направления открывания оконных блоков, что само по себе не является указанием на установку «глухих» окон, кроме того в примечаниях на листе 13 альбома АР данного проекта указано «Все окна оборудовать ограничителями открывания», что также прямо указывает на наличие открывающихся створок на окнах. В сметной документации (пп. 413-421 локального сметного расчета 02-01-02. Общестроительные работы, раздел 11 проекта) установка непосредственно изделий окон включает расценку на установку и расценку стоимости изделия. На установку окон применены следующие расценки:

«Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 трехстворчатых...»

«Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 м2 одностворчатых»

Стоимость оконных изделий в целях эффективного использования бюджетных средств принята по сметным сборникам ФССЦ как для «глухих» окон в связи с тем, что на территории Республики Хакасия реальная стоимость открывающихся окон ПВХ ниже стоимости глухих окон по сборнику ФССЦ. Стадия «П» проектной документации получила положительное заключение Государственной экспертизы №19-1-1-3-021942-2019 от 21.08.2019 и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства №19-1-0048-19 от 30.08.2019. 23.06.2020 на заседании рабочей группы по строительству объекта «Зональный детский сад на 80 мест в д. Новокурск Бейского района» принято решение о внесении изменений в проектную документацию 018-19-П в части оконного остекления. Проектной организацией ООО «Экспертиза Недвижимости» на чертежах фасадов раздела АР проекта были добавлены направления открывания оконных створок. Данные чертежи с просьбой о согласовании и пояснении количества открывающихся створок были направлены в АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии». Позже проектной организацией были разработаны дополнительные листы с детальной прорисовкой каждого оконного блока и указанием направления его открывания, сметный расчет при этом не изменялся, проектной организацией было предложено принять стоимость открывающихся окон по коммерческому предложению полученному от производителя оконных конструкций ПВХ, работающих на территории Республики Хакасия.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В целях строительства зонального детского сада в д. Новокурск Бейского района Республики Хакасия Управлением образования администрации Бейского района Республики Хакасия проведён аукцион на выполнение проектно-сметной документации по привязке и корректировке проекта повторного применения «Зональный детский сад на 80 мест в д. Новокурск Бейского района». По итогам аукциона 20.03.2019 заключён муниципальный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Экспертиза Недвижимости». По результатам исполнения контракта получена проектная сметная документация, которая впоследствии была положена в основу контракта на выполнение строительного подряда. Проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы от 21.08.2019 №19-1-1-3-021942-2019.

Между Управлением образования администрации Бейского района Республики Хакасия (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройсектор» (подрядчиком) на основании протокола рассмотрения единственной заявки от 06.11.2019 заключён муниципальный контракт от 18.11.2019 №0380300014419000003-01-01, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта «Зональный детский сад на 80 мест в д. Новокурск Бейского района» в соответствии с технической и проектной (сметной) документацией (приложение № 4 к контракту) в сроки, указанные в контракте, графиком выполнения работ (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их.

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали график выполнения работ – наименование этапов работ, сроки их выполнения, объём, дату подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (31.10.2020). В приложении № 2 к контракту сторонами согласован график оплаты выполненных работ – наименование этапа, доля этапа выполнения работ (%). Техническая документация (приложение № 4 к контракту) предусматривает перечень выполняемых работ (по этапам), требования к качеству работ, условия выполнения работ, требования к использованным материалам.

Общая цена контракта и порядок расчётов определены в разделе 3 контракта – 71 050 970 руб., в том числе НДС. Авансовые платежи не предусмотрены. Оплата отдельного этапа работ – в течение 30 дней с момента подписания акта по форме КС-2 и справки по форме КС-3 (пункты 3.1, 3.4.3 контракта). Окончательный расчёт производится заказчиком в течение 30 дней с момента подписания акта по форме КС-11.

Срок выполнения работ по контракту – с момента подписания контракта до 31.10.2020. Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 13 контракта).

Порядок сдачи и приёмки работ согласован сторонами в разделе 6 контракта.

В процессе исполнения контракта сторонами заключены следующие дополнительные соглашения:

- от 03.02.2020 № 1 в части изменения пункта 3.1. контракта «Цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе исполнения, за исключением случаев, установленных контрактом и предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта составляет 71 050 970 руб., НДС не облагается в связи с применением подрядчиком упрощённой системы налогообложения».

- от 19.03.2020 в части изменения пункта 3.1. контракта «Цена контракта составляет 75 601 553 руб., НДС не облагается в связи с применением подрядчиком упрощённой системы налогообложения.

- от 10.11.2020 в части изменения пункта 5.4. контракта «Срок окончания выполнения работы, до истечения которого должен быть передан результат работы по контракту, 23.12.2020. Сроки выполнения работ отдельных этапов работ определяются графиками выполнения строительно-монтажных работ и оплаты работ, являющимися приложением № 1 и приложением № 2 к контракту».

В проектно-сметной документации, являющейся приложением № 4 к контракту и его неотъемлемой частью, предусмотрен монтаж оконных блоков (ЛСР 02-01-02 общестроительные работы ТЦ - раздел «Проемы» - «окна»).

Письмами от 09.09.2020 № С-417/20 и от 03.07.2020 № С-298/20 подрядчик уведомил заказчика, что в проектно-сметной документации указаны глухие оконные блоки, что противоречит градостроительному законодательству, в связи с тем, что их установка препятствует возможности проветривания помещений.

Ответчик, письмом от 10.11.2020 № 1561 сообщил истцу, что сумма первоначально заложенных денежных средств в ЛСР 02-01-02 общестроительные работы ТЦ - раздел «Проемы» - «окна» является достаточной и обоснованной, в части (окон, витражей, дверей в наружных стенах, дверей на внутренних стенах, дверей противопожарных). Необходимая документация по изменениям окон здания детского сада в проекте с постоянно закрытыми на открывающиеся окна (поворотное открывание, откидное открывание, поворотно-откидное открывание) направлена подрядчику, в связи с чем, ответчик просил незамедлительно приступить к приобретению и монтажу окон и дверей здания детского сада.

Письмом от 11.11.2020 №С-589/20 истец уведомил заказчика о том, что расценка в локально-сметном рачете № 02-01-02 на устройство окон не соответствует проектному решению, указанному в разделе АР, направил локальный сметный расчет № 02-01-01 доп.1, согласованный и утвержденный государственной экспертизой Республики Хакасия, указал, что в случае отсутствия ответа в течение 3-х календарных дней, подрядчик оставляет за собой право установить окна, в соответствии с проектной документацией выданной заказчиком при подписании контракта.

В связи с тем, что вопрос о пересмотре стоимости установки окон не был решен, подрядчиком выполнены работы в соответствии с проектной документацией выданной заказчиком при подписании контракта, в адрес заказчика направлены акты о приемки выполненных работ формы КС-2 от 23.12.2020 № 47, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 23.12.2020 № 20 на общую сумму 3 861 299 руб. (письмо № С-665/20 от 23.12.2020)

В ответ на требование истца об оплате стоимости окон, заказчиком направлено письмо от 01.03.2021 №332, в котором он отказывается оплачивать указанную сумму, ссылаясь на то, что представил все необходимые изменения для выполнения работ по установке окон с открывающимися створками.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью «Стройсектор» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению.

Как следует из материалов дела, изначально в проектно-сметной документации была применена расценка стоимости «глухих» оконных блоков. Подрядчик обратил на это внимание заказчика, так как установка «глухих» оконных блоков противоречит Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, так как препятствует возможности проветривания помещений.

Письмом от 25.06.2020 № 796 заказчик уведомил подрядчика о внесении изменений в окна на строящемся объекте «Зональный детский сад на 80 мест в д. Новокурск Бейского района», однако зная о несоответствии проектно-сметной документации в части «глухих» окон требованиям технических регламентов, подрядчик установил глухие окна на объекте.

Данные обстоятельства не оспорены и подтверждаются материалами дела.

Решением суда по делу А74-371/2021 от 07.09.2021 установлено, что в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ и окончания выполнения работ по контракту, на основании пунктов 12.1 12.2 контракта, заказчиком 11.01.2021 принято об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в этот же день направлено в адрес ООО «Стройсектор» по электронной почте и почтой России заказным письмом.

11.01.2021 указанное решение размещено заказчиком в ЕИС. Информация о расторжении государственного контракта №0380300014419000003-01-01 от 18.11.2019 на выполнение работ по строительству объекта «Зональный детский сад на 80 мест в д. Новокурск Бейского района» размещена Заказчиком в ЕИС 03.03.2021. Решением суда по делу А74-371/2021 от 07.09.2021 признан недействительным односторонний отказ Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия от исполнения муниципального контракта от 18.11.2019 № 0380300014419000003-01-01.

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон, подрядные отношения между участниками спора фактически прекращены.

Из положений статей 702, 711, 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ по договору подряда является сдача результата работ заказчику и принятие его последним.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (пункт 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда или требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, и результат работы должен в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (часть 1) . . Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (часть 3)

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Правовое регулирование подряда учитывает, что результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом обе стороны, и заказчик, и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата. Наличие у подрядчика специальных познаний как у профессионала в соответствующей области возлагают именно на подрядчика обязанность по информированию заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности результата.

Сам по себе факт заключения подрядчиком договора на предложенных заказчиком условиях не снимает с подрядчика обязанности, установленной в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, равно как и не лишает подрядчика правовых гарантий, закрепленных в пункте 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ Подрядчик обязан осуществлять строительство не только в соответствии с техническим заданием и проектной документацией, но и техническими регламентами. Согласно п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (действующего с 30.07.2013 по 31.12.2020, конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. Согласно п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (действующего с 01.01.2021) конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Учитывая то, что подрядчиком в ходе выполнения работ по контракту были выявлены недостатки в проектно-сметной документации, требующие устранения, и изменения в ПСД являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ и для нормального функционирования объекта, суд приходит к выводу, что подрядчик, являющийся профессиональными участником рынка в сфере осуществления строительства объектов, заведомо зная, что установка глухих оконных проёмов приведёт к невозможности проветривания помещений и нарушению действующего законодательства должен был приостановить работы до изменения ПСД и получения положительного заключения государственной экспертизы.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца, изложенных в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика. Необходимость создания теплового контура здания не является оправданием действий подрядчика, не соответствующих поведению, ожидаемому от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Согласно представленному управлением акту визуального обследования оконных блоков на объекте капитального строительства: «Зональный детский сад на 80 мест в д. Новокурск Бейского района», проектной документации соответствуют оконные блоки ОК 11 (2 шт.) размерами 610*1210, находящиеся на чердаке. В ходе рассмотрения дела, ответчиком был произведён расчёт, согласно которому стоимость оконных блоков ОК 11 (2 шт.), размерами 610*1210, находящихся на чердаке и соответствующих проектной документации согласно ЛСР № 02-01-02 составляет 17 574 руб.

Данный расчёт ответчиком не оспорен, от проведения судебной экспертизы, предложенной в определении суда от 26.11.2021 по установлению стоимости окон, соответствующих условиям контракта, установленных на объекте, истец отказался.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заказчика от подписания акта приемки работ КС-2 от 23.12.2020 № 47.

Так как ответчиком произведен расчет стоимости окон, которые имеют для него потребительскую ценность, и которые не демонтированы и не заменены на открывающиеся, суд считает подлежащим удовлетворению требование в сумме 17 574 руб.

В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина по иску составляет 42 307 руб., с учетом статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится пропорционально удовлетворенным требованиям на ответчика в размере – 192 руб. 55 коп., на истца – 42 114 руб. 45 коп.

Руководствуясь статьями 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично: взыскать с Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройсектор» 17 574 (семнадцать тысяч пятьсот семьдесят четыре) руб. долга, а также 192 (сто девяносто два) руб. 55 коп. расходов по государственной пошлине.

В остальной части в иске отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья А.А. Федулкина