Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А06-2511/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2511/2020
г. Астрахань
01 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Капитал" к Астраханской таможне о признании незаконными действий таможенного органа по внесению изменений (дополнений) в декларацию на товары №10311010/101019/0043356, корректировке таможенной стоимости товара с применением метода отличного от метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, начислению дополнительных таможенных платежей и об обязании возвратить доначисленные в результате оспариваемых действий таможенные платежи

при участии:

до перерыва 11.05.2021:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 05.04.2021 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом)

после перерыва 18.05.2021:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 05.04.2021 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом); ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2020 (диплом)

после перерыва 25.05.2021:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 05.04.2021 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2020 (диплом)

Общество с ограниченной ответственностью "Капитал" (далее ООО «Капитал», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне (далее таможенный орган) о признании незаконными действий таможенного органа по внесению изменений (дополнений) в декларацию на товары №10311010/101019/0043356, корректировке таможенной стоимости товара с применением метода отличного от метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, начислению дополнительных таможенных платежей и об обязании возвратить доначисленные в результате оспариваемых действий таможенные платежи (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель заинтересованного лица просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 11.05.2021 до 18.05.2021 на 10 час. 15 мин., 18.05.2021 до 25.05.2021 на 11 час. 30 мин.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение внешнеторгового контракта от 10.11.2016 № 643/00048, заключенного ООО «Капитал» с компанией «KHORMAE GONOB BORAZJAN» (Исламская республика Иран) на условиях поставки CFR-Астрахань (Инкотермс 2010) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован в ДТ №10311010/101019/0043356 товар «финики сушенные расфасованные в картонные короба».

Таможенная стоимость вышеуказанного товара, задекларированного в ДТ №10311010/101019/0043356 определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости Общество представило на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) таможни следующие документы: внешнеторговый контракт от 10.11.2016 № 643/00048, дополнительные соглашения, инвойс от 21.08.2019 № 57, судовой коносамент от 25.08.2019 № 98-146.

Астраханским таможенным постом (ЦЭД) Астраханской таможни в ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товара, задекларированного в ДТ №10311010/101019/0043356 были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в частности по результатам анализа информации, имеющийся в распоряжении таможенного органа выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичный или однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.

Заявленная таможенная стоимость товара составляет 0,8 долл. США/кг и является низкой по ФТС России. Средний ИТС товаров по ФТС России составляет 1,40 – 2,78 руб./кг.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированного в ДТ №10311010/101019/0043356, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 10.10.2019 таможенным органом у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, и установлен срок для их представления.

Письмом ООО «Капитал» от 03.12.2019 №453 декларантом представлены документы не в полном объеме.

04.12.2019 таможенным органом в адрес ООО «Капитал» направлен авторизированное сообщение об устранении обоснованных сомнений таможенного органа при рассмотрении документов, представленных по запросу.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «Капитал» декларант письмом от 10.12.2019 №466 представил пояснения.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров, а также по запросам таможенного органа, Астраханской таможней

13.12.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10311010/101019/0043356. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10311010/101019/0043356 определена должностными лицами Астраханской таможни по шестому методу (резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами) ( т.2 л.д.36-39).

Согласно запросу о предоставлении документов от 19.12.2019 таможенный орган сообщил Обществу, что в связи с выявленной технической ошибкой считать решение от 13.12.2019 направленным ошибочно ( т.2 л.д.40).

При этом, 15.12.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10311010/101019/0043356. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10311010/101019/0043356 определена должностными лицами Астраханской таможни по второму методу по стоимости сделки с идентичными товарами (т.1 л.д.16-20).

20 апреля 2020 года в порядке ведомственного контроля Астраханской таможней отменено решение Астраханского таможенного поста (ЦЭД) Астраханской таможни от 15.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10311010/101019/0043356 ( т.2 л.д.55-62).

09.09.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10311010/101019/0043356. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10311010/101019/0043356 определена должностными лицами Астраханской таможни по третьему методу по стоимости сделки с однородными товарами.

Заявитель, не согласившись с указанными действиями таможенного органа, обжаловал его в судебном порядке.

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу положений пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Соглашением, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой.

В связи с этим предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товара, задекларированного в ДТ №10311010/101019/0043356, таможенным органом установлено следующее:

1. В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование, ассортимент,количество и цена товара, поставляемого по настоящему Контракту,согласовываются сторонами в приложениях или соглашениях к настоящемуКонтракту, которые могут быть оформлены путем подписания сторонами одногодокумента или путем обмена документами.

Согласно данным графы 31 ДТ № 10311010/101019/0043356 Обществом задекларирован товар: «финики сушеные марка «Boostan», товарный знак отсутствует, производитель «Хормае Джонуб».

В представленных в ходе проверки документов и сведений о стоимости товара инвойсе от 21.08.2019 № 57, дополнительном соглашении от 19.08.2019 к Контракту указано, что в рамках Контракта поставляется следующий товар: «финики сушеные, происхождение - Иран, количество 36000 кг, расфасованы в картонные коробки по 5 кг - 7200 коробок, цена товара за 1 кг определяется как рублевый эквивалент 0,80 доллара США по курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации на дату регистрации таможенной декларации на товар. Отправитель товара «Кhormауе Jonoub Borazjan».

При этом, в указанных коммерческих документах по поставке отсутствуют сведения о полном наименовании товара, качественных характеристиках, производителе, торговой марке, сорте, калибре, обработке товара (вид сушки), годе производства, которые оказывают непосредственное влияние на ценообразование.

Предоставленные ООО «Капитал» в ответ на запросы таможенного органа в ходе проверки документов и сведений о стоимости товара пояснения о качественных характеристиках ввозимого товара также не содержат вышеуказанных данных.

Таким образом, представленные декларантом коммерческие документы, имеющие отношение к определению таможенной стоимости товара, не содержат сведений о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимого товара, а также об их влиянии на цену ввозимого товара, следовательно, заявленные в графе 31 рассматриваемых ДТ основные сведения о товаре, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС документально не подтверждены.

2.Согласно условиям Контракта продавцом товара является компания«Кhormауе Gonoub Borazjan».

В ответ на запрос таможенного органа в ходе проверки документов и сведений декларантом предоставлена копия инвойса от 28.08.2019 № 57? оформленная на бланке компании «Sout Deates Со.». При этом, компания «Sout Deates Со.» не является стороной, заключившей рассматриваемый Контракт.

Представленный Обществом инвойс не содержит ссылки ни на Контракт, ни на дополнительные соглашения к Контракту, не содержит условия платежа по данной поставке товаров и информацию о лице, его подписавшем.

Печать на представленном инвойсе компании «Khormaye Jonoub Borazjan» визуально отличается от печатей компании поставщика на копии Контракта и иных коммерческих документах, представленных Обществом таможенному органу в ходе проверки документов и сведений.

Таким образом, инвойс от 28.08.2019 № 57 содержит противоречивые сведения о лице, его оформившем, и в ходе проверки документов и сведений о стоимости товаров указанные противоречия декларантом не устранены.

Следовательно, указанный документ не идентифицируется с рассматриваемой поставкой товара, осуществленной во исполнение Контракта, и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10311010/101019/0043356.

Учитывая вышеизложенное, сведения о таможенной стоимости товаров, которые заявлены в ДТ № 10311010/101019/0043356 не являются документально подтвержденными, что указывает на несоблюдение декларантом положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

3. В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 8 Положения № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены прайс-листы производителя ввозимых товаров, таможенная декларация страны отправления.

Согласно запросу Астраханского таможенного поста (ЦЭД) Астраханской таможни о предоставлении документов и сведений от 10.10.2019 Обществу надлежало представить копию прайс-листа производителя ввозимых товаров и экспортной таможенной декларации (пункт 2 запроса).

Учитывая, что поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляется при этом соответствующими документами, то указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

На запрос Астраханской таможни в ходе проверки документов и сведений о таможенной стоимости товара экспортная декларация страны вывоза и прайс-лист производителя ООО «Капитал» не представлены, согласно представленным пояснениям, вышеуказанные документы не представляется возможным представить ввиду отказа предоставления их продавцом.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения от 19.08.2019 б/н установлена обязанность продавца представить покупателю копию экспортной декларации на товары.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, № 303-КГ15-10774, экспортная декларация является одним из основных документов, подтверждающих обоснованность и достоверность таможенной стоимости, а также уточняющим сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Непредставление Обществом таких документов как прайс-лист производителя товара и экспортной таможенной декларации страны отправления, на основании которых можно было проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости однородных товаров, не позволило Астраханскому таможенному посту (ЦЭД) Астраханской таможни устранить сомнения в достоверностисведенийозаявленнойв ДТ №10311010/101019/0043356 таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов.

По результатам анализа базы данных таможенных органов установлено декларирование идентичных и однородных товаров в сопоставимый период времени другими участниками ВЭД с уровнем цены выше, чем у товара задекларированного Обществом в рассматриваемых ДТ.

На основании имеющейся ценовой информации о стоимости товара (страна происхождения Иран), содержащейся в ИАС «Мониторинг Анализ»,

АС КТС «Стоимость-1», установлено, что средний индекс таможенной стоимости товара (далее - ИТС) «финики сушеные» по ФТС России в рассматриваемый период составлял 1,40 - 2,78 доллара США/кг. Заявленный ИТС декларируемого товара - 0,8 доллара США/кг.

Имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения не подтверждают таможенную стоимость товара по вышеизложенным обстоятельствам, декларантом не обоснован объективный характер значительного отличия цены на декларируемый товар от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными, однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях.

Соответственно, таможенная стоимость товара, задекларированного Обществом в указанной ДТ, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При таких обстоятельствах, Астраханская таможня пришла к обоснованному выводу о том, что Обществом не было соблюдено установленное пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС правило о том, что заявленная таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что исключает применение при определении таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ №10311010/101019/0043356, метода по стоимости сделки с возимыми товарами.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Согласно пункту 1 статьи 41 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

В ходе анализа имеющейся в таможенном органе ценовой информации, установлено, что основа для корректировки таможенной стоимости методом по стоимости сделки с идентичными товарами отсутствует.

Согласно статьи 42 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10311010/101019/0043356 определена должностными лицами Астраханской таможни по методу по стоимости сделки с однородными товарами.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС под «оцениваемыми товарами» понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Согласно представленным документам товар, задекларированный в ДТ № 10311010/101019/0043356, и оцениваемый товар, задекларированный в ДТ № 10805010/120819/0038482, отвечают критериям однородности, определенным статьей 37 ЕАЭС.

Таким образом, таможенный орган обоснованно осуществил корректировку таможенной стоимости рассматриваемого по делу третьему методу по стоимости сделки с однородными товарами на основании вышеприведенной информации.

На основании изложенного, оспариваемые действия таможенного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают материальных прав заявителя.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019 по делу N А06-2910/2019.

В связи с чем, требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Капитал» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук