Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А37-733/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-733/2024
г. Магадан
27 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 02.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.

рассмотрев в помещении Арбитражного суда Магаданской области в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению культуры, физической культуры и спорта «Центр досуга с. Тахтоямск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 5 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, 13.03.2024 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 06.03.2024 № 11/49-11/5677 о взыскании с ответчика, муниципальному казенному учреждению культуры, физической культуры и спорта «Центр досуга с. Тахтоямск» штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

В материально-правовое обоснование заявленных исковых требований заявитель сослался на статьи 1, 7, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», на статьи 2, 2.1, 4.1, 4.2, 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статью 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 26.15, 26.19, 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также на представленные доказательства.

Определением суда от 15.03.2024 по настоящему делу заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Указанное определение содержит данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде в режиме ограниченного доступа.

Текст определения размещён на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 АПК РФ.

Определение суда, направленное по адресу заявителя получено 19.03.2024, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении.

Определение суда, направленное по адресу ответчика, получено 29.03.2024, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении.

В срок, установленный в определении суда, заявитель представил дополнительные доказательства.

Ответчик в срок, установленный в определении суда, заявленные требования не оспорил, письменный отзыв, и иные документы по существу заявленных требований не представил, ходатайств не заявлял.

Согласно статье 156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Магаданской области от 02.05.2024 заявленные требования удовлетворены.

Указанное решение суда в виде резолютивной части от 02.05.2024 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области в арбитражный суд с заявлением от 17.05.2024 № 11/49-11/12059 о составлении мотивированного решения по делу № А37-733/2024.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В качестве самостоятельного вида социальных рисков, т.е. предполагаемых событий, при наступлении которых осуществляется обязательное социальное страхование, в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165- ФЗ указана утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

В сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованными являются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном ' социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»):

1)     лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководителиорганизаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членамиорганизаций, собственниками их имущества, или по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско- правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договорам авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);

2)  государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3)    лица, замещающие государственные должности Российской Федерации,государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4)         члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6)   лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемомутруду.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 2.1 Закона № 255- ФЗ, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе:

1)                   организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации;

2)         индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств;

3)         физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 5 пункта 2 статьи 12 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.7 Закона № 255 - ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ). Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком   по   согласованию   с   федеральным   органом   исполнительной   власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со статьей 26.15 Закона № 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика, в том числе полученных от государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций по запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или по межведомственному запросу. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также документов, необходимых для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Согласно пункту 1 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

22.08.2023 страховщиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, страховщик, отделение) за период с 07.07.2023 по 31.07.2023 проведена камеральная проверка страхователя — МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» на полноту и достоверность представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Из материалов дела следует, что ответчик, муниципальное казенное учреждение культуры, физической культуры и спорта «Центр досуга с. Тахтоямск» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2005 УФНС по Магаданской области, юридический адрес: 685922, <...> влд. 15; является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрировано 25.07.2005, регистрационный номер 059-006-035161.

25.07.2023 страхователь МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» направил сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910183377858, выданного на ФИО1 (СНИЛС 13629691084). 26.07.2023 сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910183377858 получены отделением (л.д. 33).

При проверке на полноту и достоверность представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страховщиком выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в связи с нарушением страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Отделение направило страхователю МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» извещение от 27.07.2023 № 2317 о представлении недостающих сведений и (или) документов (далее - извещение от 27.07.2023) по ЭЛН для выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности (л.д. 11).

Страхователь не представил в срок, указанный в пункте 10 Постановления от 23.11.2021 № 2010 сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия сведения (то есть в течение 5 рабочих дней). Извещение от 27.07.2023 направлено посредством почтовой связи 28.07.2023 (список внутренних почтовых отправлений от 28.07.2023 № 45 (Партия 13634)) и получено страхователем 17.08.2023 (л.д.12-14).   В   электронном  виде извещение от 27.07.2023 не получено.

По застрахованному лицу ФИО1 крайний срок предоставления запрашиваемых сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности - 14.08.2023. В указанный срок, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности страхователем МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» - не представлены. Откорректированные сведения в электронном виде поступили 01.09.2023.

Результаты камеральной проверки оформлены актом камеральной проверки от 22.08.2023 № 490023400016701, экземпляр которого направлен в МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» посредством почтовой связи 24.08.2023 (список внутренних почтовых отправлений от 24.08.2023 № 46 (Партия 13795) прилагается) и получено страхователем 01.09.2023 (л.д.15-16, 20).

Уведомлением от 22.08.2023 № 490023400016702 о вызове страхователя, экземпляр которого направлен в МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» посредством почтовой связи 24.08.2023  и получено страхователем 01.09.2023 (л.д. 17-20) МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» приглашено в ОСФР по Магаданской области на рассмотрение материалов камеральной проверки 26.09.2023 в 11.00. В установленный срок возражения на акт камеральной проверки страховщику не поступили. Материалы камеральной проверки были рассмотрены в отсутствии представителя страхователя, вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 26.09.2023 № 490023400016703 (далее - решение от 26.09.2023). Решение от 26.09.2023 направлено страхователю посредством почтовой связи 03.10.2023 (л.д.21-24) и получено страхователем 20.12.2023 (л.д.25).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.00 коп.

Страхователю назначен штраф в размере 5000 руб. 00 коп. В пункте 2 резолютивной части решения от 26.09.2023 МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» предлагалось уплатить штраф.

Решение от 26.09.2023 в соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено.

Решение от 26.09.2023 не обжаловано в порядке, установленном статьей 26.21 Закона № 125-ФЗ.

30.10.2023 ОСФР по Магаданской области выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам № 4900231000008901 (далее -требование от 30.10.2023), в котором МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» предлагалось в срок до 20.11.2023 уплатить страховщику штраф за нарушение срока представления сведений в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек. Требование от 30.10.2023 направлено страхователю посредством почтовой связи 01.11.2023  и получено страхователем 20.12.2023 (л.д.26-30).

04.12.2023 по устному запросу документы по камеральной проверки направлены по электронной почте МКУ «Центр Досуга с. Тахтоямск» (л.д.31).

По состоянию на дату подготовки настоящего заявления ответчиком сумма штрафа не оплачена, что послужило основанием для обращения пенсионного органа с заявлением в арбитражный суд.

Ответчик сумму задолженности не оспорил, доказательств оплаты суммы задолженности не представил.

Сумма штрафа составила 5000 рублей, что  подтверждено материалами дела, в связи с чем суд признает обоснованным требование взыскателя в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Госпошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей 00 копеек. При обращении в суд госпошлина не уплачена, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей (в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ, данная сумма должна быть уплачена им в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу).

В соответствии с положениями  части  2 статьи 176 АПК РФ датой принятия  настоящего решения является дата его изготовлении  в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.    Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.

2.    Взыскать с ответчика, муниципального казенного учреждения культуры, физической культуры и спорта «Центр досуга с. Тахтоямск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области штраф за нарушение страхователем установленного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб. 00 коп.

3.    Взыскать с ответчика, муниципального казенного учреждения культуры, физической культуры и спорта «Центр досуга с. Тахтоямск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 2 000 рублей.

4.    Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья                                                                                                         Е.А. Адаркина