Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А56-88244/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88244/2019
11 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель Джумартов Сабир Меджведдин Оглы (ОГРИП: 304780634400029, ИНН: <***>, адрес: 195030, Санкт-Петербург, пр. Энтузиастов, д. 49, корп. 1, кв.8, дата рождения: 20.02.1965, место рождения: с. Анжахур, Кусарский р-н, Азербайджанская ССР)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол № 08-262 от 15.07.2019)

при участии

от заявителя: представитель ФИО4 – доверенность № 59 от 27.12.2018

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО5 (далее – ИП ФИО6, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Предприниматель извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось. В соответствии частью 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО6

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Управлением в ходе проведения совместных контрольных мероприятий с Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга на основании письма от 25.03.2019 № 3648/19-0-0 выявлен факт оборота алкогольной продукции ИП ФИО6 в магазине по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белорусская, д. 14/22, литера А, помещение 7Н, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) с признаками поддельности, определяемыми визуальным способом, а также без соответствующей маркировки, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении от 03.04.2019 № 08-116.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 03.04.2019 № 08-114 проведен осмотр помещений магазина, в котором осуществлял деятельность ИП ФИО6, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белорусская, д. 14/22, литера А, помещение 7Н, в ходе которого выявлено, что в указанном магазине Предпринимателем осуществлялась продажа и алкогольной продукции (водка, коньяк).

Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 03.04.2019 в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании сведений от 26.04.2019, согласно которому у ИП ФИО6 истребованы, в том числе документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, указанной выше, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ТТН, справки А и Б к ТТН на продукцию обнаруженную в магазине ИП ФИО6 в ходе осмотра 03.04.2019).

ИП ФИО6 не были представлены Управлению документы, запрошенные определением об истребовании сведений от 26.04.2019 и подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ИП ФИО6 протокола № 08-262 от 15.07.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Факт правонарушения установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра от 03.04.2019, определением от 26.04.2019 об истребовании документов, протоколом об административном правонарушении от 15.07.2019 № 08-262. Сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные и справки к ним, а также сертификаты качества) на реализуемую Предпринимателем алкогольную продукцию Управлению представлены не были, не были представлены указанные документы и в судебное заседание.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предпринимателем в магазине, расположенном по адресу <...>, литера А, помещение 7Н осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Факт правонарушения ИП ФИО6 не оспаривается. В судебное заседание ИП ФИО6 представителей не направил, возражения по существу вмененного правонарушения не представил.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях ИП ФИО6 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРИП: 304780634400029, ИНН: <***>, адрес: 195030, Санкт-Петербург, пр. Энтузиастов, д. 49, корп. 1, кв.8, дата рождения: 20.02.1965, место рождения: с. Анжахур, Кусарский р-н, Азербайджанская ССР) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО)

ИНН <***>

КПП 784101001

р/сч <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

КБК 16011608010016000140

Идентификатор: 16000000000000348890

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяДенисюк М.И.