Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А65-14334/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14334/2020

Дата принятия решения – 21 августа 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи М.А.Исхаковой, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи А.О. Исаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Урожай", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан №14/14-11 от 20.03.2019г., № 14/14-01 от 25.03.2019г., №14/14-08 от 26.03.2019 г.; о взыскании 2 040 663 руб. субсидии,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, на основании доверенности от 01.06.2020 №01/4-3730;

от ответчика – не явился, извещен (п.2 ч.4 ст. 123 АПК РФ);

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Урожай", г.Казань о расторжении соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан №14/14-11 от 20.03.2019г., № 14/14-01 от 25.03.2019г., №14/14-08 от 26.03.2019 г.; о взыскании 2 040 663 руб. субсидии.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке п.2 ч.4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзыв на иск не представил. Возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу в его отсутствие ответчик не представил.

На основании ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела, открыв судебное заседание в 09 час. 20 мин. 14.08.2020.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее: между истцом и ответчиком (получатель) заключены следующие соглашения:

1. Соглашение от 20 марта 2019 года №11/14-11 (л.д. 11-17) о предоставлении из бюджета Республики Татарстан субсидий на финансовое обеспечение части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, по условиям которого истец предоставил из бюджета Республики Татарстан в 2019 году субсидии: в целях финансового обеспечения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) получателя, связанных с приобретением минеральных удобрений (далее-субсидия); в целях реализации получателем следующих проектов (мероприятий): приобретение минеральных удобрений (пункты 1.1-1.1.2.1 договора).

Согласно п.2.1.соглашения, сумма субсидии составляет 1 245 785 рублей.

В соответствии с разделом 4 соглашения, получатель обязуется:

- Представлять в Управление документы, установленные пунктом3.1.2., настоящего Соглашения;

- Обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4. соглашения;

- Представлять в Управление:

- Отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1. соглашения в сроки установленные Правилами предоставления субсидий.

- Направлять по запросу Министерства, Управления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.2.3. соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

- В случае получения от Министерства, Управления требования в соответствии с пунктом 4.1.7. соглашения:

- Устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условийпредоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

- Возвращать в бюджет Республики Татарстан субсидию в размере ив сроки, определенные в указанном требовании;

- Возвращать в бюджет Республики Татарстан средства в случае принятия Министерством решения о применении к получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.8. соглашения, в срок, установленный Министерством в уведомлении о применении штрафных санкций;

- Обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Управление в соответствии с соглашением;

- Дать согласие на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии;

- Направлять в управление предложения о внесении изменений в соглашение, в том числе в случае установления необходимости изменения размера субсидии с приложением информации, содержащей финансово- экономическое обоснование данного изменения.

Согласно пункту 4.1.7 соглашения, в случае установления Министерством, Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных правиламипредоставления субсидии и соглашением, и том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений управление обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Республики Татарстан в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

Согласно пункту 4.1.8 соглашения в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности показателей, установленных Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4. соглашения, управление обязуется применять штрафные санкции с обязательным уведомлением получателя, в сроки установленные правилами предоставления субсидии;

В соответствии с пунктом 4.1.9. соглашения в случае отказа от добровольного возврата субсидий и выполнения штрафных санкций, указанных в пунктах 4.1.7. и 4.1.8. соглашения, управление обязуется взыскать в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на содействие достижению целевых показателей развития отраслей растениеводства и животноводства, софинансируемых из федерального бюджета №14/14-01 от 25.03.2019 (л.д. 24-27) и №14/14-08 от 26.03.2019 (л.д. 32 – 35), по условиям которых истец представил ответчику (получателю) из бюджета Республики Татарстан субсидии: в целях возмещения части затрат получателя, связанных с производством и реализацией собственной растениеводческой и (или) животноводческой продукции (далее - Субсидия); В целях реализации получателем следующих проектов (мероприятий): в целях содействия достижению целевых показателей развития отраслей растениеводства и животноводства, софинаисируемых из федерального бюджета.

Согласно пункту 2.1 указанных соглашений, субсидия составила 248 472 руб. и 546 406 руб.

В соответствии с разделом 4 соглашений, получатель обязуется:

- Представлять в Управление документы, установленные пунктом 3.1.2, соглашения;

- Обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения;

- Представлять в Управление:

- Отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 соглашения в сроки установленные правилами предоставления субсидий.

- Направлять по запросу Министерства, Управления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.2.3 соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

- В случае получения от Министерства, Управления требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего соглашения:

- Устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставлениясубсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

- Возвращать в бюджет Республики Татарстан субсидию в размере и в сроки,определенные в указанном требовании;

- Возвращать в бюджет Республики Татарстан средства в случае принятияМинистерством решения о применении к получателю штрафных санкций в соответствии спунктом 4.1.8 настоящего соглашения, в срок, установленный Министерством в уведомлениио применении штрафных санкций;

- Обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Управление всоответствии с настоящим Соглашением;

- Дать согласие на осуществление Министерством и органами государственногофинансового контроля обязательных проверок соблюдения получателем субсидии целей,условий и порядка предоставления субсидии;

Согласно пункту 4.1.7 соглашений, в случае установления Министерством, Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных правилами предоставления субсидии и соглашением, и том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Республики Татарстан в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

Министерство исполнило принятое на себя обязательство своевременно и в полном объеме – общая сумма субсидии 2 040 663 рублей перечислена получателю, что подтверждается платежными поручениями № 255945 от 26.04.2019 на сумму 1 245 785 рублей (л.д.23), № 350332 от 10.04.2019 на сумму 248 472 рублей (л.д.31), № 690293 от 30.04.2019 на сумму 546 406 рублей (л.д. 40).

Как указывает истец, ответчиком представлена недостоверная государственная отчетность по форме 4-СХ «Заключительный отчет о севе яровых сельскохозяйственных культур под урожай 2019г.», установленной по форме Министерства; отсутствуют доказательства использования земельных участков и планируемых к посеву площадей сельскохозяйственных культур заявленных при получении средств государственной поддержки (субсидии).

В адрес ответчика была направлена претензия от 11.03.2020 исх.№01/4-1698 с требованием о возврате полученной суммы субсидии и расторжении соглашений №11/14-11 от 20.03.2019, №14/14-01 от 25.03.2019 и №14/14-08 от 26.03.2019 (л.д. 75-78) в течении шестидесяти дней со дня получения претензии, однако требования оставлены без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением о расторжении соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан №14/14-11 от 20.03.2019г., № 14/14-01 от 25.03.2019г., №14/14-08 от 26.03.2019 г.; о взыскании 2 040 663 руб. субсидии.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4.1.7 соглашений, в случае установления Министерством, Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных правилами предоставления субсидии и соглашением, и том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Республики Татарстан в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 11.03.2019 исх.№01/4-1698 (л.д.20) о возврате полученных сумм субсидий и о расторжении соглашений №11/14-11 от 20.03.2019, №14/14-01 от 25.03.2019 и №14/14-08 от 26.03.2019, однако требование истца ответчиком не исполнено, в данном случае сторонами соглашения могут быть расторгнуты только в судебном порядке.

Поскольку ответчиком представлена недостоверная государственная отчетность по форме 4-СХ «Заключительный отчет о севе яровых сельскохозяйственных культур под урожай 2019г.», установленной по форме Министерства, отсутствуют доказательства использования земельных участков и планируемых к посеву площадей сельскохозяйственных культур заявленных при получении средств государственной поддержки (субсидии), отсутствует отзыв ответчика с доказательствами обратного, требование истца о расторжении соглашений №11/14-11 от 20.03.2019, №14/14-01 от 25.03.2019 и №14/14-08 от 26.03.2019 в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы субсидии в размере 2 040 663 рублей.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Ответчик представил недостоверную государственную отчетность по форме 4-СХ «Заключительный отчет о севе яровых сельскохозяйственных культур под урожай 2019г.», установленной по форме Министерства, отсутствуют доказательства использования земельных участков и планируемых к посеву площадей сельскохозяйственных культур заявленных при получении средств государственной поддержки (субсидии).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств возврата полученных сумм субсидий, не опровергнуты доводы истца, требование истца о взыскании суммы субсидии в размере 2 040 663 рублей является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Расторгнуть соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан №14/14-11 от 20.03.2019г., № 14/14-01 от 25.03.2019г., №14/14-08 от 26.03.2019г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Урожай", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 040 663 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Урожай", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 39 203 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяМ.А. Исхакова