Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А38-2776/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-2776/2018
г. Йошкар-Ола
25» мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Заместителя прокурора Республики Марий Эл

в интересах муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение»

к ответчикам главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрации муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение»

о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл

с участием представителей:

от истца – ФИО3, старший помощник прокурора, служебное удостоверение,

от ответчика, главы КФХ ФИО2 – ФИО2, паспорт,

от ответчика, администрации муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение», – не явился, просил рассмотреть в его отсутствие,

от третьего лица – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Марий Эл обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением в интересах муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» к ответчикам, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и администрации муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение», о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 7с (ю) от 06.12.2016 и о применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что данная сделка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является ничтожной, поскольку в нарушение требований Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) стороны заключили договор аренды земельного участка без проведения торгов (л.д. 8-14).

В судебном заседании прокурор поддержал доводы по основаниям, изложенным в иске (протокол и аудиозапись судебного заседания от 18.05.2018).


Ответчик, администрация муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение», в отзыве на иск требование не признал (л.д. 44-45). Между тем в предварительном судебном заседании арендодатель указал на неправомерность передачи главе фермерского хозяйства земельного участка без проведения торгов (л.д. 47-48, протокол и аудиозапись предварительного судебного заседания от 27.04.2018).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в деле не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 54-55). По правилам статьи 156 АПК РФ спор разрешен в его отсутствие.


Ответчик, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в отзыве на заявление и в судебном заседании заявленные требования на признал, указывая на соблюдение процедуры заключения договора аренды земельного участка (л.д. 42-43, протокол и аудиозапись судебного заседания от 18.05.2018).


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось (л.д. 36). По правилам статьи 156 АПК спор разрешен без участия третьего лица.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что по правилам части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон Об обороте земель) у муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» Советского муниципального района Республики Марий Эл 20.10.2016 возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 12:08:0060101:112 (л.д. 15).

3 ноября 2016 года администрация муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» опубликовала в газете «Вестник района» № 44 информацию о возможности приобретения этого земельного участка (л.д. 16).

03.11.2016 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:08:0060101:112 во временное владение и пользование (л.д. 17).

6 декабря 2016 года на основании Постановления главы администрации муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» от 06.12.2016 № 104 по правилам части 5.1 статьи 10 Закона Об обороте земель между Администрацией муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» и главой КФХ ФИО2 заключен в письменной форме договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 7 с(ю), в соответствии с условиями которого арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 12:08:0060101:112 общей площадью 250 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, для сельскохозяйственного производства, а арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату в порядке и в размере, предусмотренном разделом 2 договора (л.д. 19-21).

Заключенное сторонами соглашение по его существенным условиям является договором аренды земельного участка, по которому в соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Договор оформлен путем составления одного документа, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, что соответствует пункту 2 статьи 434 ГК РФ. Он заключен сторонами на 49 лет, с 07.12.2016 по 06.12.2065 (л.д. 19). В силу пункта 2 статьи 609 ГК РФ, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации. Требование закона о государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок не менее года сторонами исполнено (л.д. 21).

Таким образом, договор аренды земельного участка соответствует требованиям гражданского законодательства о его предмете и цене.

Между тем прокурор просит признать договор аренды ничтожной сделкой на основании статьи 168 ГК РФ, ссылаясь на незаконность предоставления ФИО2 земельного участка без проведения торгов. По его мнению, у арендатора отсутствовало право на заключение договора аренды в особом порядке.

Позиция прокурора соответствует нормам гражданского права и земельного законодательства.


Так, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона Об обороте земель).

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 5.1 статьи 10 Закона Об обороте земель земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. При этом, порядок признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, регулируется статьей 12.1 Закона Об обороте земель.

Тем самым, условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном частью 5.1 статьи 10 Закона Об обороте земель порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него, на что указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961.

Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование. В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

В соответствии с пунктом 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, при применении положений подпункта 5.1 статьи 10 Закона Об обороте земель учитывается, в том числе, фактическое использование крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка.

При этом, указанный порядок предоставления таких земельных участков не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестными лицами, а толкование нормы части 5.1 статьи 10 Закона Об обороте земель не должно позволять передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Между тем материалами дела подтверждается и ответчиками признается, что ФИО2 до 06.12.2016 фактически не использовал земельный участок с кадастровым номером 12:08:0060101:112 (л.д. 47-48, протокол и аудиозапись предварительного судебного заседания от 27.04.2018 и судебного заседания от 18.05.2018). Напротив, глава администрации муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» в объяснениях от 24.01.2018 указал на использование участка иным лицом, СПК колхозом им. Ленина (л.д. 30-31).

Кроме того, из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.10.2016 следует возникновение права собственности муниципального образования на спорный земельный участок вследствие отказа от права собственности на земельные доли, оформленного по правилам части 1.1 статьи 12 Закона Об обороте земель, но не в результате признания судом права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными, как это предусмотрено частью 5.1 статьи 10 Закона Об обороте земель (л.д. 15).

Таким образом, земельный участок не мог быть предоставлен главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 на праве аренды без проведения торгов, на льготных условиях, а договор аренды земельного участка от 06.12.2016 № 7 с(ю) признается арбитражным судом недействительной сделкой. В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункты 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.


Также прокурором заявлено требование о применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату (пункт 82 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По правилам пункта 6.4 договора аренды № 7 с(ю) от 06.12.2016 земельный участок с кадастровым номером 12:08:0060101:112 передан арендатору 06.12.2016 (л.д. 20).

Тем самым по правилам пункта 2 статьи 167 ГК РФ ответчик, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, обязан возвратить арендодателю, администрации муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение», земельный участок с кадастровым номером 12:08:0060101:112 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.


В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, не в пользу которого принят судебный акт.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдается по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать недействительной сделкой договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 7с (ю) от 06.12.2016, заключенный между администрацией муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.


2. Применить последствия недействительности сделки и обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить администрации муниципального образования «Кужмаринское сельское поселение» земельный участок с кадастровым номером 12:08:0060101:112 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.


3. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья И.М. Коновалов