Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А68-4752/2021

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-4752/2021

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принята 06 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2021 года в связи с поступлением от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) заявления о составлении мотивированного решения

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Промо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, 2019 год, в размере 8 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г Туле Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное)) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Промо» (далее – ООО «Промо», общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, 2019 год, в размере 8 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

Определением суда от 19.05.2021 года в срок до 10.06.2021 года ответчику предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление.

Указанным определением сторонам предлагалось представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

УПФР в г. Тула Тульской области (межрайонное) установлено, что страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

УПФР в г. Тула Тульской области (межрайонное) составлены акты №№ 081S18200008183, 081S18200008174, 081S18200008180, 081S18200008185, 081S18200008178, 081S18200008182, 081S18200008179, 081S18200008181, 081S18200008184, 081S18200008186, 081S18200008177, 081S18200008175, 081S18200008187, 081S18200008176, 081S18200008227, 081S18200008226 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008599 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008587 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008598 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008597 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008596 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008595 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008594 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008593 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008591 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008590 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008588 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008600 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

05.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008589 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

10.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008624 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

10.11.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200008623 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

Состав вменяемого правонарушения - непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании данных решений ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 081S01200009403, 081S01200009391, 081S01200009402, 081S01200009401, 081S01200009400, 081S01200009399, 081S01200009398, 081S01200009397, 081S01200009396, 081S01200009395, 081S01200009394, 081S01200009392, 081S01200009404, 081S01200009393, 081S01200009505, 081S01200009504 от 10.12.2020.

Поскольку в установленный срок штрафы не были уплачены в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.2017 № 3п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Отчетными периодами в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (действующей в спорный период), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 N 473п.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В настоящем деле подлежит применению Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах от 21.12.2016г. № 766н, действовавшая на момент совершения страхователем действий по предоставлению отчетности формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая».

Как следует из пункта 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Одновременно в этом же пункте 39 указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, не установлен.

Для представления корректирующих сведений страхователю Инструкцией установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Доказательств направления Учреждением страхователю в рассматриваемом случае уведомления об устранении имеющихся расхождений материалы дела не содержат.

Следовательно, страхователь в данном случае в соответствии с Инструкцией имел право устранить ранее допущенную при представлении исходных сведений по формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ ошибку в двухнедельный срок со дня обнаружения страхователем данной ошибки.

При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Суд, исходя из положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции, приходит к выводу о том, что правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за представление неполных сведений о застрахованных лицах в исходной форме сведений (в том числе, предоставление сведений не обо всех застрахованных в отчетном периоде лицах), отсутствуют в том случае, когда страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в исходных сведениях и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом.

Данная позиция также согласуется с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ».

Как указано в письме, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В указанных случаях следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО "Папирус", ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ООО "Коммерческая компания "Балис" предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Суд исходит из того, что иная оценка условий применения изложенной в пункте 39 Инструкции нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) установлено, что страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае имело место самостоятельное выявление предпринимателем недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, и представление дополняющей формы сведений до выявления данного нарушения органом контроля.

Управлением в материалы дела не представлены доказательства выявления органом контроля факта недостоверности исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 1 застрахованного лица до представления страхователем дополняющих форм сведений с исправленной ошибкой.

В рассматриваемом случае имело место дополнительное представление заявителем сведений еще на 1 застрахованного лица, информация о которых ранее не была предъявлена в исходной форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ до выявления нарушения органом контроля. Доказательств обратного органом пенсионного фонда в материалы дела не представлены.

При этом неполнота изначально направленных исходных сведений была выявлена и впоследствии устранена самим страхователем, в связи с чем в рассматриваемом случае в действиях заинтересованного лица не имеется состава правонарушении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 1 застрахованного лица в размере 8 000 руб.

Делая данный вывод, суд учитывает, что 22.04.2020г. вынесен «Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция).

Согласно пункту 40 Инструкции в новой редакции в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее - Указ Президента РФ от 23.05.1996г. № 763) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996г. №763 официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н был опубликован на сайте http://www.pravo.gov.ru 16.07.2020г. Следовательно, вышеназванный судебный акт вступил в законную силу 27.07.2020г.

Поскольку изменения, внесенные в Инструкцию, ухудшают положение плательщика страховых взносов, то на основании пункта 2 статьи 5 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обратной силы не имеют.

Таким образом, в настоящем деле подлежит применению Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах от 21.12.2016г. № 766н, действовавшая на момент совершения страхователем действий по предоставлению отчетности формы СЗВ-М. с типом «дополняющая».

Оценив данные обстоятельства и доказательства их подтверждающие, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика признаков правонарушения – несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в указанной части.

руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 171, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В. Косоухова