Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А27-14994/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14994/2022
город Кемерово
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», пос. Карагайлинский, г. Киселевск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 24 495 577, 96 руб.

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 02.09.2022 (копия в деле), диплом (копия в деле), служебное удостоверение;

от ответчика: неявка;

у с т а н о в и л:

Южно-сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», должник) о взыскании в бюджет сумм вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 24 495 577, 96 руб.

Должник, надлежащим образом уведомлённый о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил, ходатайств, возражений на заявление не заявил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя должника.

В судебном заседании представитель истца поддержал в полном объеме исковые требования. Требование обосновано тем, что ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» является юридическим лицом, осуществляющим на территории РФ коммерческую деятельность, оказывающую негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Должник возражений на заявление в материалы дела не представил.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Обществом допущена порча почв при перекрытии ее поверхности угольным шламом на территории площадью 3927,2 м2.

Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности угольным шламом на территории, прилегающей к промплощадке воздухоподающих стволов ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы на территории, расположенной вблизи промплощадки воздухоподающих стволов и технологической дороги от промплощадки воздухоподающих стволов до временного АБК ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

При расчете сумма размера вреда составила 24 495 577,96 руб.

Управлением в адрес Ответчика, направлено требование от 29.04.2022 № 11- 05/4022 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. 06.05.2022 требование вручено адресату (почтовый идентификатор № 80101570374150). До настоящего времени вред в добровольном порядке не возмещен.

Неисполнение требования о добровольном возмещении вреда явилось основанием для обращения Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы.

В соответствии с п. 4.65 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.02.2022 № 108, Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) наделено полномочиями предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 29.02.2016 № 110, от 22.06.2021 № 361 территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) наделены бюджетными полномочиями администратора доходов всех бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ, вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (ст. 14 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (ч. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ, ст. 1064 ГК РФ).

В соответствии со ст. 77 ФЗ Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 ФЗ Закона № 7-ФЗ, размер вреда, подлежащий возмещению определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Для расчета размера вреда применена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Как следует из материалов дела, Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 11.05.2021 г. по 07.06.2021 г. проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений Обществом требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Исходя из результатов плановой выездной проверки, 07.06.2021 установлено, что Обществом допущена порча почв при снятии плодородного слоя почвы (далее - ПСП) на площади 15207 м2 и при перекрытии почвы угольным шламом 3927,2 м2.

В ходе проведения плановой выездной проверки осуществлен осмотр производственной территории ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (акты обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № НЗВАТ-464 от 18.05.2021 и от 27.05.2021).

В ходе обследования территории произведен осмотр «карт отстойников шахтных вод» ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (координаты местности 54°08о0,9"с.ш.86°36°13,7" в.д.), расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена вблизи промплощадки воздухоподающих стволов (далее — ПВС) и технологической дороги от ПВС до временного АБК.

При обследовании установлено, что вода в «картах отстойников шахтных вод» отсутствует, карты заполнены угольным шламом. На бортах карт заскладирован угольный шлам. В ходе осмотра осуществлен замер площади участка, на котором обнаружена порча почв при ее перекрытии угольным шламом. Площадь перекрытия составила - 15207 м2 (зафиксирована в акте обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № НЗВАТ-464 от 27.05.2021).

При подписании акта проверки от 07.06.2021 №НЗВАТ-464 главным маркшейдером ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО3 представлена справка о складировании и использовании ПСП. Из справки следует, что в 2018 году карты отстойников в районе площадки ПВС были построены в связи с аварийным сбросом шахтной воды. Карты отстойников были построены хозспособом, посредством снятия ПСП и потенциально плодородного слоя почвы. Плодородный слой был сбуртован и размещен рядом с картами. Проектная документация на строительство «карт отстойников шахтных вод» в ходе проведения плановой выездной проверки Обществом не представлена.

Таким образом, в 2018 г. при строительстве «карт отстойников шахтных вод» Обществом допущено самовольное снятие ПСП с территории площадью 15207 м3.

В связи с вышеизложенным, Управлением осуществлен расчет размера вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы по п. 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика № 238).

При осмотре территории прилегающей к ПВС (координаты местности 54°08'07,8" с.ш. 86°36'33,4" в.д.) расположенной неподалеку от «карт отстойников шахтных вод» также обнаружена порча почв при ее перекрытии угольным шламом. Данная территория также расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В ходе осмотра осуществлен замер площади участка, на котором обнаружена порча почв. Площадь перекрытия почвы угольным шламом составила - 3927,2 м2 (зафиксирована в акте обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № НЗВАТ-464 от 27.05.2021). Информация о снятии ПСП и ППСП с данной территории Обществом в ходе проверки не представлена.

Таким образом, Обществом допущена порча почв при перекрытии ее поверхности угольным шламом на территории площадью 3927,2 м2.

Согласно Проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» 2020 год установлено, что при предварительном осушении шахтного поля образуются осадок механической очистки смеси шахтных, карьерных, ливневых вод (угольный шлам).

В связи с чем, Управлением также осуществлен расчет размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) по п. 10 Методики № 238.

Таким образом, Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности угольным шламом на территории, прилегающей к промплощадке воздухоподающих стволов ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы на территории, расположенной вблизи промплощадки воздухоподающих стволов и технологической дороги от промплощадки воздухоподающих стволов до временного АБК ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

При расчете сумма размера вреда составила 24 495 577,96 рублей.

Выставленное требование от 29.04.2022 № 11-05/4022 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. 06.05.2022 требование вручено адресату (почтовый идентификатор № 80101570374150). Таким образом, Управлением предприняты все необходимые меры по направлению требования о возмещении вреда, причиненного почве, в добровольном порядке. До настоящего времени вред в добровольном порядке не возмещен.

Судом установлено, что решением арбитражного суда по делу №А27-25560/2019 от 02.09.2020 ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», признано банкротом, открыто конкурсное производство. Образовавшаяся задолженность относится к текущим платежам, так как возникла после 01.11.2019 (дата принятия заявления о признании должника банкротом).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности за вред окружающей среде в заявленном размере суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, заявленные требования судом удовлетворяются в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 137, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», пос. Карагайлинский, г. Киселевск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среде, в размере 24 495 577 (двадцать четыре миллиона четыреста девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят семь) рублей 96 копеек.

Реквизиты:

№расчетного счета 40102810745370000032; №казначейского счета 03100643000000013900.

Наименование получателя УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 420501001

БИК банка получателя 013207212

Банк получателя Отделение Кемерово Банка России / УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

КБК* 048 1 16 1105001 0000 140 (Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования

ОКТМО** 32716000

Примечание: при заполнении платежных поручений в поле * 104-указывается код бюджетной классификации платежа ** 105-значение кода ОКТМО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, в бюджет которого зачисляются денежные средства

Кроме того, обращаем ваше внимание, что в поле «ПОЛУЧАТЕЛЬ»( 16) — указывается наименование в сокращенном виде (в данном случае УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора).

Поле 103-(КПП получателя) ОБЯЗАТЕЛЬНО ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ!

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», г. Киселевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 145 478 (сто сорок пять тысяч четыреста семьдесят восемь) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья В.В. Власов