Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А55-14434/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846) 207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



12 октября 2021 года

Дело №

А55-14434/2021

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2021 года


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05 октября 2021 года дело по иску, заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к обществу с ограниченной ответственностью "Управком Самара"

о взыскании 177 309 руб. 55 коп.


при участии в заседании

от истца – предст. ФИО2, по доверенности от 11.12.2020 № 213;

от ответчика – предст. ФИО3, по доверенности от 17.05.2021;



установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании 177 309 руб. 55 коп. - задолженности по договору № 472/УО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.02.2020.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Истец возражал против доводов ответчика, указав, что протокол общего собрания собственников получен 12.03.2021, поэтому прямые договоры с собственниками заключены с 01.03.2021.

Поскольку представители сторон, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, не заявили, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Согласно пункту 6.2. статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации потребитель, который получает плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление № 1156) под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Постановлением № 1156 на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Из вышеизложенного следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора на вывоз ТБО.

Истцом в материалы дела представлен договор № 472/УО от 06.02.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оценивая условия которого, суд полагает, что договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

Истцом представлен документально обоснованный расчет исковых требований, согласно которому плата за обращение с ТКО в период с 01.10.2019 по 29.02.2020 составила 177 309 руб. 55 коп.

В отзыве на иск ответчик указал, что многоквартирный дом по адресу: <...> перешел в управление ООО «Управком Самара» с 01.10.2019. В декабре 2019 года стало известно, что жильцам не выставляются квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО, в связи с чем, в адрес регионального оператора сопроводительным письмом от 24.12.2019 направлен реестр собственников помещений указанного МКД, получив который региональный оператор письмом от 15.01.2020 сообщил, что необходимо предоставить копии документов, подтверждающих осуществление ответчиком деятельности по управлению МКД с 01.10.2019, а также копию протокола общего собрания собственников, содержащего решение собственников о заключении прямых договоров с региональным оператором.

Поскольку такие документы истцу ответчиком предоставлены не были, в адрес ООО «Управком Самара» региональным оператором был направлен для заключения проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 472/УО от 06.02.2020, в соответствии с условиями которого региональный оператор - ООО «ЭкоСтройРесурс» (истец) обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО), в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - ООО «Управком Самара » (ответчик) обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления (площадки) ТКО и периодичность вывоза ТКО и КГО, а также информация о размещении мест накопления ТКО, КГО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к договору.

Так, в приложении № 1 к договору определено, что местом накопления ТКО является <...>, стоимость услуг в месяц составляет 35 461 руб. 91 коп., исходя из 7 817,80 м? площади помещений, норматива накопления ТКО в год, а также тарифа по обращению с ТКО в месяц.

Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО (пункт 18 договора).

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере 598 руб. 16 коп.

Потребитель оказывает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. (п. 7 договора)

Согласно пункту 30 договор заключается на срок с 01.10.2019 по 31.12.2020 (включительно).

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. (п. 31 договора)

На сопроводительном письме о направлении договора поставлена отметка о получении 11.02.2020 ФИО4 и подпись (л.д. 52).

Сопроводительным письмом от 12.03.2020 № 54 в адрес регионального оператора ответчиком направлен протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома от 10.03.2020, согласно которому собственниками принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в региональным оператором Самарской области с 01.01.2019.

Таким образом, решение о заключении прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 принято 10.03.2020 и направлено региональному оператору сопроводительным письмом от 12.03.2020.

Получив названный протокол общего собрания собственников МКД, региональный оператор заключил прямые договоры с собственниками с 01.03.2020, указывая, при этом, что заключение прямых договоров с региональным оператором с 01.01.2019, то есть за один год и три месяца до принятия решения противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку ранее региональный оператор не располагал сведениями о принятии собственниками решения о заключении прямых договоров на оказание услуг по вывозу ТКО.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией.

В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Между тем, исходя из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил № 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

При наличии в многоквартирном доме товарищества собственников жилья, управляющей организации, жилищного кооператива, именно они участвуют в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунальных ресурсов в этот дом.

Абонентом (потребителем) по договору водоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы ресурсоснабжающей организации являются такие товарищество собственников жилья, управляющая организация, жилищный кооператив.

Поэтому ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан предоставлять коммунальные услуги жильцам и оплачивать поставленные коммунальные услуги истцу, которые поставлены для нужд МКД.

Неисполнение обязанности по начислению собственникам платы за предоставленный коммунальный ресурс, равно как и неисполнение собственниками обязанности по оплате предъявленного управляющей организацией коммунального ресурса, не освобождает управляющую организацию от оплаты таких услуг ресурсоснабжающей организации.

С 03.04.2018 вступили в силу изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, как указано ранее, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В настоящем случае в качестве доказательства принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, ответчик ссылается на протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 10.03.2020, согласно которому собственники помещений в МКД приняли решение о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией с 01.01.2019.

Между тем, как указано выше, такое решение собственников о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией с 01.01.2019 принято собственниками 10.03.2020 и получено истцом 12.03.2020.

Таким образом, возможность заключить прямые договоры с собственниками помещений МКД с 01.01.2019 у истца не имелась, поскольку собрание проведено значительно позже, чем собственники определили дату перехода на прямые договоры, достаточная информация, позволяющая открыть лицевые счета собственникам помещений в многоквартирном доме с 01.01.2019 предоставлена не была, в связи с чем, суд полагает правомерным определение момента перехода на прямые договоры с даты получения всех сведений, позволяющих осуществить такой переход, в том числе решения собственников помещений о переходе на прямые договоры.

В этой связи, с учетом даты принятия собственниками решения о заключении прямых договоров с региональным оператором, времени извещения истца о переходе на прямые договоры, наличия у истца возможности заключить прямые договоры с даты, указанной в решении собственников, момента получения истцом всей необходимой информации, позволяющей заключить прямые договоры с собственниками помещений, суд полагает, что основания заключения прямых договоров с собственниками помещений до 01.03.2020 не имелись. Доказательства принятия региональным оператором решения о перенесении срока, определенного в решении общего собрания, на более поздний, не представлены.

В этой связи, прямые договоры с собственниками помещений в данном случае не могут быть признаны заключенными с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений МКД, учитывая отсутствие у регионального оператора фактической возможности заключения договоров с 01.01.2019.

Иные возражения относительно заявленных требований, в том числе, порядка расчета и размера стоимости ежемесячной платы за оказание услуг по вывозу ТКО, от ответчика не поступили.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание изложенное, учитывая предусмотренную законом обязанность управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг собственникам МКД до принятия последними решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, суд полагает требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги в размере 177 309 руб. 55 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управком Самара» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» 177 309 руб. 55 коп., а также расходы по государственной пошлине в размере 6 319 руб. 00 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Шлинькова