Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А39-1936/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-1936/2024
город Саранск
04 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

         Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы полученного Гранта в размере 2984000 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 2984000 руб., составляющих сумму предоставленного ответчику гранта на реализацию проекта создание и (или) развитие хозяйства «Агростартап».

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Из материалов дела установлено следующее.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» и в соответствии с приложением № 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.04.2019 №229 утверждены Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства (далее – Порядок); Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»; Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия центру компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйств главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия центру компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности» 21 апреля 2022 года между Министерством (предоставитель) и ИП ФИО3 (получатель) заключено соглашение № 30-2022-000373 о предоставлении в 2022 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на реализацию проекта создание и (или) развитие хозяйства «Агростартап» (далее – Соглашение).

По условиям пункта 1.1.1. в рамках реализации получателем следующего(их) проекта(ов) (мероприятий): в целях достижения результатов регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (пункт 1.1.1.1 соглашения), грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения (пункт 1.2 соглашения).

Приложением №1 к соглашению стороны согласовали перечень затрат, согласно которому грант предоставляется на приобретение имущества и выполнения работ, оказываемых услуг, а именно: покупку модуля для выращивания рыбы УР-2М (комплект) в количестве 1 единицы, покупку малька клариевого сома в количестве 6640 единиц.

Показателями результатов предоставления гранта на 2022-2027 годы, согласно приложению 2 соглашения, является создание в 2022 году постоянных рабочих мест для 2 человека, сохранение созданных  в году получения гранта новых постоянных рабочих мест на весь период, объем производства клариевого сома (в живом весе) в 2022 году – 5  тонн, в 2023 году - 16,5 тонн, в 2024 году - 18,3 тонн, в 2025 году - 20,4 тонн, в 2026 году - 22,5 тонн, в 2027 году - 24,8 тонн и объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции в 2022 году – 1250,0 тыс. руб., в 2023 году - 4125,0 тыс. руб., в 2024 году - 4575,0 тыс. руб.,  в 2025 году - 5125, тыс. руб., в 2026 году - 5638,0 тыс. руб., в 2027 году - 6202,0 тыс. руб., с последующим увеличением прибыли.

 Пунктом 2.1 предусмотрено, что грант предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в размере 2984000 руб.

Приложением №9 к соглашению сторонами согласован план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на 2022-2027 годы.

Грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных предоставителю как получателю средств республиканского бюджета Республики Мордовия по кодам классификации расходов Республики Мордовия в 2022 году в размере 2984000 руб. (пункт 2.1.1 соглашения).

Согласно пункту 3.5 соглашения, расходы, источником финансового обеспечения которых является грант, осуществляются на основании утвержденных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Сведений об операциях с целевыми средствами на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов.

В разделе 4 соглашения стороны согласовали права и обязанности, в том числе обязанность получателя гранта обеспечивать достижение значений результата(ов) предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта и предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего соглашения (п.4.3.8 соглашения); предоставить предоставителю отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.6.1 настоящего соглашения, по форме, установленной приложением 4 к настоящему соглашению (ежегодно в течение 5 лет начиная с года получения гранта) в срок до 12 января года, следующего за отчетным годом (п.4.3.9.2); обеспечить в течение 18 месяцев со дня получения гранта целевое использование гранта в соответствии с приложением 1 к настоящему соглашению  (п.4.3.14.1); в случае недостижения получателем результатов предоставления гранта предоставить письменное обоснование недостижения результатов предоставления гранта в срок до 1 апреля года, следующего за годом, в котором результат предоставления гранта не был исполнен в соответствии с пунктом 49 Правил предоставления гранта (п.4.3.14.3).

В соответствии с пунктом 5.2.3 соглашения в случае невыполнения результатов предоставления гранта (ежегодно в течение 5 лет), если фактически выполненные показатели ниже запланированных, получатель несет ответственность в виде возврата в республиканский бюджет Республики Мордовия части суммы гранта пропорционально невыполнению (рассчитанной по формуле согласно приложению 6 настоящего соглашения).      

Случаев возврата получателем остатков гранта в текущем финансовом году, не использованных в отчетном финансовом году, согласно настоящему соглашению, не предусмотрено (п.5.2.4).

Согласно пункту 5.2.5 соглашения, возврат гранта (части гранта) осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим соглашением и Правилами предоставления гранта.

Пунктом 46 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства предусмотрено, что в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, обязательств принятых на себя при подаче заявки на участие в отборе (выявленных в том числе по фактам проверок, предусмотренных пунктом 42 настоящего Порядка), и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, Министерство в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

Дополнительным соглашением от 25 апреля 2022 года № 30-2022-000373/1, стороны внесли изменения в соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства от 21.04.2022 № 30-2022-000373, дополнив пункт 3.2.1 соглашения банковскими реквизитами получателя гранта.

По платежному поручению №728349 от 28.04.2022 истец перечислил ответчику грант в форме субсидии в размере 2984000 руб.

Из представленного Предпринимателем отчета о показателях деятельности крестьянского (фермерского хозяйства), получившего грантовую поддержку по состоянию на 31.12.2022 следует, что объем производства клариевого сома (в живом весе) составил 0 тонн; объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции – 0 тыс. руб.

Указывая, что согласно представленному отчёту по состоянию на конец 2022 года предпринимателем не подтверждается соблюдение показателей количества продукции, истец обратился к ответчику с требованием №10-10/741 от 24 января 2024 года о возврате суммы гранта в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

Невыполнение требований истца явилось основанием обращения суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовая природа договорного обязательства о гранте (субсидии) заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчиком не исполнены обязательства по объему производства клариевого сома (в живом весе) и объему реализации указанной  продукции, что подтверждается отчетом по состоянию на 31.12.2022. Данный факт ответчиком не оспаривается и не опровергнут. Согласно разделу 5 - Животноводство, поголовье сельскохозяйственных животных (рыба) составил 18 ц., при отсутствии выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (раздел 1 отчета).

Пунктом 46 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап»  на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия №229 от 29.04.2019 предусмотрено, что в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, обязательств принятых на себя при подаче заявки на участие в отборе (выявленных в том числе по фактам проверок, предусмотренных пунктом 42 настоящего Порядка), и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, Министерство в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

Судом установлено, что ответчик не выполнил плановый показатель объема производства и реализации данной продукции на 2022 год; согласно представленному отчету по состоянию на 31.12.2022.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МП ФИО1 нарушены условия предоставления гранта, а также допущено нецелевое использование средств гранта, что в силу пункта 46 Порядка влечет за собой возврат суммы гранта в размере 2984000 руб., то есть в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик в порядке статьи 131 АПК РФ отзыва на исковое заявление не представил, требования не оспорил, доказательств наличия форс-мажорных обстоятельств в нарушение статьи 65 АПК РФ также не представил.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что сумма исковых требований как использованная не по целевому назначению и не по условиям предоставления сумма гранта в размере 2984000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца и перечислению в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Государственная пошлина по делу в сумме 37920 руб.  на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму полученного Гранта в размере 2984000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 37920 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Р.К. Юськаев