Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А59-3107/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3107/2023
27 марта 2024 года
город Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 13 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кемеровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308651801100013, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 495 276 рублей задолженности по муниципальному контракту № 07/2021 от 08.02.2021 «Ремонт дорожного полотна от поворота автодороги «Южно-Курильск – Головнино» до смотровой площадки оз. Кипящее, 111 998 рублей 40 копеек пени, судебных расходов по оплате государственной пошлины,

третьи лица: Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Прокуратура Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Сахалинской области»,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.06.2023,

от ответчика – не явился;

иные лица – не явились,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 495 276 рублей задолженности по муниципальному контракту № 07/2021 от 08.02.2021 «Ремонт дорожного полотна от поворота автодороги «Южно-Курильск – Головнино» до смотровой площадки оз. Кипящее, 111 998 рублей 40 копеек пени, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований истцом указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 07/2021 от 08.02.2021 в части оплаты выполненных работ.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что муниципальный контракт № 07/2021 от 08.02.2021 «Ремонт дорожного полотна от поворота автодороги «Южно-Курильск – Головнино» до смотровой площадки оз. Кипящее является ничтожной сделкой.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнялись.

Согласно последним уточнениям истец просит взыскать с ответчика 495 276 рублей основного долга, 165 603 рубля 73 копейки неустойки, судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав других лиц.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Прокуратура Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Сахалинской области».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнениях и пояснениях.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Между Администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (заказчик, ответчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик, истец) 08.02.2021 заключен муниципальный контракт № 07/2021 (далее – контракт), по условиям которого заказчик поручает исполнителю, и исполнитель обязуется выполнить работы по ремонту дорожного полотна от поворота автодороги «Южно-Курильск – Головнино» до смотровой площадки оз. Кипящее (далее – объект) в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение №1 к контракту), в сроки, предусмотренные контрактом, в объеме, установленном локальным сметным расчетом (Приложение №2 к контракту), а заказчик, осуществляя функции в пределах полномочий по контракту, обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта общая цена контракта составляет 495 276 рублей без НДС. Цена контракта является твердой, изменению не подлежит и остается неизменной на весь срок исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта заказчик обязан оплачивать результаты выполненных по контракту работ в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) в сроки не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Согласно пункту 3.4 контракта оплата по контракту производится за счет средств бюджетов муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» и Сахалинской области.

Согласно пункту 4.1.2 заказчик обязуется в сроки и в порядке, которые предусмотрены контрактом, принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта подрядчик в течение трех рабочих дней с момента окончания всех работ по контракту уведомляет заказчика об окончании работ и передает заказчику по три экземпляра акта приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, два экземпляра исполнительной документации.

Согласно пункту 5.3 контракта заказчик, после получения указанных в пункте 5.1 документов, обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу в течение десяти рабочих дней.

В соответствии с пунктом 7.4.1. в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 12.1 настоящий контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта и действует до момента полного исполнения обязательств сторон по контракту, за исключением гарантийных.

11.02.2021 между истцом и ответчиком подписан акт о приемке выполненных работ на сумму 495276 рублей.

Сопроводительным письмом от 23.03.2023 истец вручил ответчику акт приемки выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат, счет, счет-фактуру, акт выполненных работ.

Претензией от 13.05.2021 истец просил ответчика произвести оплату за выполненные работы.

Письмом от 08.09.2022 ответчик пояснил прокурору Южно-Курильского района, что оплата контракта не производилась ввиду того, что предмет контракта не является муниципальной собственностью.

Письмом ответчика в адрес истца и прокурора Южно-Курильского района от 09.02.2023, сообщается, что оплата по контракту будет произведена до 01.04.2023.

По истечению указанного срока оплата произведена не была, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Проанализировав заключенный между сторонами контракт, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон возникли из контракта, который по своей правовой природе является договором строительного подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пояснениям Агентства лесного и охотничьего хозяйства по Сахалинской области часть лесной дороги от автодороги Южно-Курильск – Головнино до смотровой площадки на озере Кипящее расположена на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что спорный участок автодороги относится к федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Пунктом 4 статьи 167 ГК РФ установлено право суда не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что работы по контракту истцом выполнены, ответчиком приняты, что подтверждается подписанным и скрепленным печатями истца и ответчика актом о приемке выполненных работ на сумму 495 276 рублей, а также письмом от 08.09.2022.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исходя из положений пункта 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом презумпция добросовестности основывается на непротиворечивом поведении участников гражданского оборота.

Истец принимал участие в аукционе и при заключении муниципального контракта действовал добросовестно и не имел оснований предполагать, что спорный участок находится в федеральной собственности. В то время как ответчик должен был располагать данными сведениями.

Также суд принимает во внимание социальную значимость спорного объекта.

Таким образом, отказ суда в удовлетворении исковых требований в части взыскания основного долга за выполненные истцом работы, не отвечает задачам судопроизводства, направленных на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере (пункт 1 статьи 2 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, исковые требования о взыскании 495 276 рублей основного долга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Помимо основного долга истцом, с учетом уточнений, заявлено о взыскании с ответчика неустойки в размере 165 603 рублей 76 копеек, начисленной за период с 06.05.2021 по 01.03.2021.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Аналогичный порядок начисления пени установлен пунктом 7.4.1 контракта.

Однако, согласно пункту 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» недействительность соглашения, из которого возникло основное обязательство, по общему правилу, влечет недействительность соглашений о мерах гражданско-правовой ответственности за нарушение этого обязательства, в том числе о неустойке.

Таким образом, при наличии оснований для признания сделки недействительной, суд не находит оснований для удовлетворения требования о взыскании неустойки.

Поскольку в ходе рассмотрения дела, сумма исковых требований была увеличена, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 154 рублей 08 копеек, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. С истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 073 рублей с учетом уточненных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308651801100013, ИНН <***>) 495 276 рублей основного долга, 12 154 рубля 08 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего – 507 430 рублей 08 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308651801100013, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 073 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Н.А.Аникина