Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А51-1511/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1511/2017
г. Владивосток
02 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовым В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-заготовительная база" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.06.2004)

к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.09.2007)

о признании незаконным отказа в утверждении материалов лесоустройства

при участии: от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-заготовительная база" (далее – общество, ООО «ПЗБ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента лесного хозяйства Приморского края в утверждении материалов лесоустройства и внесении содержащихся в них сведений в государственный лесной реестр лесного участка, изложенного в протоколе от 05.10.2016 совещания по рассмотрению материалов лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га и в письме от 27.10.2016 №38-05-53/4532, как не соответствующий Лесному кодексу Российской Федерации, Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516.

В качестве способа устранения нарушенных прав, общество указало на обязание Департамента лесного хозяйства Приморского края в срок не более месяца с момента вступления решения в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, поступившие в адрес Департамента лесного хозяйства Приморского края 20.09.2016, разработанные ООО «ПАЛЭКС-Проект» и внести содержащиеся в них сведения в государственный реестр лесного участка.

В судебном заседании 29.05.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 01.06.2017 до 10 часов 20 минут.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем, при участии того же представителя заявителя.

Ответчик в судебное заседание не до объявления перерыва, ни после окончания перерыва не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем заседание проведено в его отсутствие.

В обоснование заявленного требования общество указало на то, что является арендатором лесного участка по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. Пунктом «и» пункта 11 указанного договора на общество возложена обязанность, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах, и в сроки, указанные в проекте освоения лесов. Пунктами 5, 5.2 проекта освоения лесов предусмотрены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия. Кроме того, как указал заявитель, дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка от 02.06.2009 №5/34, подписанного 24.12.2013, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2013 по делу №А51-13980/2013, предусмотрены объемы исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, а именно: в графу «Уход за лесом» предусмотрены объемы рубок обновления – 2590 куб.м и рубок переформирования – 3591 куб.м.

Несоблюдение данных положений договора аренды лесного участка, как указал заявитель, влечет применение к обществу санкций в виде привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, как указал заявитель, оспариваемым отказом Департамент отказал обществу в утверждении материалов лесоустройства, посчитав, что лесохозяйственные мероприятия, в частности рубки обновления, назначены незаконно, так как Правилами ухода за лесом, утвержденными Приказом МПР России от 16.07.2007 №185, нормативы и режим их осуществления в лесах Приморского края не установлены.

Заявитель не согласен в данным доводом Департамента, положенным в основу отказа в утверждении материалов лесоустройства, считает, что то обстоятельство, что правилами ухода за лесом для рубок обновления не установлены нормативы, не имеет значение, поскольку материалы лесоустройства должны соответствовать проекту освоения лесов, который предусматривает соответствующие объемы, как и предусматривает их и дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка.

По мнению заявителя, отказ Департамента в утверждении материалов лесоустройства не соответствует действующему законодательству и создает препятствия для реализации обществом прав и обязанностей арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка с учетом дополнительного соглашения к договору аренды.

Ответчик согласно письменному отзыву возражает против заявленного требования, считает отказ в утверждении материалов лесоустройства законным, поскольку Правилами ухода за лесами, утвержденными Приказом МПР России от 16.07.2007 №185, нормативы и режим осуществления рубок обновления в лесах Приморского края не установлены.

По мнению Департамента, то обстоятельство, ч то действующим договором аренды и дополнительным соглашением к договору аренды установлены объемы ухода за лесами в форме рубок обновления и переформирования, не имеет правового значения, поскольку возможность проведения рубок ухода для арендаторов, осуществляющих заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, действующим лесным законодательством не предусмотрена. Как указал Департамент, рубки лесных насаждений допускаются, в случае использования лесов с разрешенным видом использования – заготовка древесины, при этом общество вправе осуществлять уход за лесами путем ухода за плодоношением древесных пород, обрезки сучьев деревьев, удобрения лесов, ухода за опушками и за подлеском. Департамент указывает на то, что в аренду обществу предоставлен лесной участок на 100 % расположенный в ценных лесах, лесах орехово-промысловой зоны, в связи с чем проведение каких-либо рубок в указанных лесах негативно скажется на экологическом потенциале данных лесов, и может быть причинен вред ценным видам растений.

Из материалов дела судом установлено следующее.

02.06.2009 между ООО «Производственно-заготовительная база» и Департаментом лесного хозяйства Приморского края на основании протокола о результатах аукциона № 4 от 27.05.2009 заключен договор №5/34 аренды лесного участка, имеющего местоположение: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество, кварталы 45-88,56-64,74-80,85-95, 106-108, общей площадью 27 775 га, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Подпунктом «и» пункта 11 названного договора на ООО «ПЗБ» как арендатора лесного участка возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении №5 к договору.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2013 г. по делу № А51-13980/2013 на Департамент возложена обязанность заключить с ООО «ПЗБ» дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лестного участка от 02.06.2009 №5/34 в части внесения изменений в приложение № 5 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в графу «Уход за лесами», предусмотрев объемы рубок обновления (2590 куб.м) и рубок переформирования (3591 куб.м.). Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 02 июня 2009 года № 5\34 подписано 24.12.2013.

По заказу ООО «ПЗБ» в отношении лесного участка, находящегося в Чугуевском лесничестве, Журавлевского участковое лесничества, общей площадью 27 755 га, переданного в аренду ООО «ПЗБ» по договору от 02.06.2009 № 5/34, ООО «ПАЛЭКС Проект» выполнены лесоустроительные (таксационные) работы по состоянию на 2015 год.

20.09.2016 ООО «ПЗБ» обратилось в Департамент лесного хозяйства Приморского края с заявлением об утверждении материалов лесоустройства и внесении содержащихся в них сведений в государственный лесной реестр лесного участка.

Приказом департамента лесного хозяйства от 15.12.2014 г. № 1700 (с изм. от 24.07.2015, 14.10.2015) образована комиссия по рассмотрению материалов лесоустройства (таксации лесов)».

Данная комиссия 05.10.2016 г. рассмотрела представленные ООО «ПЗБ» материалы лесоустройства и посчитала, что «лесохозяйственные мероприятия для части лесотаксационных выделов, а именно, рубки обновления назначены незаконно, так как Правилами рубок ухода за лесами, утвержденными приказом МПР России от 15.07.2007 г. № 185, нормативы и режим их осуществления в лесах Приморского края не установлены».

Комиссией материалы лесоустройства признаны не соответствующими требованиям действующей нормативной документации, и письмом от 27.10.2016 №38-05-53/4532 в адрес ООО «ПЗБ» был направлен протокол совещания комиссии от 05.10.2016 с рекомендациями по пересмотру соответствующей документации.

Общество, не согласившись с отказом Департамента в утверждении материалов лесоустройства и внесении содержащихся в них сведений в государственный лесной реестр лесного участка, изложенным в протоколе от 05.10.2016 совещания по рассмотрению материалов лесоустройства лесного участка, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 67 ЛК РФ предусмотрено, что правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 68 ЛК РФ установлено, что лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со статьей 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Статья 69.2 ЛК РФ предусматривает, при проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется определение видов и объемов соответствующих мероприятий. При проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов составляются ведомости планируемых мероприятий по соответствующим лесничествам (лесопаркам), участковым лесничествам, лесным кварталам, лесотаксационным выделам. Требования к проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией, указанной в части 2 статьи 67 настоящего Кодекса.

Пунктом 72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (далее – Лесоустроительная инструкция), материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с положениями части 1 статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Обязанность лиц, использующих леса, предоставлять документированную информацию, в том числе о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов, предусмотрена частью 4 статьи 91 ЛК РФ.

В соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 11.11.2013 №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 2.1.5 Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 373-па к полномочиям Департамента лесного хозяйства Приморского края относится ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Приморского края.

Из материалов дела судом усматривается, что лесоустроительные (таксационные) работы выполнены ООО «ПАЛЭКС Проект» по состоянию на 2015 год. Объектом лесоустройства являлся лесной участок, находящийся в Чугуевском лесничестео, Журавлевское участковое лесничество, общей площадью 27 755 га, переданный в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34.

20.09.2016 общество обратилось в Департамент лесного хозяйства Приморского края с заявлением об утверждении материалов лесоустройства и внесении содержащихся в них сведений в государственный лесной реестр лесного участка.

Как следует из протокола совещания по рассмотрению материалов лесоустройства лесного участка от 05.10.2016, представленных обществом, материалы лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га, не соответствуют требованиям действующей нормативной документации. Обществу рекомендовано пересмотреть виды назначений лесохозяйственных мероприятий в соответствии с действующей нормативной документацией.

В частности, протоколом совещания от 05.10.2016 по рассмотрению материалов лесоустройства, зафиксировано, что лесохозяйственные мероприятия для части лесотаксационных выделов, а именно рубки обновления назначены незаконно, так как Правилами рубок ухода за лесами, утвержденными приказом МПР России от 15.07.2007 №185, нормативы и режим их осуществления в лесах Приморского края не установлены.

Из представленных материалов таксационного описания, выполненных ОО «ПАЛЭКС-Проект» по состоянию на 2015 год, следует, что в отношении лесного участка (лесничество Чугуевское, участковое лесничество Журавлевское, категория защитности: орехово-промысловая зона) проведены таксационные работы по установлению границ лесотаксационных выделов, определению их площади, состава, с выделением яруса, элемента леса, возраста, высоты, диаметра, класса возраста, группы возраста, типа леса, процента, приживаемости, запасов леса, класса товарности, запаса на выделе, а также хозяйственных мероприятий.

Как следует из данных таксационных материалов, для части лесотаксационных выделов предусмотрены лесохозяйственные мероприятия в виде рубок обновления (10-15%).

Пунктом 150 Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком ее давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Согласно пункту 166 Лесоустроительной инструкции мероприятия по уходу за лесами проектируются в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 августа 2007 г., регистрационный N 10069, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 42).

В соответствии с пунктом 167 Лесоустроительной инструкции, проектируемые мероприятия по уходу за лесами включают в себя:

рубки ухода за лесными насаждениями любого возраста;

уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий (уход за плодоношением древесных пород, обрезка сучьев, удобрение лесов, уход за опушками леса, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие);

реконструкцию малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции).

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами должны быть направлены на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций и ресурсов лесов.

В соответствии с пунктом 9 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 185 (далее – Правила ухода за лесами) целями рубок ухода за лесом являются: улучшение породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса; сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

Пунктом 10 Правил ухода за лесами предусмотрены виды рубок ухода за лесами, в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода, в числе которых указаны и рубки обновления, проводимые в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях для создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении.

Как следует из пункта 10 Правил ухода за лесами, рубки ухода за лесом осуществляются в соответствии с нормативами режима рубок ухода за лесом, указанными в приложении 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, указание в протоколе совещания от 05.10.2016 по рассмотрению материалов лесоустройства, на то, что лесохозяйственные мероприятия для части лесотаксационных выделов, а именно рубки обновления назначены незаконно, так как Правилами рубок ухода за лесами, утвержденными приказом МПР России от 15.07.2007 №185, нормативы и режим их осуществления в лесах Приморского края не установлены, является неверным, поскольку правила ухода за лесами и нормативы режима рубок ухода за лесом, установлены не приказом МПР России от 15.07.2007 №185, а приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 августа 2007 г., регистрационный N 10069, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 42).

Судом установлено, что в соответствии с приложением 2 Правил ухода за лесами, для Дальневосточного района притундровых лесов лесотундры и редкостойной тайги, Камчатского района, Дальневосточного таежного района, Приамурско-Приморского хвойно-широколиственный района, Дальневосточного лесостепного района установлены нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании еловых насаждений.

Действительно, указанными Правилами ухода за лесами, не установлены нормативы режима ухода за лесом применительно к рубкам обновления.

Между тем, согласно подпункту «и» пункта 11 договора аренды лесного участка от 02.06.2009 №5/34, заключенного между ООО «Производственно-заготовительная база» и Департаментом лесного хозяйства Приморского края на ООО «ПЗБ» возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №5.

Приложением №5 договора аренды лесного участка предусмотрен уход за лесами в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 6 заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов на проект освоения лесов по лесному участку Журавлевского участкового лесничества Чугуевского лесничества, переданного в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений ООО «ПЗБ», утвержденного приказом Управления лесного хозяйства Приморского края от 15.12.2009 №1126, на лесном участке в целях продуктивности орехоносных лесных насаждений, создания благоприятных условий для их максимального и длительного плодоношения и своевременного омоложения лесоустройством запроектированы следующие лесохозяйственные мероприятия: рубки обновления, рубки переформирования (в соответствии с «Руководством по организации ведению хозяйства в кедрово-широколиственых лесах Дальнего Востока», Хабаровск, 2003г.). Рубки обновления запроектированы: в коренных, не тронутых ранее рубками насаждениях кедра, с полнотой 0,7 га и выше, в которых значительная часть запаса (40-50 %) приходится на спелые и перестойные деревья различных пород. В частности, предусмотрено следующие объемы рубок обновления: назначено в рубку 1641,8 га, с ежегодным размером запаса корневой - 2944 куб.м, ликвид – 2590 куб.м.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2013 г. по делу № А51-13980/2013 на Департамент возложена обязанность заключить с ООО «ПЗБ» дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лестного участка от 02.06.2009 №5/34 в части внесения изменений в приложение № 5 договора «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в графу «Уход за лесами», предусмотрев объемы рубок обновления (2590 куб.м) и рубок переформирования (3591 куб.м.). Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 02 июня 2009 года № 5\34 подписано 24.12.2013, указанные объемы рубок обновления дополнительным соглашением закреплены в приложении №5 к договору аренды от 02.06.2009 №5/34. Дополнительное соглашение к договору аренды зарегистрировано Управлением ФРС по Приморскому краю 05.12.2014 №03/030/2014-588.

Таким образом, договором аренды от 02.06.2009 №5/34, с учетом дополнительного соглашения от 24.12.2013, на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, установлены нормативы рубок обновления для лесного участка, переданного обществу в аренду.

В связи с чем, довод Департамента, указанный в оспариваемом отказе в утверждении материалов лесоустройства, изложенный в протоколе от 05.10.2016 совещания по рассмотрению материалов лесоустройства лесного участка, о том, что нормативы и режим осуществления рубок обновления в лесах Приморского края не установлены, судом отклоняется, поскольку нормативы закреплены в договоре аренды с учетом дополнительного соглашения на основании получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Судом также отклоняется довод Департамента о том, что возможность проведения рубок ухода для арендаторов, осуществляющих заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, не предусмотрена, поскольку заключением экспертизы проекта освоения лесов установлена возможность осуществления на лесном участке, предоставленного обществу в аренду по договору от 02.06.2009 №5/34 осуществления мероприятий по уходу за лесом, в том числе путем осуществления рубок обновления.

Также судом отклоняется довод Департамента о том, что рубки обновления на спорном лесном участке негативно скажутся на экологическом потенциале данных лесов, и может быть причинен вред ценным видам растений, поскольку как следует из нормативного понятия «рубок обновления» и заключения экспертизы проекта освоения лесов, рубки обновления направлены на создание благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, и назначаются в целях продуктивности орехоносных лесных насаждений, создания благоприятных условий для их максимального и длительного плодоношения и своевременного омоложения.

На основании изложенного, суд считает, что у Департамента отсутствовали основания для отказа в утверждении материалов лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га, по основаниям, изложенным в протоколе от 05.10.2016 совещания по рассмотрению материалов лесоустройства и в письме от 27.10.2016 №38-05-53/4532.

В связи с чем, отказ Департамента в утверждении материалов лесоустройства не соответствует приведенным выше положениям Лесного кодекса Российской Федерации и Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516, а также нарушают права и законные интересы общества как арендатора лесного участка, поскольку препятствуют осуществлению в полной мер прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 02.06.2009 № 5/34, с учетом дополнительного соглашения к договору аренды от 24.12.2013.

На основании изложенного, суд в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ признает оспариваемый отказ в утверждении материалов лесоустройства, незаконным, как не соответствующий действующему законодательству и нарушающий права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд должен указать на обязанность органов, осуществляющих публичные полномочия,

устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае, суд считает необходимым в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя указать на обязанность в срок не более месяца с момента вступления решения в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, поступившие в адрес Департамента лесного хозяйства Приморского края 20.09.2016, разработанные ООО «ПАЛЭКС-Проект» и внести содержащиеся в них сведения в государственный реестр лесного участка, в порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение», Административным регламентом исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра", утвержденным Приказом Минприроды от 31.10.2007 №282.

Судом рассмотрено ходатайство заявителя о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 95 000 рублей, и признано частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах и пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.02.2010 № 224-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Именно поэтому в ч. 2 ст. 110 АПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (статья 65 АПК РФ, пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

В обоснование понесенных расходов заявителем представлены следующие документы: договор об оказании юридических услуг от 09.12.2016, акт о приемке работ от 29.05.2017, платежное поручение №42 от 29.05.2017 на сумму 95 000 рублей, диплом кандидата юридических наук на имя ФИО2.

Данными документами подтверждается несение заявителем расходов по оплате юридических услуг по данному делу.

Следовательно, у заявителя возникло право на возмещение фактически понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя.

Между тем, исследуя вопрос о разумности пределов взыскиваемой суммы, суд учитывает обязанности представителя, указанные в договоре на оказание юридических услуг, а также принимает во внимание, что представитель не участвовал в заседаниях 28.02.2017, 22.03.2017, и фактически юридические услуги состояли из подготовки заявления и участия в судебных заседаниях 18.04.2017, 17.05.2017, 29.05.2017.

На основании изложенного, суд считает, что расходы, понесенные заявителем по настоящему делу, не могут быть возмещены в полном объеме.

Учитывая требование закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах и, соблюдая баланс частных и публичных интересов, суд считает, что расходы на участие представителя по настоящему делу в размере 30 000 рублей являются в достаточной степени разумными и обоснованными. При расчете суммы судебных расходов, соответствующей принципу разумности, суд руководствовался Постановлением Совета Адвокатской Палаты Приморского края от 25.02.2016, устанавливающим минимальные ставки вознаграждения за оказание юридической помощи в Приморском крае (подготовка дела, участие в заседаниях).

Ходатайство о возмещении судебных издержек в остальной части удовлетворению не подлежит как несоответствующее критериям разумности и соразмерности.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины также подлежат отнесению на ответчика в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента лесного хозяйства Приморского края в утверждении материалов лесоустройства и внесении содержащихся в них сведений в государственный лесной реестр лесного участка, изложенный в протоколе от 05.10.2016 совещания по рассмотрению материалов лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га и в письме от 27.10.2016 №38-05-53/4532, как не соответствующий Лесному кодексу Российской Федерации, Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516.

Обязать Департамент лесного хозяйства Приморского края в срок не более месяца с момента вступления решения в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО «Производственно-заготовительная база» по договору от 02.06.2009 № 5/34 (Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество), общей площадью 27 755 га для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, поступившие в адрес Департамента лесного хозяйства Приморского края 20.09.2016, разработанные ООО «ПАЛЭКС-Проект» и внести содержащиеся в них сведения в государственный реестр лесного участка.

Взыскать с Департамента лесного хозяйства Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-заготовительная база" судебные расходы на общую сумму 33 000 (тридцать три тысячи) рублей, из них 30 000 рублей – судебные расходы по оплате юридических услуг и 3 000 рублей – расходы по уплате госпошлины.

В остальной части судебных расходов отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.