Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А64-8178/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8178/2018
г. Тамбов
09 ноября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)

к Администрация г.Мичуринска Тамбовской области

о признании права оперативного управления

Третье лицо:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях;

при участии в заседании:

от истца - ФИО1 дов. от 06.11.2018г. №31

от ответчика - не явился, уведомлен надлежаще

от третьего лица - ФИО2 дов. от 30.01.2018г. №21

установил:

Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрация г.Мичуринска Тамбовской области о признании права оперативного управления на следующее имущество:

1. «Водоснабжение протяжённостью 25 м. кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139:4: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139, 68:26:0000150.

2. «Канализация», протяжённостью 3 м. кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139:4: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139.

3.«Электроснабжение административного здания», протяжённостью 167 м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект

недвижимости 68:26:0000139:1086. 68:26:0000139:4: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139.

4. «Газификация топочной в пристраиваемой части административного здания МРП ОПФ РФ по ул.Интернациональной. Д.91А». протяжённостью 12 м. кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139:4. 68:26:0000139:1086: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139.

Истец просит произвести замену ненадлежащего ответчика - Администрации г.Мичуринска Тамбовской области надлежащим Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях.

В силу статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Арбитражный суд на основании статьи 47 АПК РФ производит замену ненадлежащего ответчика - Администрации г.Мичуринска Тамбовской области надлежащим Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях, Администрацию г.Мичуринска привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца в предварительном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях просит иск удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя Администрации г.Мичуринска по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Администрации г.Мичуринска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, Во исполнение Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.02.2017 № 60п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тамбовской области» образовано новое юридическое лицо -Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее -Управление, истец) путём реорганизации в форме слияния государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области, государственного учреждения -Управления Пенсионного, фонда Российской Федерации в Петровском районе Тамбовской области.

14.06.1994 Администрацией города Мичуринска Тамбовской области было принято постановление за № 794 «О предварительном согласовании места расположения и примерных размерах изымаемой земельной площади для проектирования и строительства 2-х - 3-х этажного административного здания пункта уполномоченных Отделению пенсионного фонда по Тамбовской области и филиала коммерческого банка «Бастион» по ул. Интернациональной, 91 а».

Согласно постановлению от 08.11.1995 № 2478 «О предоставлении земельного участка под строительство административного здания отделения Пенсионного Фонда России в г. Мичуринске, по ул. Интернациональной. 91а. отделению Пенсионного Фонда России по Тамбовской области» отделению Пенсионного Фонда России по Тамбовской области был предоставлен земельный участок под строительство административного здания отделения Пенсионного Фонда России в <...>. 91а. Постановлением от 01.08.1996 № 1924 в указанное выше постановление были внесены изменения.

В соответствии с п.2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 за счёт средств бюджета Пенсионного фонда России в 1995-1997 гг. было осуществлено строительство объекта недвижимости - административного здания Отделения Пенсионного фонда России по Тамбовской области по адресу: 393760, Тамбовская обл.. г. Мичуринск, ул. Интернациональная, д. 91 А.

Кроме того, велись работы по укладке инженерных сетей водопровода, протяжённостью 25 м: водоотведения (канализации), протяжённостью 3 м; электроснабжения, протяжённостью 167 м.

Постановлением Администрации города от 01.04.1997 № 749 был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию административного здания Пенсионного Фонда России в <...>. 91а отделению Пенсионного Фонда России по Тамбовской области с общей площадью 523.9 кв.м.

В 2001 году произведена реконструкция указанного здания.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000139:4 по адресу: ул. Интернациональная, д. 91а. г. Мичуринск. Тамбовская обл.. общей площадью 1164 кв.м., на котором расположено спорное недвижимое имущество.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопровод является линейным объектом недвижимого имущества. Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Произвести замену ненадлежащего ответчика - Администрации г.Мичуринска Тамбовской области надлежащим Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях.

2. Администрацию г.Мичуринска привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

3. Признать право оперативного управления за Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонным) на следующие объекты капитального строительства, расположенные по адресу: ул. Интернациональная, в районе д. 91 А, г. Мичуринск. Тамбовская обл.. 393760:

- сооружение «Водоснабжение» протяжённостью 25 м. кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139:4: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139, 68:26:0000150.

- сооружение «Канализация», протяжённостью 3 м. кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139:4: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139.

- сооружение «Электроснабжение административного здания», протяжённостью 167 м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139:1086. 68:26:0000139:4: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139.

- сооружение «Газификация топочной в пристраиваемой части административного здания МРП ОПФ РФ по ул.Интернациональной. Д.91А». протяжённостью 12 м. кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139:4. 68:26:0000139:1086: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 68:26:0000139.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.А.Краснослободцев