Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А21-7713/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-7713/2022

« 10 » октября 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области»

к Комитету муниципального имущества и земельным ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград»

Муниципальному предприятию «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград»

третье лицо: УМВД России по Калининградской области

о признании инженерных коммуникаций (тепловых сетей) бесхозяйными и о признании права собственности на них за Комитетом муниципального имущества


при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН, место нахождения: 236022, <...>) (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Комитету муниципального имущества и земельным ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236022, <...>) (далее – Комитет муниципального имущества) и Муниципальному предприятию «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236022, <...>) (далее – Предприятие) о признании бесхозяйными следующих инженерных коммуникаций (тепловых сетей):

- <...>: участок трубы 2Ф76/140 от места врезки в тепловую сеть 2Ф100 по направлению движения тепловой энергии до прибора учета тепловой энергии, протяженностью 132,18 метров;

- <...>: от места врезки тепловой сети 2Ф48/3,5 в тепловую сеть на д. 17, по направлению движения теплоносителя до прибора учета тепловой энергии, протяженностью 3 метра;

- <...>: от места врезки в тепловую сеть ТК8-8-10-4 по направлению движения теплоносителя до ввода в здания с литерами А, Б, В, Д, И, Р, Л, О, общей протяженностью 424 метра;

- <...> от места врезки тепловой сети 2Ф133 в тепловую сеть ТК 2-15-2 по направлению движения теплоносителя до ввода в здания с адресами Советский переулок, д. 10 (спорткомплекс), Советский переулок, дом 8 (ОООП БПС), Советский проспект, дом 7 (здание столовой, здание ХОЗО, здание склада, административное здание), общей протяженностью 85 метров;

- <...>: от места врезки тепловой сети 2Ф50 в тепловую сеть ТК 2-5-6-1 по направлению движения теплоносителя до ввода в здание Советский переулок, дом 7 (паспортный стол) протяженностью 22 метра;

- <...>: от места врезки тепловой сети 2Ф80в тепловую сеть подвала жилого дома по адресу: ул. Минская, дом 8-24, по направлению движения теплоносителя до места установки прибора учета тепловой энергии, 92 метра.

Истец просил признать право собственности на вышеуказанные инженерные коммуникации (тепловые сети) за Комитетом муниципального имущества.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Комитет муниципального имущества и Предприятие в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, позиции по иску не высказали.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (теплоснабжающая организация) и Учреждением (потребитель) заключен контракт снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть № 3551/А/70 (далее – контракт), по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется поставлять тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Местом исполнения обязательств Теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности между Теплоснабжающей организацией и Потребителем определена в «Акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» (Приложение № 1 к Контракту).

Объекты, на которые осуществляется поставка тепловой энергии, расположены по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Срок действия контракта установлен с 01.01.2020 по 31.12.2021.

На основании предписания МВД России от 29.06.2021 № П-83 проведена документарная проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Калининградской области за период с 01.08.2019 по 01.07.2021, по итогам которой составлен Акт Контрольно-ревизионного Управления МВД России от 19.07.2021 (далее – Акт КРУ МВД России).

Согласно пункту 18 Акта КРУ МВД России указано, что выборочной проверкой обоснованности затрат на оплату коммунальных услуг установлено, что Учреждением в рамках исполнения контракта с Предприятием на теплоснабжение административных зданий УМВД России по Калининградской области не рассматривался вопрос пересмотра границ балансовой принадлежности, в результате чего энергоснабжающим организациям оплачены тепловые потери, которые в собственности или ином закрепленном праве за УМВД России по Калининградской области, а также по бюджетному учету не числились.

В целях устранения, выявленных КРУ МВД России нарушений истец направил в адрес предприятия письмо от 20.08.2021 № 38/1144 о пересмотре актов разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по Контракту.

В соответствии с полученным ответом в письме Предприятие от 10.09.2021 № 22783 тепловые сети к объектам по адресам: ул. Маршала Борзова, дом 58; ул. Малый переулок, дом 17а; ул. Генерала Озерова, дом 33; Советский проспект, дом 7; пер. Советский, дома 7, 8,10; ул. Черняховского, дом 52, на балансе предприятии я не состояли и не состоят и оснований для принятия вышеуказанных тепловых сетей в муниципальную собственность и внесения изменений в акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон нет.

Как указывает истец, спорные инженерные коммуникации (тепловые сети) на балансе УМВД России по Калининградской области и Учреждения также не находятся.

08.09.2021 Учреждение направило обращение в Комитет муниципального имущества о рассмотрении вопроса о признании инженерных коммуникаций (тепловых сетей) на вышеуказанных объектах бесхозяйными, включении их в реестр муниципальной собственности и передать их на содержание и обслуживание в Теплоснабжающую организацию.

В ответе от 04.10.2021 № И-КМИ-04/18865 на обращение Комитет муниципального имущества указал, что по состоянию на 01.10.2021 в реестре муниципального имущества городского округа «Город Калининград» отсутствуют сведения об указанных в обращении Заявителя объектах недвижимого имущества (тепловых сетях). Также указано, что поскольку тепловые сети находятся, по их мнению, в эксплуатационной ответственности Учреждения, то оспариваемые тепловые сети не могут являться бесхозяйными и в организации мероприятий по оформлению заявленных объектов в муниципальную собственность в качестве бесхозяйных отказано.

Исходя из того, что предприятие производит начисление тепловых потерь за инженерные тепловые сети, которые не принадлежат УМВД России по Калининградской области и Учреждению на праве собственности, не находятся в оперативном управлении и как следствие не числятся на балансовом учете, но по сути включены в оплату по контрактам снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть, а истец несет необоснованные расходы, которые возложены на федеральный бюджет Российской Федерации, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).


Установление в Контракте снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей, однако, не может является безусловным подтверждением права собственности на соответствующие участки сетей. Таким образом, договор теплоснабжения определяет права и обязанности сторон лишь в части порядка поставки и оплаты тепловой энергии и не является основанием возникновения у его сторон прав на теплоэнергетическое имущество, в том числе бесхозяйное.

Таким образом, обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который, при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

В качестве объектов муниципальной собственности в пункте 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 значатся объекты инженерной инфраструктуры городов.

В связи с чем, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать следующие инженерные коммуникации (тепловые сети) бесхозяйными: о признании инженерных коммуникаций (тепловых сетей) бесхозяйными:

- <...>: участок трубы 2Ф76/140 от места врезки в тепловую сеть 2Ф100 по направлению движения тепловой энергии до прибора учета тепловой энергии, протяженностью 132,18 метров;

- <...>: от места врезки тепловой сети 2Ф48/3,5 в тепловую сеть на д. 17, по направлению движения теплоносителя до прибора учета тепловой энергии, протяженностью 3 метра;

- <...>: от места врезки в тепловую сеть ТК8-8-10-4 по направлению движения теплоносителя до ввода в здания с литерами А, Б, В, Д, И, Р, Л, О, общей протяженностью 424 метра;

- <...> от места врезки тепловой сети 2Ф133 в тепловую сеть ТК 2-15-2 по направлению движения теплоносителя до ввода в здания с адресами Советский переулок, д. 10 (спорткомплекс), Советский переулок, дом 8 (ОООП БПС), Советский проспект, дом 7 (здание столовой, здание ХОЗО, здание склада, административное здание), общей протяженностью 85 метров;

- <...>: от места врезки тепловой сети 2Ф50 в тепловую сеть ТК 2-5-6-1 по направлению движения теплоносителя до ввода в здание Советский переулок, дом 7 (паспортный стол) протяженностью 22 метра;

- <...>: от места врезки тепловой сети 2Ф80в тепловую сеть подвала жилого дома по адресу: ул. Минская, дом 8-24, по направлению движения теплоносителя до места установки прибора учета тепловой энергии, 92 метра.

Признать право собственности на вышеуказанные инженерные коммуникации (тепловые сети) за Комитетом муниципального имущества земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова