Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А71-20569/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 20569/2022
21 февраля 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Балезинское ремонтно - техническое предприятие», п. Балезино (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», п. Балезино (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1424758 руб. 46 коп. стоимости тепловых потерь

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 30.08.2022 (копия доверенности)

от ответчика: не явился (извещен)



установил:

Иск заявлен о взыскании 1424758 руб. 46 коп. стоимости тепловых потерь за период с 01.01.2021 по 30.06.2022.

В порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20 февраля 2023 года в 10 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено, ответчик явку не обеспечил.

Истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования не оспорил.

Как следует из материалов дела, истец по делу - открытое акционерное общество «Балезинское ремонтно-техническое предприятие» (далее – ОАО «Балезинское РТП»), являясь собственником котельной, расположенной по адресу: <...>, осуществляет функции теплоснабжающей организации в пос. Балезино Балезинского района Удмуртской Республики и обеспечивает конечных потребителей тепловой энергией (отоплением), посредством сетей теплоснабжения. Котельная имеет 5 выводов.

Сети теплоснабжения, по которым осуществляется подача ресурса потребителям истца, с 18.09.2002 находятся в муниципальной собственности. Договор на приобретение тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь в сетях ответчиком не заключался.

Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 13.12.2016 № 24/17 «О долгосрочных параметрах регулирования для ОАО «Балезинское РТП» на 2017-2021 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Балезинское РТП» потребителям» (в редакции Приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР от 12.11.2019 № 23/16) установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Балезинское РТП» в период с 01.01.2017 по 31.12.2021 года.

Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 13.12.2016 № 24/17 «О долгосрочных параметрах регулирования для ОАО «Балезинское РТП» на 2017-2021 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Балезинское РТП» потребителям» (в редакции Приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР от 12.11.2019 № 23/16) установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Балезинское РТП» в период с 01.01.2017 по 31.12.2021 года.

Согласно экспертному заключению, выполненному Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики 03.11.2020 г. № 06-02/07/2.187-2020, утвержденные тарифы на 2021 год включают стоимость технологических потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения в объеме 49 Гкал (раздел 5 экспертного заключения).

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 26.10.2021 № 20/8 «О долгосрочных параметрах регулирования для ОАО «Балезинское РТП» на 2022-2026 годы и тарифах на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии, поставляемую ОАО «Балезинское РТП» потребителям» установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Балезинское РТП» в период с 01.01.2022 по 31.12.2026 года.

Согласно экспертному заключению, выполненному Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики 26.10.2021 № 06-02/06/1.169-2021 об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию на долгосрочный период 2022-2026 годы для ОАО «Балезинское РТП», технологические потери тепловой энергии в сетях теплоснабжения на 2022 год не учтены (раздел 5 экспертного заключения).

АНО «Центр энергосбережения УР» проведены расчеты потерь тепловой энергии на фактические условия функционирования тепловой сет от котельной ОАО «Балезинское РТП», результаты которых приведены в Отчете по расчету нормативных потерь тепловой энергии и расчета потерь тепловой энергии на фактические условия функционирования тепловой сети от котельной ОАО «Балезинское РТП» от 17.08.2022 (далее — Отчет).

Согласно отчету в тепловых сетях, принадлежащих Муниципальному образованию «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», фактические потери тепловой энергии составили за 1 полугодие 2021 году — 342,77 Гкал, за отопительный период 2021-2022 года (2 полугодие 2021 года – 1 полугодие 2022 года) — 538,72 Гкал.

Договор на приобретение тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь в указанных сетях не заключался.

В связи с тем, что стоимость понесенных тепловых потерь в размере, превышающем потери, включенные в утвержденный тариф на тепловую энергию истцу не компенсируются, 30 августа 2022 года Истец направил Ответчику претензию исх. № 35 от 30.08.2022, которая до настоящего времени осталась без удовлетворения.

Согласно расчету стоимости потерь тепловой энергии за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 составляет 1424758 руб. 46 коп.

Невозмещение стоимости тепловых потерь со стороны собственника, не обеспечивающего надлежащее состояние тепловых сетей, влечет образование у Истца задолженности перед поставщиком газа, с помощью которого в котельной вырабатывается тепловая энергия, и, полагая, что Муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» обязано возместить истцу стоимость фактических тепловых потерь в сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения, обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав доводы истца, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Основные принципы и методы определения цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), услуги по передаче теплоэнергии регламентированы Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы № 1075).

Обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложена на теплосетевые организации или теплоснабжающие организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, статья 17 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 7 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания № 760-э), тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Под "необходимой валовой выручкой" (далее - НВВ) понимается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования (пункт 2 Основ № 1075).

Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Исходя из системного анализа указанных положений, истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Таким образом, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Администрация статусом сетевой организации не обладает, однако, учитывая, что тепловые сети принадлежат муниципальному образованию и в спорный период не были переданы какой-либо теплосетевой или теплоснабжающей организации, доказательств иного в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), Муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» является иным владельцем объектов теплосетевого хозяйства.

Исходя из указанных нормативных положений, отсутствие у владельца теплосетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь теплоэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд, установив факт поставки обществом в период с января 2021 года по июнь 2022 года с использованием принадлежащих муниципальному образованию объектов сетевого хозяйства тепловой энергии и теплоносителя своим потребителям, а также тепловой энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях, в связи с чем, приходит к выводу о наличии у истца права на получение стоимости потерь теплоресурса при его транспортировке.

При этом судом установлено, что затраты по спорному участку тепловой сети не включались в состав тарифа на тепловую энергию общества, поскольку в тарифе на тепловую энергию, поставляемую потребителям, учитывается средневзвешенная стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии, а в НВВ сетевых организаций на территории МО «Балезинский район Удмуртской Республики» затраты на данный участок не включены, учитывая, что сети в спорный период не переданы муниципальным образованием в установленном порядке сетевой организации.

Поскольку объекты теплосетевого хозяйства, через которые осуществляется теплоснабжение потребителей, принадлежат муниципальному образованию «Балезинский район», суд пришел к выводу о наличии на стороне последнего предусмотренной законом обязанности оплачивать стоимость фактических потерь тепловой энергии, возникших в принадлежащих ему сетях в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

При этом отсутствие у владельца теплосетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь тепловой энергии, возникших в его сетях, данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Администрация не предприняла соответствующих действий по передаче принадлежащих ей сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с Обществом.

В результате такого бездействия Администрации истец лишился возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию.

Согласно отчету по расчету нормативных потерь тепловой энергии и расчет потерь тепловой энергии на фактические условия функционирования тепловой сети от котельной ОАО «Балезинское РТП» стоимость фактических потерь тепловой энергии в тепловых сетях принадлежащих МО «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 составила 1424758 руб. 46 коп.

Контррасчет ответчиком не представлен, сомнения в обоснованности заключения эксперта выполненного экспертом АНО «Центр энергсонабжения УР» ответчиком не заявлено. Доказательств, опровергающих данные выводы, ответчик не представил. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявил (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования о взыскании с ответчика 1424758 руб. 46 коп. долга являются законными и обоснованными на основании статей 309, 310, 539, 544, 548 ГК РФ, в силу чего подлежат удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», п.Балезино УР (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Балезинское ремонтно-техническое предприятие», п. Балезино УР (ОГРН <***> ИНН <***>) 1424758 руб. 46 коп. долга, а также 27248 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.М. Морозова