Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А33-17783/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года

Дело № А33-17783/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 октября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Сфера" (ИНН 2462201273, ОГРН 1072468010350, г. Красноярск)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя школа №8 "Созидание" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 21.02.2018 № 10,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Сфера" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя школа №8 "Созидание" (далее – ответчик) о взыскании 1 591 090 руб. 69 коп. задолженности за дополнительные работы, выполненные в рамках муниципального контракта от 08.11.2016 № 150/09-МК.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.07.2018 возбуждено производство по делу.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам открытого аукциона между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт №150/09-МК от 08.11.2016 на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ СШ №80 Кировского района города Красноярска.

По условиям контракта подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту для создания дошкольных мест в МБОУ СОШ №80, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-т. Красноярский рабочий, 92Б, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы за счет средств бюджета города Красноярска на 2016-2017 года (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет 73 160 200,66 руб.

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что объем выполняемых работ определяется прилагаемым проектом.

Согласно пункту 2.5. контракта оплата выполненных работ производится в два этапа за счет средств бюджета города Красноярска на 2016 и 2017 годы в пределах доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств соответствующего финансового года на цели оплаты, выполненных подрядчиком и принятых заказчиком по контракту работ, с возможной отсрочкой платежа, в следующем порядке:

- за счет средств бюджета города Красноярска на 2016 год - 28 440 000 руб., в том числе НДС 18 % - 4 338 305,08 руб., не позднее 31.12.2016;

- за счет средств бюджета города Красноярска на 2017 год - 44 720 200,66, в том числе НДС 18 % - 6 821 725,53 руб., не позднее 31.12.2017.

Пунктом 3.1 контракта установлены сроки выполнения работ - первый этап: с момента заключения контракта и до 31.12.2016; второй этап: с момента завершения первого этапа до 01.08.2017.

Согласно пункту 8.2 контракта, стороны предусматривают претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 10 дней.

Как следует из иска, в процессе производства работ возникла необходимость выполнить дополнительный объем работ, а именно организация доливки крыльца пищеблока, устройства деформационных швов, устройство перегородок и потолков из ГКЛ, устройство пластиковых лючков в коробах, техноэлатст по кровле, устройство железобетонных участков плит перекрытия 1 этажа в осях А-Б/8-10, устройство железобетонных участков плит перекрытия 2 этажа в осях А-Б/9-10, усиление простенков над монолитными лотками и устройство перемычек над лотками ОВ и ВК, ремонт плиты перекрытия смесью «Эмако», устройство металлических люков в лотках прокладки коммуникаций, нанесение цветных секторов и разметки в спортивном зале, устройство железобетонной обоймы,

Выявление дополнительных работ послужило основанием для составления комиссией в составе представителей МКУ «ЦОБФУОО», МБОУ СШ №80, ООО СПК «Сфера», ООО «Строймастер», актов комиссионного осмотра необходимости выполнения дополнительных работ №13.06/1 от 13.06.2017, 12.07/1 от 12.07.2017, 15.07/1 от 15.07.2017, 20.02/ от 20.02.2017, 14.08/1 от 14.08.2017, 13.06/1 от 13.06.2017, 01.06/1 от 01.06.2017, 01.06/2 от 01.06.2017, 07.07/1 от 07.07.2017, 14.07/1 от 14.07.2017, 11.06/1 от 11.06.2017, 15.08/1 от 15.08.2017, № 01.06/3 от 01.06.2017.

На основании указанных актов сторонами согласованы локальные сметные расчеты, согласно которым стоимость дополнительных работ составила 1 591 090 руб. 69 коп.

По факту выполнения дополнительных работ на общую сумму 1 591 090 руб. 69 коп. сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ №14.06П/2 ну сумму - 5 990,81 руб., 24.07П/1 на сумму - 40 455,36руб., 21.07П/1 на сумму - 11 281,46 руб., 23.03П/1 на сумму - 338 800,94 руб., 16.08П/1 на сумму - 19 612,80 руб., 14.06П/1 на сумму - 39 315,91 руб., 21.06П/1 на сумму - 436 765,27 руб.. 21.06П/2 на сумму - 143 532,99 руб., 28.07П/1 на сумму - 22 466,88-руб., 21.07П/2 - на сумму 67 530,62 руб., 15.06П/1 на сумму - 71 863.56 руб., 24.08П/1 на сумму - 138 350,28 руб., 26.06П/1 на сумму -255 123,81 руб.

Как следует из иска, заказчик дополнительные работы не оплатил, задолженность составила 1 591 090 руб. 69 коп.

В претензии №47 от 01.06.2018 истец уведомил ответчика о необходимости оплаты дополнительно выполненных работ по муниципальному контракту №150/09-МК от 08.11.2016.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на неоплату ответчиком выполненных дополнительных работ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В установленный срок ответчик отзыв на иск не представил, возражений относительно исковых требований не заявил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Представленный в материалы дела контракт №150/09-МК от 08.11.2016 по своей правовой природе является договором строительного подряда, который регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

По смыслу положений статей 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В статьях 709 (пункт 5) и 743 (пункт 3) Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта.

При этом пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, подрядчик, выполняя строительные работы по контракту, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ при соблюдении условий, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм под дополнительными работами понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно.

В частности, дополнительными могут быть признаны только те работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата работ. При этом не могут быть признаны дополнительными работы, которые по своей сути являются самостоятельным объектом строительства, в связи с чем для их выполнения требуется размещение заказа в установленном специальным законодательством порядке (в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ).

Именно такой порядок действий подрядчика как профессионального субъекта строительной деятельности и участника гражданского оборота, действующего разумно и осмотрительно, может расцениваться как извинительный, позволяющий ему в последующем претендовать на получение оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков.

Бремя доказывания совершения этих действий при выявлении необходимости дополнительных работ лежит на подрядчике.

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам) (пункт 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в процессе исполнения обязательств по контракту выяснилось, что ввиду необходимости завершения работ по контракту, последующей эксплуатации объекта, соблюдения технологического процесса выполнения работ, обязательных требований нормативных правовых актов и сдачи объекта в завершенном, безопасном и качественном виде, потребовалось выполнение дополнительных работ.

Необходимость проведения дополнительных работ зафиксирована сторонами контракта в актах №13.06/1 от 13.06.2017, 12.07/1 от 12.07.2017, 15.07/1 от 15.07.2017, 20.02/ от 20.02.2017, 14.08/1 от 14.08.2017, 13.06/1 от 13.06.2017, 01.06/1 от 01.06.2017, 01.06/2 от 01.06.2017, 07.07/1 от 07.07.2017, 14.07/1 от 14.07.2017, 11.06/1 от 11.06.2017, 15.08/1 от 15.08.2017, № 01.06/3 от 01.06.2017.

На основании указанных актов сторонами согласованы локальные сметные расчеты, согласно которым стоимость дополнительных работ составила 1 591 090 руб. 69 коп.

Выполнение подрядчиком дополнительных работ, объемы и стоимость которых согласованы сторонами, нашли отражение в актах о приемке выполненных работ №14.06П/2 ну сумму - 5 990,81 руб., 24.07П/1 на сумму - 40 455,36руб., 21.07П/1 на сумму - 11 281,46 руб., 23.03П/1 на сумму - 338 800,94 руб., 16.08П/1 на сумму - 19 612,80 руб., 14.06П/1 на сумму - 39 315,91 руб., 21.06П/1 на сумму - 436 765,27 руб.. 21.06П/2 на сумму - 143 532,99 руб., 28.07П/1 на сумму - 22 466,88-руб., 21.07П/2 - на сумму 67 530,62 руб., 15.06П/1 на сумму - 71 863.56 руб., 24.08П/1 на сумму - 138 350,28 руб., 26.06П/1 на сумму -255 123,81 руб.

Согласно расчету истца, последний числит за ответчиком задолженность по оплате выполненных истцом дополнительных работ на общую сумму 1 591 090 руб. 69 коп.

Доказательств уплаты долга в указанном размере ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из положений статей 702, 711 ГК РФ, истец доказал, что им выполнен объем работ, достаточный для получения платежа и имеет право требовать проведения расчетов на основании представленных актов.

При таких обстоятельствах результаты выполненных работ, отраженные в спорных актах признаются принятыми ответчиком и подлежат оплате.

Кроме того, в силу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет 73 160 200,66 руб.

При этом, 10% от цены контракта составит 7 316 020,06 руб.

В рассматриваемом случае заявлено о взыскании стоимости дополнительных работ 1 591 090 руб. 69 коп., не превышающей 10% от цены контракта, что не противоречит закону.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом статьи 71 АПК РФ, суд установил, что выполнение работ по контракту было невозможно без выполнения дополнительных работ, согласованных с заказчиком. В соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами, дополнительные работы выполнены подрядчиком на сумму 1 591 090 руб. 69 коп., что не превышает допустимые законом десять процентов от цены контракта, и приходит к выводу о взыскании с ответчика стоимости дополнительных работ в размере 1 591 090 руб. 69 коп.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в заявленном размере 1 591 090 руб. 69 коп.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в арбитражном суде относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа №8 "Созидание" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Сфера" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 1 591 090 руб. 69 коп. основного долга, а также 28 911 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская