Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А21-7361/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-7361/2017

“25”

октября

2017 года

24 октября 2017 г. оглашена резолютивная часть решения

25 октября 2017 г. изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «Южный проектный институт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Гурьевского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 347 811,90 рублей задолженности по муниципальному контракту № 0135300002614000256/2/551 от 29.12.2014 г.,

третье лицо: государственное казенное учреждение Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства»,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 26.08.2017г.,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 08.02.2017 г.,

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 11.09.2017 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южный проектный институт» (далее – ООО «Южный проектный институт», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Гурьевского городского округа (далее – Администрации, ответчику) о взыскании задолженности за выполненные дополнительные работы по муниципальному контракту № 0135300002614000256/2/551 от 29.12.2014 г. в размере 2 347 811,90 рублей.

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ответчик возражений по иску не заявил.

Выслушав пояснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.12.2014 г. между Администрацией как муниципальным заказчиком, ООО «Южный проектный институт» как генеральным проектировщик и ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства» как заказчиком-застройщиком заключен муниципальный контракт № 0135300002614000256/2/551 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Малое Васильково Гурьевского городского округа» (далее – контракт).

Согласно п. 1.1 контракта генеральный проектировщик принимает на себя обязательства по выполнению работ, предусмотренных контрактом, техническим заданием.

В п. 1.6, 1.7 контракта предусмотрено, что в течение срока действия контракта стороны не вправе вносить изменения в условия контракта за исключением случаев, предусмотренных законодательством и условиями контракта. Существенными условиями контракта являются: предмет контракта, цена, сроки выполнения работ, объем и качество работ.

Согласно п. 2.3 контракта установлен срок начала выполнения работ по контракту: в течение 3 календарных дней с даты заключения контракта. Срок выполнения работ - не более 275 календарных дней с даты заключения контракта.

Исходя из п. 3 контракта цена контракта составляет 23 757 015,60 рублей.

В силу п. 3.4 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и подлежит изменению только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим контрактом. Превышение генеральным подрядчиком сметных объемов и стоимости работ, не подтвержденных дополнительным соглашением сторон, оплачивается генеральным подрядчиком за свой счет.

Стороны определили, что твердой ценой контракта является сумма фактически выполненных работ, подтвержденная актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ.

В силу п. 3.4.2 цена контракта может быть увеличена, если по предложению муниципального заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объемы выполняемых работ не более чем на 10 % от цены настоящего контракта.

При этом муниципальный заказчик имеет право по соглашению с генеральным проектировщиком с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации изменить цену контракта пропорционально объему работ, исходя из установленной в контракте цены работ, но не более чем на 10% цены контракта в пределах утвержденных бюджетных ассигнований при наличии соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Как указывает генеральный проектировщик, в ходе выполнения работ была выявлена необходимость в проведении дополнительных работ, не предусмотренных контрактом.

Данный факт не оспаривается ответчиком, более того, в подтверждение необходимости выполнения дополнительных работ на Объекте Администрация утвердила смету № 1 на изыскательские работы по гидро-геологии, которая получила положительное заключение государственной экспертизы ГАУ КО «Центр проектных экспертиз» № 48-при/16 от 31.05.2016 г.

14.06.2016 г. Администрацией принято постановление № 3163 об утверждении расчета сметной стоимости дополнительных работ на сумму 2 347 811,90 рублей, письмом от 07.07.2016 г. № 07/10520 муниципальный заказчик подтвердил генеральному проектировщику необходимость в выполнении таких работ и гарантировал их оплату.

На основании указанных актов генеральный проектировщик выполнил изыскательские работы по гидро-геологии, передав результата работ заказчику-застройщику по накладной № 1 от 12.12.2016 г.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом не оспариваются.

Неоплата выполненных дополнительных работ послужила основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу п. 4 ст. 753 ГК РФ передача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со ст. 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу пункта 5 статьи 709 и пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение о необходимости выполнения дополнительных работ в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика (абзац 2 пункта 3 статьи 743 Кодекса). При этом пунктом 4 статьи 743 Кодекса предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору подряда" подрядчик, не выполнивший предусмотренной пунктом 3 статьи 743 Кодекса обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда такие работы были включены в акт приемки.

По общему правилу, установленному статьей 709 ГК РФ, цена работ является твердой, если иное не установлено договором.

Согласно пунктам 3, 3.4 контракта цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и включает: стоимость работ по разработке проектной и рабочей документации, все пошлины, налоги, сборы и другие обязательные платежи. Превышение генеральным проектировщиком сметных объемов и стоимости работ, не подтвержденных дополнительным соглашением сторон, оплачивается генеральным проектировщиком за свой счет.

Пунктом 2 статьи 767 ГК РФ предусмотрено, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Согласно материалам дела, спорный государственный контракт заключен сторонами в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов, или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Возможность увеличения объема выполняемой работы не более чем на 10% и изменения цены контракта пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10% цены контракты, предусмотрена пунктом 3.4.2 контракта, при условии заключения сторонами соглашения.

В силу частей 3, 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое обращение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы.

Подрядчик, не выполнивший этой обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

Иными словами, в случае, если подрядчик на свой страх и риск выполнил дополнительные работы, не известив об этом заказчика, он лишается права на получение их стоимости даже в виде неосновательного обогащения.

Следовательно, дополнительные работы подлежат оплате только при согласии заказчика на проведение и оплату таких работ.

Материалами дела подтверждается, что стороны контракта совместно выявили необходимость в выполнении спорных работ, а локальная смета № 1 на изыскательские работы по гидро-геологии утверждена муниципальным заказчиком и согласована ГАУ КО «Центр проектных экспертиз».

Согласие ответчика на необходимость выполнения и оплату таких работ прямо выражено в постановлении от 14.06.2016 г. № 3163 и письме от 07.07.2016 г. № 07/10520 в адрес истца.

Подписание данных документов суд расценивает как соглашение сторон об увеличении стоимости работ, что соответствует положениям главы 28 ГК РФ.

Ответчик не оспаривает тот факт, что дополнительные работы на сумму 2 347 811,90 рублей выполнены генеральным проектировщиком, фактически приняты муниципальным заказчиком без замечаний по объему, качеству и стоимости выполненных работ.

В совокупности с положением п. 3.4 контракта о твердой цене, складывающейся из стоимости фактически выполненных работ, следует, что такие работы входят в цену контракта и должны быть оплачены муниципальным заказчиком.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Гурьевского городского округа в пользу ООО «Южный проектный институт» 2 347 811,90 рублей задолженности и 34 739 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1