Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А32-48314/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-48314/2019
г. Краснодар
11 февраля 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации города Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю» (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании права собственности,

при участии: от третьего лица- представитель по доверенности ФИО1, от иных лиц- не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации города Сочи о признании права собственности.

Третьим лицом обеспечена явка представителя по доверенности в судебное заседание.

Истец и ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, явку представителей по доверенности не обеспечили.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Третьим лицом в материалы дела представлен отзыв, согласно которому ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю» поддерживает заявленные исковые требования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420021:0047, общей площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок, является собственностью Российской Федерации, и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю», что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серия 23-АЛ № 511894 от 24.05.2013 и серия 23-АИ № 660005 от 28.04.2011.

За счет средств федерального бюджета на данном земельном участке были построены следующие здания и сооружения:

-гараж - литер В, общей площадью 196,8 кв. м.;

-комплексное здание - литер А, общей площадью 3 260,5 кв. м.;

-павильон для служебных собак на 5 кабин - литер Е, общей площадью 78,3 кв.м.;

-конюшня - литер Д, общей площадью 171,3 кв. м.

В рамках арбитражного дела № А32-34853/2017 за Российской Федерацией признано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества, оформлено установленным порядком.

Кроме того, одновременно за счет средств федерального бюджета на данном земельном участке в 2007 году возведены следующие объекты:

-сооружение литер I - пожарные емкости, общей площадью 200 м , общая застроенная площадь 72 м2, инвентарный номер 17792, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000004586;

-сооружение литер ЭС - наружные высоковольтные сети электрического снабжения 10 кВ, общей протяженностью 3 457,73 п.м., инвентарный номер 31430, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000004522.

Приказом ФСБ России от 23 февраля 2006 № 68/ДСП утверждено Положение о порядке организации строительства объектов органов федеральной службы безопасности. В соответствии с пунктом 9.3 приемка объектов в эксплуатацию производится в порядке, установленном СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

Полномочия государственной приемочной комиссии прекращаются с момента утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются руководством ФСБ России (приказом ФСБ России).

Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого государственной приемочной комиссией, считается дата утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

Соответствующий Акт № 21/54/2/6031/128 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, построенного в 2007, назначенной приказом ФСБ России от 26 ноября 2007 № 628, утвержден Первым заместителем Директора - руководителем Пограничной службы ФСБ России 29.12.2007.

Согласно вышеуказанному Акту объект пограничная застава «Красная поляна», включающий спорные объекты, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

Учреждение принимало надлежащие меры к легализации спорных объектов, путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации, однако было отказано, ввиду не предоставления документов предусмотренных п. 2, 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, согласно материалам искового заявления при обращении в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края также получен отказ в выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, ввиду не предоставления документов предусмотренных <...> 12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, Территориальным управлением исчерпана предусмотренная законом возможность легализовать спорный объект в административном, внесудебном порядке.

Истец указывает, что в настоящее время отсутствует иной способ защиты права собственности истца, кроме как признания права в судебном порядке, о чем свидетельствует решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности истца на спорный объект.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление), утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49 Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно материалам дела год окончания строительства спорных объектов 2007.

Приемка в эксплуатацию жилых домов производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми постановлениями (распоряжениями) региональных органов власти.

Приемка в эксплуатацию пусковых комплексов, входящих в состав объекта, производится государственными приемочными комиссиями, назначенными в порядке, установленном настоящим Положением для приемки объекта в целом.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме № КС-14, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71 а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве». Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами государственной приемочной комиссии. При наличии у отдельных членов государственной приемочной комиссии возражений их необходимо рассмотреть до утверждения акта о приемке с участием органов, представителями которых являются эти члены государственной приемочной комиссии.

Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются руководством ФСБ России.

Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого государственной приемочной комиссией, считается дата утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

В материалы дела представлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 21/54/2/6031/128 от 29.12.2007, согласно которому пограничная застава «Красная Поляна» выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии особого порядка получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов ФСБ России. Согласно представленным в материалы дела доказательствам, вышеуказанный специальный порядок был соблюден третьим лицом.

Помимо прочего, третьим лицом в материалы дела представлено строительно-техническое заключение СТЗ-006-2/2020 - № 2340/2002/000065, составленное АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», согласно которому экспертами сделаны следующие выводы.

Обследованные объекты, являются объектами капитального строительства, так как при возведении объектов проводились земляные работы по выборке грунта и его обратной засыпке и у обследованных объектов присутствуют капитальные части и конструкции, имеет место прочная неразрывная связь с землёй, перемещение объектов без причинения несоизмеримого ущерба их назначению невозможно.

Обследованные объекты, соответствуют требованиям проектной и технической документации, соответствуют требованиям СП, СНиПов строительных, сейсмологических, пожарных норм и правил. Эксплуатация обследованных объектов (при соблюдении мер безопасности) не создаёт угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

Все обследованные объекты, являются объектами вспомогательного назначения (использования), выполняющими функции по обеспечению нужд (хозяйственно-бытового, попутного и иного сопровождения) при эксплуатации основных зданий.

Следует также отметить следующее.

Спорные объекты расположены на земельном участке специально отведенном для размещения таких объектов. Строительство спорных объектов непосредственно связано с выполнением функций ФСБ России по охране государственной границы.

Строительство осуществлялось за счет государственных средств и в целях использования зданий для государственных нужд.

На основании изложенного, объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420021:0047, по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок, не могут быть признаны самовольной постройкой, исходя из целей нормативного регулирования рассматриваемого вопроса.

Администрацией города Сочи не представлено возражений относительно возможности удовлетворения исковых требований.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Оценив представленные истцом доказательства, не оспоренные ответчиком, суд признает исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,


Р Е Ш И Л:

Признать право государственной собственности Российской Федерации на следующие объекты:

1) сооружение литер I - пожарные емкости, общей площадью 200 м , общая застроенная площадь 72 м , инвентарный номер 17792, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000004586, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420021:0047, общей площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок.

2) сооружение литер ЭС - наружные высоковольтные сети электрического снабжения 10 кВ, общей протяженностью 3 457,73 п.м., инвентарный номер 31430, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000004522, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420021:0047, общей площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев