Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А18-2065/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А18-2065/2023
город Назрань
18 июля 2024 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 310 121, 51 рублей,

третьи лица ФИО1, ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия 309 121,51 руб. штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Заявление мотивировано тем, что по договору о целевом обучении ФИО1 обучалась в Волгоградском государственном медицинском университете. После обучения оно не трудоустроена ответчиком, чем нарушены условия договора и требования закона. За данное нарушение ответчику начислен штраф в сумме 309121,51 руб., который просит взыскать с Министерства.

По ходатайству истца от 21.06.2024 одобрено участие представителя учреждения в судебном заседании посредством использования системы онлайн-заседания в режиме веб- конференции. Представитель истца к участию в деле в режиме веб-конференции не подключился, по причинам, не зависящим от Арбитражного суда Республики Ингушетия, наличие технических сбоев в работе системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн- заседания) не установлено.

Ответчик и третьи лица не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, о дате и времени проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором Минздрав считает требования истца незаконными по причине того, что спорные правоотношения регулируются нормами трудового законодательства, не предусматривающего применения штрафных санкций, а также пропуска годичного срока обращения в суд.

Третье лицо в своем отзыве на иск считает требования истца соответствующими закону и подлежащими удовлетворению..

Суд, изучим материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23 июля 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Ингушетия (заказчик), ФИО1 (Гражданин) и Государственным бюджетным учреждением «Ингушская республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова» заключен договор № 100 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В соответствии с разделом I Договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить т рудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Согласно условиям Договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения:

- наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно;

- код и наименование профессии (профессий), специальности (специальностей), направления подготовки: 31.08.32 Дерматовенерология форма обучения: очная;

- наименование организации (организаций), осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО ВОЛГГМУ Минздрава России и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Приказом № 414- КУ от 20.08.2019 г. ФИО1 зачислена в число обучающихся по программам высшего образования – программам ординатуры по очной форме обучения на целевые места в рамках контрольных цифр приема.

Согласно приказу от 31.08.2024 № 248-к "Об отчислении в связи с получением образования» в связи с получением образования (завершением обучения) выпускники по программам ординатуры с 01.09.2021 г. отчислены и прекращены все причитающиеся им выплаты. Список выпускников указан в приложении № 1 к приказу, среди которых числится ФИО1.

Согласно разделу IV Договора Заказчик обязан обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III договора.

В соответствии с 1 пунктом раздела VII Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" заказчик, в случаях неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, заказчик целевого обучения выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302, в редакции, действующей на момент заключения договора, в случае неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое

обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 вышеназванного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Заказчик ежегодно, до истечения трех лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, обучавшегося по целевому обучению за счет квоты, уведомляет в письменной форме образовательное учреждение об исполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 55 Положения N 302).

Если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, учреждение - получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование об уплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого (расчетного) счета учреждения для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 53, 54, 55 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

В соответствии с пунктом 5 раздела VIII Договора о целевом обучении, договор не может быть расторгнут по соглашению сторон.

В пункте 52 Положения предусмотрено, что договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Таким образом, полагая, что условие заключенного договора его сторонами не исполнено, Университет обратился к ответчику с претензией от 19.04.2022 г. (исх. № 1184) о выплате штрафа.

При расчете штрафа Университет ссылался на пункт 58 Положения, в соответствии с которым, если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно расчету затрат, сумма штрафа составляет 309 823 руб. 91 коп.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает требование истца о взыскании с ответчика штрафа обоснованным, а доводы ответчика несостоятельными.

Приведенные в отзыве на исковое заявление доводы основаны на неверном понимании норм права и неправильном понимании обстоятельств дела. Ссылка ответчика на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.03.2020 г. № 70-КГ19-3 и от 09.08.2021 г. № 24-КГ21-5 правового значения для разрешения настоящего спора не имеет. Достоверных и бесспорных доказательств, освобождения от исполнения обязательств по заключенному договору и от ответственности за их неисполнение, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде штрафа за нарушение условий договора суд не усматривает.

Таким образом, штраф в сумме 309823 руб. 91 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. На несоразмерность суммы штрафа последствиям нарушения обязательства ответчик не ссылался.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при обращении в суд с заявленными требованиями оплачены почтовые расходы за отправку требования и искового заявления на общую сумму 297,60 руб. Данные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

Поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлины, вопрос о взыскании ее в бюджет судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 309 823,91 руб. и судебные расходы в размере 297,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова