Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А41-20346/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-20346/22
23 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 19 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (адрес: 129090, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>) к Федерального государственному бюджетному учреждению "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник имени М.А.Заблоцкого (адрес: 142200, Московская область, г.Серпухов, м.Данки, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>) с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку с кадастровым номером 50:32:0050202:169 общей площадью 117 кв.м. расположенную по адресу: Московская область, Серпуховский район, м. Данки, д. 29.

Третьи лица:

Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: <***>, адрес: 143407, <...>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>);

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федерального государственному бюджетному учреждению «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник имени М.А. Заблоцкого» (далее – ответчик) с требованиями (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку общей площадью 50 кв.м., являющуюся пристройкой к зданию с кадастровым номером 50:362:0050202:169, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, м. Данки, д. 29.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство жилищной политики Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФИО1.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в отзыве на заявленные требования поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 49604102+/-61626 кв.м, с кадастровым номером 50:32:0060107:75, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, м. Данки, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.2.2017.

На земельном участке расположено здание с кадастровым номером 50:32:0050202:169, имеющее адресные ориентиры: Московская область, Серпуховский район, м. Данки, д. 29, общей площадью 117 кв.м, закрепленное на праве оперативного управления за ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник имени М.А. Заблоцкого».

Истец указал, что пристройка площадью 50 кв.м к вышеуказанному зданию возведена без разрешительной документации и в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой. Здание возведено в эксплуатацию в 2012 году, техническое состояние здание соответствует нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставления земельного участка для строительства объекта, получения разрешения на строительство, соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, единственным способом легализации объектов истца является признание на них права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект нежилого здания – пристройка площадью 50 кв.м - является самовольной постройкой, поскольку создан без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 4 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии пунктом 26 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлено заключение специалиста № 74-07-2020 от 01.08.2022 «Об определении наличия угрозы жизни и здоровья граждан, окружающей среды, нарушения прав и законных интересов других лиц, в том числе ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник имени М.А. Заблоцкого», объект самовольного строительства общей площадью 50 кв. м, являющийся пристройкой к зданию с кадастровым номером 50:32:0050202:169, расположенному по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, м. Данки, д. 29».

Согласно выводам экспертного заключения при эксплуатации объекта самовольного строительства общей площадью 50 кв. м, являющийся пристройкой к зданию с кадастровым номером 50:32:0050202:169, расположенному по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, м. Данки, д. 29, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, окружающее среде, следовательно, права и законные интересы других лиц, в том числе ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник имени М.А. Заблоцкого», не нарушаются. Экспертом установлено, что объект самовольного строительства общей площадью 50 кв. м соответствует требованиям строительных норм и правил.

Экспертное заключение приобщено к материалам дела и исследовано наряду с другими доказательствами по делу (ст. ст. 64, 86 АПК РФ).

В состязательном процессе в соответствии с правилом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в установленном процессуальном порядке выводы экспертизы не оспорил, о назначении по делу экспертизы не ходатайствовал.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.



В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что объект недвижимости общей площадью 50 кв.м., являющийся пристройкой к зданию с кадастровым номером 50:362:0050202:169, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, м. Данки, д. 29, соответствует нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, предъявляемым к нежилым строениям, возведены в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также тот факт, что в настоящем деле имеется совокупность юридических фактов, подтверждающих права истца на данный объект недвижимости, учитывая, что спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требования истца о признании за ним права собственности на спорный объект подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке и основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку общей площадью 50 кв.м., являющуюся пристройкой к зданию с кадастровым номером 50:362:0050202:169, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, м. Данки, д. 29.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



СудьяД.Н. Москатова