Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А76-46987/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-46987/2020
12 февраля 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 19 января 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2021 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области, ОГРН 1027401181940, г. Озерск, к Индивидуальному предпринимателю Тюлькиной Олесе Альбертовне, ОГРН 317745600126782, г. Озерск, о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – сентябрь 2019 года в размере 1 000 руб., октябрь 2019 года в размере 3 000 руб, за ноябрь 2019 года в размере 4 000 руб., за декабрь 2019 года в размере 4 000 руб., всего 12 000 руб.

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области, ОГРН <***>, г. Озерск, (далее – истец), 10.11.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, г. Озерск, (далее – ответчик), о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2019 года в размере 1 000 руб., октябрь 2019 года в размере 3 000 руб, за ноябрь 2019 года в размере 4 000 руб., за декабрь 2019 года в размере 4 000 руб., всего 12 000 руб.

В силу требований ст.ст. 226-227 АПК РФ, определением суда от 17.11.2020 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 17.11.2020 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ, возражал по доводам изложенным в отзыве.

19.01.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Установив отсутствие обстоятельств, препятствующих составлению мотивированного решения арбитражного суда по настоящему делу, суд приходит к выводу, что заявленное истцом ходатайство подлежит удовлетворению.

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения (статья 157 ГПК РФ, статья 10, часть 2 статьи 18 АПК РФ).

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пп.2.2. ч.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

ИП ФИО1 посредством почты своевременно представила сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за отчетные периоды:

- «сентябрь 2019 года» 15.10.2019 на 3 (трех) застрахованных лиц: ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС 007- 2 298-907 71 и ФИО4 СНИЛС <***> (вход. № 5672 от 21.10.2019);

-«октябрь 2019 года» 15.11.2019 на 3 (трех) застрахованных лиц: ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС <***> и ФИО4 СНИЛС <***> (вход. № 6406 от 25.11.2019);

-«ноябрь 2019 года» 16.12.2019 на 3 (трех) застрахованных лиц: ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС <***> и ФИО4 СНИЛС <***> (вход. № 7185 от 20.12.2019);

-«декабрь 2019 года» 15.01.2020 на 2 (двух) застрахованных лиц: ФИО2 СНИЛС <***> и ФИО3 СНИЛС <***> (вход. № 398 от 22.01.2020).

-за отчетный период «сентябрь 2019 года» на 2 (двух) застрахованных лиц:

ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>;

-за отчетный период «октябрь 2019 года» на 6 (шесть) застрахованных лиц: ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>, ФИО8 СНИЛС <***>, ФИО9 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО10 СНИЛС <***>;

-за отчетный период «ноябрь 2019 года» на 8 (восемь) застрахованных лиц: ФИО11 СНИЛС <***>, ФИО12 СНИЛС <***>, ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>, ФИО8 СНИЛС <***>, ФИО9 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО10 СНИЛС <***>;

-за отчетный период «декабрь 2019 года» на 8 (восемь) застрахованных лиц: ФИО11 СНИЛС <***>, ФИО12 СНИЛС <***>, ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>, ФИО8 СНИЛС <***>, ФИО9 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО10 СНИЛС <***>

Впоследствии страхователем ИП ФИО1 посредством почты по почте 02.03.2020 (вх. № 1704 от 10.03.2020) представил за вьшеуказанные отчетные периоды «дополняющие» формы СЗВ-М на работников, в отношении которых не были представлены сведения в законодательно установленный срок.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона по форме СЗВ-М в отношении страхователя – ИП ФИО1

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ИП ФИО1 и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.04.2020 . №82 за сентябрь 2019 г., №83 за октябрь 2019 г., №84 за ноябрь 2019 г., № 85 за декабрь 2019 г.

15.05.2020 г. страхователь на рассмотрение акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не явился, представителя, не направил.

От страхователя поступили возражения, где страхователь поясняет, что все застрахованные лица, представленные в дополняющей форме СЗВ-М, не являются получателями пенсии, следовательно, факт непредставления не влияет на индексацию пенсии. Ошибка была обнаружена страхователем самостоятельно, а не выявлена ПФР. Далее страхователь полагает, что расхождения между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ при сдаче отчетности сверяются автоматически непосредственно после сдачи отчета, и в течение 5-дневного срока страхователю предлагается устранить несоответствия.

В связи, с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие страхователя приняты решения №№ 82, 83, 84, 85 о привлечении страхователя ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и взыскании финансовых санкций:

-№ 82 за период «сентябрь 2019 года» в сумме 1 000,00 рублей;

-№ 83 за период «октябрь 2019 года» в сумме 3 000,00 рублей;

-№ 84 за период «ноябрь 2019 года» в сумме 4 000,00 рублей;

-№ 85 за период «декабрь 2019 года» в сумме 4 000,00 рублей., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования №№ 82, 83, 84, 85 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, где страхователю предложено в добровольном порядке до 16.06.2020 уплатить финансовые санкции на общую сумму 12000,00 руб. Требования получены ИП ФИО1 05.06.2020 лично, что подтверждается ее подписью в получении, финансовые санкции не оплачены.

Требования ИП ФИО1 не исполнены, в связи с чем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озерске Челябинской области (межрайонное) обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что предприниматель первоначально представила отчетность формы СЗВ-М сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, за ноябрь 2019 года, за декабрь 2019 года, в установленный законом срок, которая принята Пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполноты сведений в представленной предпринимателем отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности за сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, за ноябрь 2019 года, за декабрь 2019 года ответчиком подана форма СЗВ-М "дополняющая" в отношении застрахованных лиц. Данные документы также приняты Пенсионным фондом.

Указанные обстоятельства явились основанием для применения управлением взыскиваемых по настоящему делу штрафных санкций. Между тем, Управлением неполнота представленных обществом сведений не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления предпринимателем дополняющей формы самостоятельно Управлением не обнаружены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Суд считает необходимым отметить, что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не установлен.

Кроме того, как указано в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доводы Пенсионного фонда основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, заявленные требования УПФР в городе Озерске Челябинской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Кунышева