Постановление от 1 ноября 2023 г. по делу № А41-85151/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-85151/22
город Москва
01 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «Объединенная УК Жилищным фондом»: ФИО1 – ген.директора (реш. № 1 от 20.10.2021 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Госжилинспекции Московской области: ФИО2 (дов. № 224-И от 25.01.2023 г.);

от третьего лица МУП «УК ЖКХ»: не явились, извещены;

рассмотрев 26 октября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Госжилинспекции Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 11 мая 2023 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г.,

по делу № А41-85151/22

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания жилищным фондом»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

о признании незаконным решения,

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского городского округа Московской области,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания жилищным фондом» (далее – ООО «Объединенная УК Жилищным фондом», общество, заявитель) имеет лицензию от 25 ноября 2021 г. № 2198 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, выданную Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Госжилинспекция Московской области).

05 октября 2022 г. ООО «Объединенная УК Жилищным фондом» обратилось в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: Московская обл., г. Видное, п. Новодрожжино, д. 5 (далее – МКД).

К указанному заявлению обществом был приложен, в том числе протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская обл., г. Видное, п. Новодрожжино, д. 5 от 29 сентября 2022 г. № 4, в соответствии с которым собственниками помещений указанного МКД был избран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией и выбрана управляющая организация – ООО «Объединенная УК Жилищным фондом».

По результатам рассмотрения заявления ООО «Объединенная УК Жилищным фондом» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области Госжилинспекцией Московской области было принято решение от 24 октября 2022 г. № Р001-2553026499-64531861 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, в связи с несоответствием заявления и приложенных документов подпункту «б», «г» пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), мотивированное неразмещением в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) договора управления МКД, а размещенный в системе подписан председателем совета МКД договор управления, который наделен полномочиями на подписание договора управления решением, приняты недостающим количеством голосов собственников помещений МКД; нарушением порядка расторжения договора управления с организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, установленного пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416).

Считая свои права нарушенными, ООО «Объединенная УК Жилищным фондом» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Госжилинспекции Московской области о признании незаконным решения от 24 октября 2022 г. № Р001-2553026499-64531861 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского городского округа Московской области (далее – МУП «УК ЖКХ», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 мая 2023 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Госжилинспекция Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на несоответствие представленных обществом документов требованиям, изложенным в подпункте «б», «г» пункта 5 Порядка № 938/пр.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Объединенная УК Жилищным фондом» просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от МУП «УК ЖКХ» не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Госжилинспекции Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО «Объединенная УК Жилищным фондом» против ее удовлетворения возражал.

Представитель МУП «УК ЖКХ» в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статей 45, 46, 162, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка № 938/пр, Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28 января 2019 г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Требования № 44/пр), пункта 18 Правила № 416, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с тем, что обществом был представлен полный пакет документов для принятия Госжилинспекцией Московской области решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Судами установлено, что общество вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, представило все необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными Порядком № 938/пр, а также указано на факт размещения в системе ГИС ЖКХ договора управления многоквартирным домом, подписанного полномочным представителем собственников помещений в спорном МКД.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., г. Видное, п. Новодрожжино, д. 5, в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие в совокупности 2 011,3 кв.м, что составляет 58,45%; за наделение председателя совета многоквартирного дома полномочиями на подписание договора управления многоквартирным домом проголосовало 98,91% от числа голосовавших.

Судами принято во внимание, что протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по основаниям нарушения порядка его проведения, в установленном законом порядке не оспорен.

В части нарушения обществом порядка расторжения договора управления с организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, установленного пунктом 18 Правил № 416, судами указано на то, что уведомление о расторжении договора управления, заключенного собственниками помещений спорного многоквартирного жилого дома с МУП «УК ЖКХ» направлено заявителем в адрес МУП «УК ЖКХ» 04 октября 2022 г., что подтверждается описью почтовых отправлений, квитанцией, и получено прежней управляющей компанией 12 октября 2022 г., что подтверждается сведениями официального сайта АО «Почта России» (номер почтового идентификатора 14272076000212).

13 октября 2022 г. вышеуказанное уведомление о расторжении договора управления направлено ООО «Объединенная УК жилищным фондом» в адрес Госжилинспекции Московской области в ответ на запрос от 13 октября 2022 г. № 08Исх-15422/К.

Судами дана подробная оценка доводам Госжилинспекции Московской области, указанных в качестве оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 мая 2023 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. по делу № А41-85151/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Госжилинспекции Московской области – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи О.В.Анисимова

Е.Е.Шевченко