Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А49-12584/2018

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12584/2018
город Пенза
24 декабря 2018 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Консоль" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 70 661 руб. 44 коп.

установил:

ООО «Консоль» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском о взыскании с администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области суммы 70 661 руб. 44 коп., в том числе, 68 880 руб. – долг по договору подряда от 27.03.2018 № 09/18-П на разработку приложения к правилам землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области, содержащего сведения о границах территориальных зон в виде графического описания местоположения границ территориальных зон и перечень координат характерных точек этих границ, и 1 781 руб. 44 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.06.2018 по 21.10.2018, а также 10000руб. расходов на оплату юридических услуг.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 25.10.2018 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик в отзыве на иск от 16.11.2018 просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на ненадлежащее выполнение истцом работ по договору и несоответствие технической документации законодательству (л.д. 51-71).

14.12.2018 судом вынесено решение по делу, резолютивная часть которого размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В удовлетворении исковых требований ООО «Консоль» отказано с отнесением на истца всех судебных расходов.

17.12.2018 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

27.03.2018 между сторонами был заключен договор подряда № 09/18-П, по условиям которого истец (подрядчик) по поручению заказчика (ответчик) принял на себя обязательства по разработке приложения к правилам землепользования и застройки муниципального образования р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, содержащего сведения о границах территориальных зон в виде графического описания местоположения границ территориальных зон и перечень координат характерных точек этих границ. Ответчик (заказчик), свою очередь, обязался принять и оплатить результаты работы.

Согласно п. 2.1 договора стоимость работ определена в сумме 98400руб.

24.05.2018 между истцом и ответчиком подписан Акт выполненных работ № 29 по договору подряда № 09/18-П от 27.03.2018, из которого следует, что работы по разработке приложения к правилам землепользования и застройки муниципального образования р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области подрядчиком выполнены и переданы заказчику полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ не имеет. Задолженность по договору с учетом перечисленного администрацией аванса составляет 68 880 руб.

В претензии от 28.08.2018 исх. № 18, направленной в адрес ответчика 28.08.2018, истец указал на неисполнение заказчиком обязательства по оплате выполненных работ, предложил погасить возникшую сумму задолженности в добровольном порядке.

Полагая удержание денежных средств в сумме 68 880 руб. неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о принудительном их взыскании с начислением процентов за пользование.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со ст. 759 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно п. 2 ст. 721 Гражданского кодекса РФ, если законом, иными правовыми актам предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

В соответствии со ст. 761 Гражданского кодекса РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации.

Таким образом, целью и отличительной чертой договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является получение заказчиком результата работ, а не процесс их выполнения.

Без совершения указанных действий обязательства подрядчика не могут считаться выполненными, и как следствие, у заказчика не возникает обязанности по оплате выполненных ненадлежащим образом работ.

Согласно п. 1 ст. 760 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовывать готовую техническую документацию при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.

Истец не спорит, что потребительской (полезной) целью выполнения проектных работ является их согласование компетентными органами и выдача соответствующих документов.

Согласно ч. 18.1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав об установлении или изменении границ населенных пунктов, территориальных зон являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, территориальных зон.

Частью 3.1 ст. 19, ч. 5.1 ст. 23, ч. 6.1. ст. 30 Градостроительного кодекса РФ установлено, что формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

В Письме Росреестра от 19.02.2018 № 4118-ВА/Д23и "О внесении сведений о границах объектов землеустройства" рекомендовано в качестве документа, содержащего описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, использовать карту (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621.

До утверждения соответствующей XML-схемы, используемой для формирования XML-документов, содержащих текстовое и графическое описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, территориальных зон, ФГБУ "ФКП Росреестра" считает возможным использовать XML-схемы, утвержденные приказами Росреестра от 01.08.2014 № П/369 и от 15.09.2016 № П/0465.

Кроме того, на момент подписания акта выполненных работ № 29 от 24.05.2018 был принят Приказ Минэкономразвития России № 236 от 04.05.2018 «Об установлении форм графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, сведения о границах территориальных зон", в соответствии с которым оформляется графическое описание местоположения границ в электронной форме для внесения сведений в ЕГРН.

Указанное должно быть известно истцу как профессиональному участнику деятельности.

Как следует из материалов дела, 24.05.2018 администрация р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ направила в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области материалы, подготовленные подрядчиком и содержащие сведения о местоположении границ следующих территориальных зон:

1) Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания;

2) Ж-2 Зона жилой застройки средней этажности;

3) ОД-1 Зона размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности;

4) П-3 Зона промышленности 3 класс опасности;

5) П-4 Зона промышленности 4 класс опасности;

6) СХ-1 Зона сельскохозяйственного использования;

7) СН-1 Зона ритуального назначения;

8) СН-2 Зона специального назначения;

9) Зона транспорта.

21.06.2018 вх. № 447 администрацией р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области получено уведомление от 15.06.2018 № 01-10-0663 о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости со ссылкой на несоответствие представленных документов требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с ч. 18.1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2 ст. 761 Гражданского кодекса РФ при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

25.06.2018 заказчик направил в адрес подрядчика уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области от 15.06.2018 № 01-10-0663, а также письмо администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о необходимости внесения изменений в документы для корректной постановки территориальных зон р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области на кадастровый учет.

11.07.2018, после устранения замечаний, документация повторно направлена в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области.

30.07.2018 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области вновь уведомил администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости со ссылкой на многочисленные замечания к представленным материалам.

С целью устранения и повторного направления для положительного заключения и постановки на кадастровый учет территориальных зон р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области заказчик 03.08.2018 направил в адрес подрядчика указанное уведомление Росреестра.

05.10.2018 заказчик продублировал направление в адрес подрядчика уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области от 30.07.2018.

Вместе с тем, исправленный пакет документов либо мотивированный отказ с указанием на невозможность устранения выявленных замечаний подрядчиком до настоящего времени заказчику не переданы.

12.10.2018 ООО "Консоль" получено предложение заказчика расторгнуть договор по соглашению сторон, которое оставлено подрядчиком без внимания.

Данные доводы ответчика истцом не опровергнуты.

Таким образом, поскольку подрядчик не подготовил техническую документацию, которая бы соответствовала законодательству, и на основании которой могли бы быть внесены сведения в ЕГРН о территориальных зонах р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, основания для оплаты работ не наступили, так как выполненные работы не содержат для ответчика потребительской ценности и не могут быть применены в надлежащем, законном порядке по назначению.

Истец, как профессиональный участник, мог и должен был оценить исходные данные и задание заказчика на соответствие обязательным требованиям. Приемка администрацией работ не может при указанных выше обстоятельствах подтверждать правомерность исковых требований.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за выполненные работы в сумме 68 880 руб. и производное от него по взысканию процентов удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать, судебные расходы отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.А. Лапшина