Решение от 1 декабря 2024 г. по делу № А21-12512/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


город Калининград                                                              Дело № А21-12512/2024

« 02 » декабря 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена « 19 » ноября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 02 » декабря 2024 года.


         Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Фрегат»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

о признании незаконным отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок


при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Фрегат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236025, г. Калининград, пос. Прегольский, далее – СНТ «Фрегат», товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236040, <...>) (далее – Управление Росреестра) о признании незаконными отказа (уведомления) от 02.08.2024 № КУВД-001/2024- 17543096/7 в государственной регистрации перехода права собственности за земельный участок с кадастровым номером 39:15:111808:846 с СНТ «Фрегат» в пользу ФИО1.

В порядке восстановления нарушенных прав СНТ «Фрегат» просило суд обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности за земельный участок в пользу ФИО1

Определением от 15.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

В судебном заседании представитель товарищества заявление поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в силу действующего законодательства земельный участок с видом разрешенного использования – земли общего пользования, расположенный в границах товарищества, не моет быть передан в собственность отдельного гражданина.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, в заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.

Заслушав представителей товарищества и Управления Росреестра, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности СНТ «Фрегат» находится земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:111808:1 с разрешенным использованием – земли общего пользования.

Также товарищества принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 39:15:111808:84, площадью 390+/-7 кв.м., с видом разрешенного использования: земли общего пользования.

ФИО1 является членом товарищества и собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:111808:313, площадью 617 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <...> с/т «Фрегат». Указанный земельный участок находится в границах земельного участка товарищества с кадастровым номером 39:15:111808:1.

26.03.2020 на общем собрании членов товарищества принято решение о выделении члену товарищества ФИО1 земельный участок для ведения садоводства, площадью 390 кв.м. с кадастровым номером 39:15:111808:84 с видом разрешенного использования: земли общего пользования, что подтверждено выпиской из протокола собрания.

26.12.2023 между СНТ «Фрегат» и ФИО1 заключен договор передачи в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером 39:15:111808:84.

25.04.2024 товарищество и ФИО1 обратились в Управление Росреестра с  заявлениями о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:15:111808:84  с СНТ «Фрегат» на ФИО1, приложив к заявлению: договор передачи указанного земельного участка от 26.12.2023, выписку из протокола общего собрания членов товарищества.

02.05.2024 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности сроком до 02 августа 2024 года, по истечении которого вынесло уведомление об отказе государственной регистрации права № КУВД-001/2024-17543096/7.

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности товарищества на участок послужило то, что спорный земельный участок не подлежит передаче в частную собственность, со ссылкой на часть 3 статьи 25 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), согласно которой в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии принятия такого решения общим собранием членов товарищества в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением

Товарищество полагая, что оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости противоречит  статье 17, пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 25 Закона № 217-ФЗ, статьям 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), препятствует в осуществлении регистрации прав на недвижимое имущество, чем нарушает права и законные интересы СНТ «Фрегат», обратилось в суд с настоящими требованиями.

По существу рассматриваемых требований  суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворений требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Пунктом 4 части 1 статьи  26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

Если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статьи 27 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 статьи 24 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам (часть 5 статьи 24 Закона № 217-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 25 Закона № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Частью 6 статьи 25 Закона № 217-ФЗ установлено, что собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.

Согласно части  3 статьи 25 Закона № 217-ФЗ в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии принятия такого решения общим собранием членов товарищества в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

В силу пункта 5.1 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Проанализировав вышеприведенные положения действующего законодательства в их системной взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что земельные участки общего назначения, расположенные в границах территории садоводства, могут быть предоставлены только в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Передача земель общего назначения в собственность отдельных членов товарищества законом не предусмотрена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности вынесения Управлением Росреестра уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности.

Кроме этого, из материалов дела не следует того, каким образом нарушаются права Товарищества оспариваемым уведомлением Управления Росреестра.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                 С.Ю. Любимова