Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А76-13014/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13014/2023
10 августа 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 26 июня 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Южтранстур - Мир», г. Магнитогорск, ОГРН <***> о взыскании 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 25.04.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южтранстур - Мир», г. Магнитогорск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ – М за март, май, июнь, июль 2021 года, июнь 2022 года, формы СЗВ – СТАЖ за 2020, 2021 года.

Определением арбитражного суда от 26.04.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика отзыв не поступил.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «Южтранстур - Мир» в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 4500 рублей на основании решений от 28.10.2022 №084S19220026265-№084S19220026268,о от 24.06.2021 №084S19210011899,от 05.07.2022 №084S19220011611 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – март, май, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ – СТАЖ за 2020, 2021 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В рассматриваемой ситуации вынесение Фондом решения от 03.11.2022 №084S19220026725 о привлечении страхователя к ответственности обусловлено фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за июнь 2022 года на застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме, после истечения установленных сроков ее представления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения на застрахованных лиц.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за июнь 2022 года – 23.06.2022 года. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем 18.07.2022 была подана форма СЗВ-М за июнь 2022 года (дополняющая) в отношении застрахованного лица, по которому в исходной форме в Пенсионный фонд сведения не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М за июнь 2022 года и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за июнь 2022 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей на основании решения от 03.11.2022 №084S19220026725 у Пенсионного фонда не имелось, в связи с чем в указанной части требования фонда о взыскании финансовых санкций подлежат отклонению.

Фондом также проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды с октября по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ – ТД в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены расхождения в отношении застрахованного лица ФИО1, а именно в сведениях о трудовой деятельности (СЗВ – ТД) присутствует кадровое мероприятие – «увольнение» 11.07.2022, при этом страхователем не представлены сведения по форме СЗВ – М за отчетный период март, май, июнь, июль 2021 года.

Фондом в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, со сроком представления сведений по уведомлению 18.05.2022.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью 23.06.2022 в фонд представлена «дополняющая» форма за отчетный период - март, май, июнь, июль 2021 года.

Кроме того, проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год.

При проверке представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь-февраль, апрель 2021 года выявлены расхождения и несоответствия, а именно в отчете по форме СЗВ – СТАЖ (исходная) за 2021 год не указан период о страховом стаже по следующему застрахованному лицу: ФИО1

Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 28.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Срок представления сведений по уведомлению 12.04.2022.

Сведения по форме СЗВ – СТАЖ страхователем не представлены.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты камеральной проверки от 27.05.2022 №084S18220010734, 22.09.2022 №084S18220025712 - №084S18220025715, на которые возражений от страхователя не поступило. Данные Акты были направлены страхователю внутренним почтовым отправлением, что подтверждается реестром отправки документов.

Управлением ПФР вынесены Решения о применении финансовой санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2022 №084S19220011611, от 28.10.2022 №084S19220026265-№084S19220026268, в которых страхователю было предложено уплатить указанную в решении финансовую санкцию в общей сумме 3000 рублей. Данные Решения направлены страхователю внутренним почтовым отправлением, что подтверждается реестром отправки документов.

В связи с неуплатой финансовых санкций Управлением ПФР выставлены Требования об уплате финансовой санкции от 04.08.2022 №084S01220013620, от 28.11.2022 №084S01220025958, №084S01220025960, №084S01220025961, №084S01220025963, которые были направлены страхователю, что подтверждается реестром отправки документов.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных ООО «Южтранстур - Мир» сведений на 4 застрахованных лица по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период - 2020 год, в результате которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за 2020 год представлены страхователем с нарушением срока – 02.03.2021, при установленном сроке – 01.03.2021.

Фондом составлен акт от 18.05.2021 №084S18210009987 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 24.06.2021 №084S19210011899 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – 2020 год в отношении 4 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 2000 рублей (4х500 рублей).

Указанное решение направлено в адрес страхователя 25.06.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю 27.07.2021 направлено требование от 23.07.2021 №084S01210012620 об уплате финансовой санкции в сумме 2000 рублей.

Поскольку представлены неполные и (или) недостоверные сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за март, май, июнь, июль 2021 года, 2020, 2021 года страхователем, Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из изложенного, учитывая наличие оснований для привлечения общества к ответственности, соблюдение порядка привлечения общества к ответственности и добровольное неисполнение ответчиком предъявленного требования, подлежит удовлетворению заявление Фонда о взыскании с ООО «Южтранстур - Мир» финансовых санкции в размере 4500 рублей.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ и ст.ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1800 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южтранстур - Мир», г. Магнитогорск, ОГРН <***> в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 4500 рублей за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – М за март, май, июнь, июль 2021 года, по форме СЗВ – СТАЖ за 2020, 2021 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южтранстур - Мир», г. Магнитогорск, ОГРН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1800 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья А.В. Архипова