Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А57-17133/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17133/2018
18 декабря 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Федорцовой С.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва в судебном заседании помощником судьи Девятовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области», ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «Старинные рецепты» (ООО «Старинные рецепты», ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

о взыскании штрафа в размере 69 715,60 руб. в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 24.10.2018 № 1/133

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 13.07.2018

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области»), г. Саратов обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Старинные рецепты» (ООО «Старинные рецепты»), г. Саратов о взыскании штрафа в размере 69 715,60 руб. в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта № 0360100025118000021 от 19.02.2018.

Исковые требования истец основывает на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по государственному контракту № 0360100025118000021 от 19.02.2018, по которому ответчик произвел поставку мяса говядины в количестве 132,6 кг. Производитель ИП ФИО4, мясо данного производителя не было заявлено в спецификации к контракту.

Определением суда от 10.08.2018 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.10.2018 суд, в соответствии с положениями статей 136, 181, 185, 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статьи 152 - 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд заслушал представителя истца, который поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просит иск удовлетворить. В ходе судебного заседания представил в материалы дела накладные, акт проверки, заявки, которые приобщены судом к материалам дела.

Ответчик возражает против доводов, изложенных в судебном заседании, просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.12.2018 года до 14 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530).

Пунктом 2 ст. 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 ст. 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» 23.01.2018 (извещение № 0360100025118000021 от 23.01.2018) был размещен заказ на поставку продуктов питания (мясной продукции) в рамках государственного оборонного заказа, по результатам которого на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2018 был заключен государственный контракт № 0360100025118000021 от 19.02.2018 на сумму 697 156,00 руб.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота пли иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Кодекса).

На основании п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно условиям контракта (приложение № 1 к контракту) Поставщик обязался поставить «Мясо говядины охлажденное первой категории в четвертинах, в соответствии с ГОСТ Р54315-2011, ТР ТС 034/2013. Разделка по ГОСТ 31797-2012. Страна происхождения Российская Федерация. Производитель: ООО «Старинные рецепты». Наименование производителя указано в спецификации на основании требований Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

29.03.2018 в нарушение условий контракта ООО «Старинные рецепты» произвело поставку мяса говядины в количестве 132,6 кг. Производитель ИП ФИО4, мясо данного производителя не было заявлено в спецификации к контракту.

06.04.2018 по требованию Заказчика товар был возвращен по возвратной товарной накладной от 06.04.2018 № 00000001.

10.04.2018 (исх. № 28/501) была выставлена претензия о замене мяса и оплате штрафных санкций.

11.04.2018 Поставщиком произведена замена на мясо производителя, указанного в контракте – ООО «Старинные рецепты» (товарная накладная № 4654 от 11.04.2018).

В соответствии со ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

В данном случае, замена товара была произведена без согласия Заказчика.

Согласно п. 5.6 заключенного контракта Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в период гарантийного срока годности и хранения. При обнаружении в пределах гарантийного срока годности (хранения) несоответствий поставленного товара требованиям контракта, Поставщик обязан по первому требованию Заказчика (Грузополучателя), заменить несоответствующий товар на новый, в срок до 5 календарных дней.

Качество и характеристики поставляемого товара должны соответствовать действующим обязательным требованиям технических регламентов, государственных стандартов на данный вид товара, а также конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в Спецификации (Приложение № 1 к контракту) поставляемых товаров, указанной в настоящем контракте (п. 6.3 контракта).

В п. 9.5 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта, что в денежном выражении составляет 69 715,60 руб.

На основании указанного выше пункта контракта, Заказчик выставил требование об уплате штрафных санкций.

Письмом от 13.07.2018 № 29 ООО «Старинные рецепты» отказало в уплате штрафных санкций.

Ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств послужило истцу основанием для предъявления в суд иска о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного пунктом 9.5 контракта.

Согласно ст. ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Государственный контракт № 0360100025118000021 от 19.02.2018 заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании частей 5, 7, 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены соответствующие Правила, устанавливающие порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (далее - Правила от 25.11.2013 № 1063).

Так, пунктом 4 Правил от 25.11.2013 № 1063 предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по спорному контракту установлен материалами дела, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика штрафа заявлены обоснованно.

Расчет судом проверен и признан верным. Арифметический расчет штрафа ответчик не оспаривает,

Ответчиком ходатайств о снижении размера штрафа не заявлено, доказательств несоразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства не представлены.

При этом суд принял во внимание поведение ответчика, который произвел замену товара, тем самым признав несоответствие первоначально поставленного товара условиям контракта.

Таким образом, исковые требования ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» о привлечении ООО «Старинные рецепты» к гражданской правовой ответственности в виде взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта № 0360100025118000021 от 19.02.2018 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Старинные рецепты», г. Саратов (ОГРН <***>) в пользу истца – федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области», г. Саратов штраф в размере 69.715 рублей 60 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2.789 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате,

времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области

С.А. Федорцова