Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А71-11832/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-11832/2022
г. Ижевск
12 октября 2022 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г. Костиной, рассмотрев исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 370 руб. 10 коп. денежных средств, внесенных истцом в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.

Определением суда от 05.08.2022 года исковое заявление в силу частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично путем размещения соответствующей информации, а также искового заявления и иных материалов по делу на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, исковому заявлению (заявлению) и приложенным к нему документам, размещенным на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В соответствии с абзацем 1 и 2 части 3 статьи 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения. Кроме того, стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

От ответчика в суд поступил письменный отзыв на иск, согласно которому ответчик с исковыми требованиями не согласен, истцом нарушены условия контракта о сроке поставки товара, а также изменены условия о порядке поставке товара, в связи с чем, ответчиком начислен штраф и неустойка. На основании чего, оснований для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, у ответчика не имеется. Таким образом, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 10-11).

20.09.2022 истцом в материалы дела направлены возражения на отзыв ответчика, а также ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания 124 руб. почтовых расходов (л.д. 21-22).

21.09.2022 ответчиком в материалы дела представлены дополнения к возражениям по существу искового заявления (л.д. 24).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-229 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09 июля 2019 года между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 0813500000119005977_261182/92 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого поставщик обязуется поставить в адрес заказчика товар в количестве, по цене, указанным в Спецификации (Приложении № 1 к контракту), с показателями характеристик товара и их значениями, указанными в сведениях о конкретных показателях товара (Приложение № 2 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях контракта.

В соответствии с п. 3.1. контракта цена контракта составляет 216 068 руб., в том числе НДС 36 011 руб. 33 коп.

В соответствии с п. 9.1. контракта для заключения контракта поставщик предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются поставщику заказчиком по окончании срока обеспечения исполнения контракта и при условии надлежащего исполнения поставщиком всех своих обязательств по контракту в течение 10 рабочих дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика. Денежные средства возвращаются на счет, указанный поставщиком в его письменном требовании (п. 9.2. контракта).

В соответствии с п. 9.6. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту, исполнение которых обеспечено путем внесения денежных средств, заказчик вправе обратить взыскание на указанные денежные средства по истечении 10 рабочих дней с момента направления заказчиком поставщику надлежащим образом оформленной заявки в соответствии с контрактом.

05.07.2019 истец предоставил обеспечение исполнения контракта в виде залога денежных средств в сумме 18 953 руб. 98 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 1660 от 05.07.2019.

В соответствии п. 2.1. контракта место поставки (доставки) товара: <...>, склад заказчика.

Срок поставки: однократно, в течение 14 календарных дней с момента заключения контракта.

Как следует из материалов дела, истец во исполнение условий контракта по товарным накладным № 847 от 18.07.2019 и № 897 от 21.07.2019, накладной на выдачу сборного груза № ИЖТМДЖД-5/1907 от 19.07.2019 поставил ответчику товар на общую сумму 216 068 руб., который ответчиком был получен в полном объеме и без замечаний по качеству. Указанный товар в полном объеме получен ответчиком 30.07.2019.

Кроме того, согласно представленному в материалы акту приемки товара от 05.08.2019 товар, поставленный ответчиком товарным накладным № 847 от 18.07.2019 и № 897 от 21.07.2019, проверен заказчиком, претензий к товару не имеется.

Ответчик обязательство по оплате товара исполнил в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 86874 от 14.08.2019.

26.07.2019 и 05.08.2019 ответчик направил в адрес истца уведомления о штрафных санкциях, согласно которому известил истца о начислении неустойки за просрочку поставки товара, а также за поставку товара не в полном объеме в сумме, а также штрафа за нарушение условия об однократности поставки товара в общей сумме 7 735 руб. 62 коп.

Ответчик платежными поручениями № 84244 от 07.08.2019 и № 99946 от 12.09.2019 перечислил на расчетный счет истца денежные средства в размере 11 218 руб. 36 коп., составляющие сумму обеспечения исполнения контракта за вычетом неустойки за просрочку поставки товара и штрафа.

В связи с исполнением обязательств по контракту истец направил в адрес ответчика претензионное письмо исх. № 335 от 02.09.2019 о возврате денежных средств, перечисленных и удержанных ответчиком в качестве обеспечения исполнения контракта.

В связи с неисполнением ответчиком в полном объеме требования о возврате обеспечения исполнения контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании 7 370 руб. 10 коп. денежных средств, внесенных истцом в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи и в соответствии с положениями пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Согласно части 4 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 9.1. контракта для заключения контракта поставщик предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются поставщику заказчиком по окончании срока обеспечения исполнения контракта и при условии надлежащего исполнения поставщиком всех своих обязательств по контракту в течение 10 рабочих дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика. Денежные средства возвращаются на счет, указанный поставщиком в его письменном требовании (п. 9.2. контракта).

В соответствии с п. 9.6. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту, исполнение которых обеспечено путем внесения денежных средств, заказчик вправе обратить взыскание на указанные денежные средства по истечении 10 рабочих дней с момента направления заказчиком поставщику надлежащим образом оформленной заявки в соответствии с контрактом.

05.07.2019 истец предоставил обеспечение исполнения контракта в виде залога денежных средств в сумме 18 953 руб. 98 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 1660 от 05.07.2019.

Таким образом, из буквального толкования названной нормы закона, на основании которого был заключен контракт, следует, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, обеспечивают, в том числе, исполнение поставщиком контракта в полном объеме и возвращаются поставщику (исполнителю) лишь в случае исполнения принятых им на себя обязательств.

Иное противоречило бы целям и задачам установленного Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязательного обеспечения поставщиком исполнения контракта.

Поэтому, если поставщик нарушил обязательства, предусмотренные контрактом, заказчик вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер неустойки.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) в случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. Сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения.

Условиями контракта предусмотрено, что срок поставки: однократно, в течение 14 календарных дней с момента заключения контракта.

Как следует из материалов дела, истец во исполнение условий контракта по товарным накладным № 847 от 18.07.2019 и № 897 от 21.07.2019, накладной на выдачу сборного груза № ИЖТМДЖД-5/1907 от 19.07.2019 поставил ответчику товар на общую сумму 216 068 руб., который ответчиком был получен в полном объеме и без замечаний по качеству. Указанный товар в полном объеме получен ответчиком 30.07.2019.

Таким образом, судом установлено, что свои обязательства по исполнению контракта истцом исполнялись ненадлежащим образом, а именно: 1. истцом допущена просрочка поставки товара (согласно условиям контракта поставка должна была быть осуществлена до 23.07.2019, фактически же товар поставлен 24.07.2019 и 30.07.2019), 2. истцом нарушено условие об однократности поставки товара.

Поскольку обязательства по поставке товара исполнены Обществом с нарушением установленного контрактом срока, а также с нарушением условий об однократности поставки, ответчиком начислена неустойка и штраф, размер которой определен в соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что составляет 7 735 руб. 62 коп.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с п. 7.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает штраф в размере: 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей, что составляет 6 482 (Шесть тысяч четыреста восемьдесят два) рубля 04 копейки.

Согласно п. 7.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения. Поставщик уплачивает штраф (при наличии в контракте таких обязательств) в размере: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

В соответствии с п. 7.11 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Данное условие контракта в части определения размера неустойки не противоречит требованиям части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Расчет неустойки и штрафа судом проверен, признан соответствующим положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и условиям контракта. Контррасчет истцом не представлен.

Судом установлено, что ответчик платежными поручениями № 84244 от 07.08.2019 и № 99946 от 12.09.2019 перечислил на расчетный счет истца денежные средства в размере 11 218 руб. 36 коп., составляющие сумму обеспечения исполнения контракта за вычетом неустойки за просрочку поставки товара и штрафа.

Таким образом, требование истца о возврате суммы обеспечения исполнения контракта удовлетворению не подлежит, поскольку указанная сумма в размере 7 735 руб. 62 коп. правомерна удержана заказчиком, в виду исполнения контракта ненадлежащим образом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

С учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца, основания для их взыскания с ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.Г. Костина