Постановление от 25 декабря 2018 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-19042/2018
г. Краснодар
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Калашниковой М.Г. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю – ФИО1 (доверенность от 11.10.2018), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Южно-региональное охранное предприятие» (ООО «ЮРОП»), третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий ?Радуга? Федеральной налоговой службы», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮРОП» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2018 (судья Дуб С.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 (судьи Смотрова Н.Н., Ильина М.В., Филимонова С.С.) по делу № А32-19042/2018, установил следующее.

ООО «ЮРОП» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее –антимонопольный орган, управление), о признании недействительным решения от 13.04.2018 по делу № РНП-23-126/2018 и об обязании управления исключить общество из реестра недобросовестных поставщиков Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

К участию в деле в качество третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий ?Радуга? Федеральной налоговой службы» (далее – учреждение).

Решением суда от 31.07.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.09.2018, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что решение управления является законным и обоснованным.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда от 31.07.2018 и постановление суда апелляционной инстанции от 28.09.2018, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что суды не исследовали все необходимые доказательства и сделали выводы, которые не соответствуют обстоятельства дела. Заявитель указывает, что он сообщил заказчику о невозможности исполнения контракта с его стороны в связи с непредвиденными обстоятельствами и предложил расторгнуть контракт по взаимному соглашению, однако заказчик стал направлять претензии о неисполнении контракта, а затем расторгнул контракт в одностороннем порядке. Заявитель указывает, что включение его в реестр недобросовестных поставщиков возможно только при наличии в действиях недобросовестного поведения; в данном споре недобросовестные действия со стороны общества отсутствуют.

В судебном заседании представитель управления просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в управление поступили сведения учреждения о необходимости включить общество в реестр недобросовестных поставщиков (далее – реестр) по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по охране зданий, помещений и границ земельного участка филиала учреждения – пансионата «Парус», поскольку общество уклонилось от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона.

13 апреля 2018 года управление приняло решение по делу № РНП23-126/2018 о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с решением управления, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Рассматривая заявление общества, суды руководствовались статьями 95, 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ? Закон о контрактной системе).

Суды установили, что учреждение провело электронный аукцион: «Оказание услуг по охране зданий, помещений и границ земельного участка филиала учреждения – пансионата "Парус", расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой» (извещение: № 0318100043117000141).

29 января 2018 года между учреждением и обществом (победителем аукциона) заключен государственный контракт № 3-39(0318100043117000141-0009293-02) на сумму 1 580 783 рубля 76 копеек.

Согласно пункту 1.1 контракта, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя оказание услуг по охране зданий, помещений и границ земельного участка филиала учреждения – пансионата «Парус», расположенного по адресу: Российская Федерация, 352830, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой, а заказчик обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать услуги исполнителя. Согласно пояснениям заказчика общество не исполнило условия контракта.

18 января 2018 года общество направило в адрес учреждения письмо № 1, согласно которому место оказания услуг по контракту не соответствует аукционной документации.

22 января 2018 года учреждение направило ответ № ПФ 01-01/103, согласно которому сотрудникам общества будут предоставлены условия для качественного выполнения своих должностных обязанностей.

31 января 2018 года общество направило в адрес учреждения письмо, согласно которому оно просит расторгнуть контракт по соглашению сторон.

1 февраля 2018 года и 2 февраля 2018 года учреждение направило обществу претензию (требование) о выплате штрафа за неисполнение обязательств по контракту в размере 47 423 рублей 81 копейку.

Согласно пунктам 9.3 и 9.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

16 февраля 2018 года учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19 февраля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением, а также размещено в ЕИС.

Суды оценили в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) представленные в дело доказательства и пришли к выводу о наличии оснований для включения сведений об обществе в реестр. Указанный вывод соответствует материалам дела.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 – 5 статьи 71 Кодекса).

Доводы общества об отсутствии его вины в неисполнении контракта не подтверждаются надлежащими доказательствами.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, по существу направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 по делу № А32-19042/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина


Судьи

М.Г. Калашникова


Ю.В. Мацко