Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А81-4358/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4358/2017
г. Салехард
28 сентября 2017 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Крылова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении освободить земельный участок,при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился, 



установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110615:45, общей площадью 5 619 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, район микрорайона «И-1», ул. 60 лет СССР, от размещённого на нём торгового павильона «Стеклосервис», площадью 180 кв.м.            В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) решения суда в установленный срок, предоставить Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110615:45, общей площадью 5 619 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, район микрорайона «И-1», ул. 60 лет СССР, от размещённого на нём торгового павильона «Стеклосервис», площадью 180 кв.м., за счёт индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) со взысканием с него необходимых расходов.

Истец настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик исковые требования оспорил, доводы изложил в отзыве.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей истца по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 30.12.2009 между департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (прежнее наименование - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска) (далее Арендодатель) и ООО «Новый базар» (далее Арендатор) на основании протокола от 25.12.2009 №1 о результатах конкурса заключен договор аренды земельного участка №406-09, находящегося в государственной собственности, расположенный на землях, переданных в ведение муниципального образования город Ноябрьск.

В соответствии с условиями Договора Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 89:12:110615:45 имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г.Ноябрьск, район мкр.«И-1», ул.60 лет СССР, для содержания открытой торговой площадки, общей площадью 5619 кв.м.

Согласно п.2.1 договора, срок аренды участка установлен был в 3 года, с 25.12.2009 до 25.12.2012.

В соответствии с пунктом 8.1 Договора предусмотрена обязательная передача в субаренду земельного участка площадью 1612 кв.м., в пределах срока действия договора аренды земельного участка, исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, указанным в статье 4 Федерального закона нормами ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», для организации торговых мест.

В дальнейшем ООО «Новый базар» передало в пользование 33 субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам субаренды указанный земельный участок, в том числе индивидуальному предпринимателю ФИО2, площадью 180 кв.м., для размещения торгового павильона «Стеклосервис».

11.07.2014 на основании решения налогового органа от 07.03.2014 ООО «Новый базар» исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

После прекращения срока действия договора аренды земельного участка №406-09 от 30.12.2009 и ликвидации юридического лица (ООО «Новый базар») индивидуальный предприниматель ФИО2 самостоятельного (автономного) права пользования земельным участком, площадью 180 кв.м., не приобрел.

Использование земельного участка индивидуальным предпринимателем ФИО2 для содержания и эксплуатации торгового павильона «Стеклосервис» в отсутствие правовых оснований для его предоставления, носит незаконный характер и существенно нарушает права и законные интересы муниципального образования город Ноябрьск на распоряжение земельным участком по своему усмотрению.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Возражая относительно исковых требований ответчик указывает на наличие исключительного права на размещение нестационарного торгового павильона без проведения торгов и, соответственно Администрация города Ноябрьск обязана оказать ему содействие, путём оставления торгового павильона.

По истечении срока договора аренды ООО «Новый базар» продолжило пользоваться имуществом, то есть договор считался возобновленным на неопределенный срок.

Однако, 11.07.2014 года деятельность ООО «Новый базар» прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Следовательно, договорные отношения по использованию земли на условиях аренды просуществовали до 11.07.2014 года.

Вместе с тем, фактическое использование территории рынка Новый индивидуальными предпринимателями продолжается до настоящего момента

Согласно протоколу №05 от 13 июля 2017 года принято решение рассмотреть возможность включения территории земель общего пользования по ул. 60 лет СССР (участок от ул. Ленина до ул. Холмогорская) в Схему НТО, утвержденную постановлением Администрации города от 30.10.2014 года №1117, а также заключения договоров на размещение НТО без проведения аукциона с учетом нового Порядка размещения НТО.

На данный момент от имени предпринимателей подготавливаются документы для заявлений о включении НТО в названную Схему.

Следовательно, подача заявлений о понуждении освободить земельный участок является преждевременным и противоречит выводам по итогам заседаний рабочей группы.

Принудительный снос торговых павильонов приведет к остановке хозяйственной деятельности предпринимателей, и как следствие, отсутствию необходимых денежных средств для реализации проекта благоустройства территории, который предусматривает замену павильонов на современные, устройство подъездного кармана со стороны 60 лет СССР, обустройство пешеходной зоны, установка фонарей уличного освещения, озеленение, установка малых архитектурных форм (скамейки, мобильные клумбы, урны для мусора), возможный перенос инженерных коммуникаций.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

30.12.2009 между ДИО и ООО «Новый базар» заключен договор аренды указанного земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенный на землях, переданных в ведение муниципального образования город Ноябрьск №406-09.

11.07.2014 ООО «Новый базар» исключено из единого государственного реестра юридических лиц. Соответственно, договор аренды земельного участка считается прекращенным.

Ответчик самостоятельного (автономного) права пользования земельным участком площадью 180 кв.м., не приобрел. Использование земельного участка Ответчиком для содержания и эксплуатации торгового павильона в отсутствие правовых оснований для его предоставления, носит незаконный характер и существенно нарушает права и законные интересы муниципального образования город Ноябрьск на распоряжение земельным участком по своему усмотрению.

Постановлением Администрации г. Ноябрьска от 30.10.2014 № 11-1117 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск» ранее принятые муниципальные правовые акты, затрагивающие вопросы утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов   на   территории   муниципального   образования   город   Ноябрьск   признаны утратившими    силу.    Указанным    Постановлением    утверждены    схемы    размещения нестационарных торговых объектов.

Кроме того, утверждение Ответчика о том, что направление заявления об освобождении земельного участка является преждевременным и противоречит выводам по итогам рабочей группы Истец находит несостоятельным, поскольку за период времени с 11.04.2014 (дата ликвидации ООО «Новый базар») по 13.07.2017 (дата проведения заседания рабочей группы) ИП ФИО2 не был лишен возможности для своевременного обращения в орган местного самоуправления, с целью решения данного вопроса.

Ответчик в настоящее время самовольно занимает земельный участок, без оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск, утв. постановлением Администрации города Ноябрьска от 30.10.2014 №1117 не предусматривает размещение на спорном земельном участке нестационарных объектов торговли.

Ответчик ФИО2 самостоятельного (автономного) права пользования земельным участком, площадью 180 кв.м., после прекращения действия договора аренды земельного участка №406-09 и ликвидации ООО «Новый базар» не приобрел, плату за пользование земельным участком не производит.

Представленный ответчиком ФИО2 в обоснование своих возражений, протокол совещания от 13.07.2017 №05 не имеет правового значения по делу, решения по итогам совещания не входят в предмет доказывания по настоящему делу, не требуют оценки, и не содержат обязательные для исполнения Департаментом поручения.

Согласно статье 4 АПК РФ, статьям 11 - 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав, самостоятельно при этом избирая способ защиты права.

Согласно статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Департамент являясь уполномоченным органом, обеспечивающим защиту интересов муниципального образования город Ноябрьск в сфере имущественных отношений и землепользования, наделенный как орган местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством полномочиями по распоряжению земельными участками, вправе требовать устранения всяких нарушений своего права.

Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, понуждение к заключению договора не допускается (ст.421 ГК РФ).

Использование спорного земельного участка ответчиком ФИО2 для содержания и эксплуатации торгового павильона в отсутствие правовых оснований для его предоставления, носит незаконный характер и существенно нарушает права и законные интересы муниципального образования город Ноябрьск на распоряжение земельным участком по своему усмотрению.

Положения Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в т.ч. п.2 ч.З ст. 17, не применимы по настоящему делу, и не возлагают на органы местного самоуправления без их согласия обязанности предоставлять земельные участки каким либо хозяйствующим субъектам.

Согласно ст. 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Отсутствие правовых оснований для занятия земельного участка ответчиком не отрицается.

Кроме того, судебными решениями принятыми Ноябрьским городским судом от 03.08.2017 (гражданское дело №2-1615/2017), 20.07.2017 (гражданское дело №2-1618/2017), 07.08.2017 (гражданское дело №2-1625/2017), 22.08.2017 (гражданское дело №2-1626/2017), вступившими в законную силу, на владельцев смежных торговых павильонов возложена обязанность по освобождению земельных участков по адресу: г.Ноябрьск, район мкр. «И-1», ул.60 лет СССР.

В соответствии с ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного, суд признает требования истца правомерными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.  Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (629800, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата регистрации - 16.08.1996; ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.            Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110615:45, общей площадью 5 619 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, район микрорайона «И-1», ул. 60 лет СССР, от размещённого на нём торгового павильона «Стеклосервис», площадью 180 кв.м.            В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) решения суда в установленный срок, предоставить Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110615:45, общей площадью 5 619 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, район микрорайона «И-1», ул. 60 лет СССР, от размещённого на нём торгового павильона «Стеклосервис», площадью 180 кв.м., за счёт индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) со взысканием с него необходимых расходов.

2.      Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.            Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.



Судья

А.В. Крылов