Решение от 13 марта 2022 г. по делу № А56-109352/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109352/2021
13 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк»

заинтересованное лицо: 1. судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО1,

2. Выборгский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>. Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу

третье лицо: ООО «Танелли»

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей в рамках исполнительного производства №91464/20/78002-ИП от 22.04.2020, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №008460530 от 27.12.2019, выданного Арбитражным судом Кировской области, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов: совершить предусмотренные законом исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения, направить ответ на заявление,


при участии

от заявителя: извещен, представитель не явился,

от заинтересованного лица: 1) ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

2)-3) извещены, представители не явились,

от третьих лиц: извещен, представитель не явился,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Выборгского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в неисполнении обязанностей в рамках исполнительного производства №91464/20/78002-ИП от 22.04.2020, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №008460530 от 27.12.2019, выданного Арбитражным судом Кировской области, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов: совершить предусмотренные законом исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения, направить ответ на заявление.

Заявитель, Выборгский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - судебного пристава – исполнителя ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС №008460530 от 27.12.2019, выданного Арбитражным судом Кировской области по делу №А56-15129/2019, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 24.04.2020 возбуждено исполнительное производство № 91464/20/78002-ИП о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Таннели» (далее – должник) в пользу Общества задолженности в размере 363 692,60 руб., с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 333772 руб. по ключевой ставке Банка РФ, действующей в соответствующие периоды, по день фактического исполнения обязательств по возврату 333772 руб., а также 10274 руб. возмещения судебных расходов (всего 373 966, 6 руб.).

Из материалов исполнительного производства следует, что в целях установления имущественного положения Общества, с целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в электронной форме: 24.03.2020, 31.07.2020, 25.11.2020, 04.12.2020, 08.06.2021, 16.07.2021, 12.08.2021 в банк, ФНС, в том числе о счетах должника, ГИБДД МВД России, Росреестр.

Исходя из представленной по запросам информации 25.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №78002/20/256546, №78002/20/256545 об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк, Банк ФК Открытие ПАО), №78002/20/256355 об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (ПАО БАНК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ), имущество должника не выявлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 16.11.2021 №78002/21/2276590 исполнительной производство №91464/20/78002-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 , пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, иных ценностей, задолженность составила 373 966,6 руб.

Из заявления Общества по настоящему делу следует, что требования о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя заявлены, в связи с нарушением прав Общества ненаправлением постановления о возбуждении исполнительного производства, об отсутствии ответа на обращение Общества к начальнику отдела - старшему судебному приставу Выборгского РОСП с заявлением от 24.09.2021 № 20-47/0323ЮР о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 91464/20/78002-ИП от 22.04.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Статьей 122 Закона №229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно части 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства от 13.04.2020 № 20-47/0111ЮР с оригиналом исполнительного листа серии ФС № 008460530 направлено Обществом в Выборгский ОССП почтовой квитанцией с почтовым идентификатором № 61304046412928 Указанное заявление получено 22.04.2020, что подтверждается уведомлением о вручении.

Также из заявления Общества следует, что о возбуждении исполнительное производство № 91464/20/78002-ИП от 22.04.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 008460530 взыскателю стало известно из информации банка данных исполнительных производств (https://f.ssp.qov.ru).

В связи с чем, исчисление установленного статьей 122 Закона 3299-ФЗ срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, начинается после истечения с даты получения службой ФССП заявления взыскателя и исполнительного листа сроков, установленных частями 7, 8, 17 статьи 30 Закона 229-ФЗ, с учетом установленных сроков доставки письменной корреспонденции.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 утверждены Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (далее – Нормативы).

Учитывая, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист получены Выборгским РОСП 22.04.2020, соответствующий срок к дате обращения Общества в суд 18.11.2021 истек.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 217 АПК РФ установлено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу Общества, заявителем не представлено. Ходатайства о восстановлении срока обращения в суд не заявлено.

В связи с чем пропуск установленного статьей 122 Закона №229-ФЗ срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований Общества.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, установлен статьей 64.1 Закона №229-ФЗ.

Учитывая, что обращение лица, участвующего в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не требует принятия соответствующего процессуального решения, указанное заявление не подлежит рассмотрению по правилам статьи 64.1 Закона №229-ФЗ.

Как установлено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в частности, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

30-дневный срок исполнения документов ФССП установлен также пунктом 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 №682.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Выборгский РОСП с заявлением от 24.09.2021 №20-47/0323ЮР о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 91464/20/78002-ИП от 22.04.2020, что подтверждается почтовыми описями, почтовыми квитанциями с почтовыми идентификаторами №№ 80098464984116, 80098464984109 Указанное заявление получено 06.10.2021, что подтверждается уведомлениями о вручении.

В связи с чем ответ на заявления должен быть направлен Обществу не позднее 08.11.2021.

Материалами дела подтверждается, что ответ на запрос Общества о ходе исполнительного производства дан исходящим Выборгского РОСП от 28.10.2021 №76002/21/15489, которое направлено Обществу почтовым отправлением 28.10.2021, что подтверждается представленной суду копией указанного ответа, списком внутренних почтовых отправлений от 28.10.2021 №633 с отметкой организацией почтовой связи о принятии.

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями Общества от 17.01.2022 №20-30/0014ЮР, подтверждается, что постановление от 16.11.2021 №78002/21/2276590 об окончании исполнительного производства №91464/20/78002-ИП Обществу направлено и им получено.

В силу положений главы 24 АПК РФ ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требований не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Анисимова О.В.