Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А45-27710/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-27710/2022
г. Новосибирск
08 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 7 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 8 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>), г.Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление 3» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб. за отчетный период 2017, 2019 года,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен;

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - истец, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление 3» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее- ответчик, общество, ООО «Строительно-Монтажное Управление 3», конкурсный управляющий) о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб. за отчетный период 2017, 2019 года.

Определением суда от 10.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем уведомлении ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, определением от 29.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

19.01.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство смене наименования истца с Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Ходатайство о смене наименования удовлетворить.

Изменить наименование заявителя - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзывом, представленным в материалы дела пояснил, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.08.2019 (резолютивная часть объявлена 08.08.2019) по делу А45-8541/2017 ООО «Строительно-Монтажное Управление 3» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.07.2022 по делу №А45-8541/2017 конкурным управляющим ООО «Строительно-Монтажное Управление 3» утвержден ФИО2 Срок конкурсного производства продлен на пять месяцев, до 27.09.2022.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2022 срок конкурсного производства в отношении ООО «Строительно-Монтажное Управление 3» продлен на 5 месяцев, до 27.02.2023. В период исполнения ФИО2 обязанностей конкурсного управляющего в конкурсной массе ООО «Строительно-Монтажное Управление 3» отсутствуют денежные средства, а также отсутствуют открытые счета. Более подробно изложено в отзыве.

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд, рассматривая дело, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.05.2017 по делу А45-8541/2017 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «СМУ-3» несостоятельным, (банкротом).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.11.2017 по делу № А45-8541/2017 принято к производству заявление ФИО3 о признании банкротом общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-3» (далее - ООО «СМУ-3, должник»).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2018 по делу № А45-8541/2017 заявление ФИО3 признано необоснованным. Производство по делу о банкротстве прекращено.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 определение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2018 отменено, принят новый судебный акт. Заявление ФИО3 признано обоснованным. В отношении ООО «СМУ-3» введена процедура банкротства - наблюдение. Вопросы об установлении размера требований кредитора и об утверждении временного управляющего направлены на рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.01.2019 временным управляющим должника утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.08.2019 (резолютивная часть объявлена 08.08.2019) по делу № А45-8541/2017 ООО «СМУ-3» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.01.2022 (резолютивная часть объявлена 20.01.2022) процедура конкурсного производства в отношении ООО «СМУ-3» завершена.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 (резолютивная часть объявлена 20.04.2022) отменено определение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.01.2022, отказано в завершении конкурсного производства в отношении ООО «СМУ-3».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2022 назначено судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего на 20.06.2022.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.06.2022 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено на 11.07.2022.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.07.2022 по делу № А45-8541/2017 конкурсным управляющим ООО «СМУ-3» утвержден ФИО2 Срок конкурсного производства продлен на пять месяцев, до 27.09.2022.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2022 срок конкурсного производства в отношении ООО «СМУ-3» продлен на 5 месяцев, до 27.02.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ).

Заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) принято Арбитражным судом Новосибирской области определением от 16.05.2017, вынесенным в деле №А45-8541/2017, штраф в размере 2 500 руб. начислен на основании решений от 15.02.2019, 28.12.2020 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, решение ООО «СМУ-3» о привлечении к ответственности вынесено после даты принятия заявления о признании общества банкротом.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что страхователь обязан представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не позднее 01.03.2018. Сведения страхователем представлены 28.02.2019 на 29 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом выявлены несоответствия представленных сведений в отношении 2 застрахованных лиц.

Обществу направлено уведомление, однако, в установленный срок общество не исполнило его.

Пенсионным фондом при сверке сведений по СЗВ-И и СВ-Стаж выявлено в действиях страхователя нарушение по непредставлению сведений с января по декабрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц.

07.09.2020 страхователю по почте заказным письмом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР. Нарушения не исправлены страхователем по истечении 5 дней.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в отношении страхователя проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты от 29.12.2018 № 064S18180035570, от 23.11.2020 № 064S18200040971, которым в действиях страхователя выявлено нарушение, выразившееся в представлении сведений с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) приняты решения от 15.02.2019 № 064S19190003699, от 28.12.2020 № 064S19200043804 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп. (5 застрахованных лиц х 500 руб.).

На основании указанных решений управлением выставлены требования от 18.03.2019 № 064S01190006623 срок исполнения, которого до 05.04.2019, от 02.02.2021 № 064S01210003593 срок исполнения, которого до 20.02.2021.

В установленный срок требование страхователем не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения страхователем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен, подтверждается материалами дела и документально не оспаривается страхователем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с формой СЗВ-Стаж количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 5 человек. Штраф пенсионным фондом исчислен в точном соответствии с размером, установленным статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и составил 2 500 руб. 00 коп. (5застрахованных лиц х 500 руб.).

Исходя из того, что совершение страхователем правонарушения, рассматриваемого в рамках настоящего дела, подтверждено материалами дела, факт несвоевременного представления сведений не оспаривается страхователем, суд находит заявленные требования пенсионного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении страхователя к финансовой ответственности, пенсионным фондом не рассматривался вопрос о возможности снижения размера финансовых санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и, исследовав обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: тяжелое финансовое положение общества (нахождение в состоянии банкротства), нарушение срока представления сведений не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда; отсутствие наступления негативных последствий, арбитражный суд считает возможным применить к правонарушителю смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с 2 500 руб. 00 коп. до суммы 500 руб. 00 коп.

Указанную сумму (500 руб.) суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 31.01.2023 до 11 час. 45 мин. 07.02.2023. Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление 3» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетный период 2017, 2019 года в размере 500 руб., с учетом смягчающих вину обстоятельств.

В остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление 3» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова