Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А56-68022/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-68022/2020
20 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения изготовлена 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия 198205, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ 207/1/ЛИТ.А, ОГРН: 1037819002638);

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью "ЛИДЕР" (адрес: Россия 198328, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул МАРШАЛА ЗАХАРОВА 15/ЛИТ.А/ПОМ.15-Н, ОГРН: 1127847117386);

о взыскании штрафа в размере 3000 руб.,

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ЛИДЕР" (далее – Общество, заинтересованное лицо, страхователь) штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок по форме СЗВ-М за июль 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в общем размере 3000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Решением в виде резолютивной части от 13.10.2020 в удовлетворения заявления отказано.

В суд в установленный статьей 229 АПК РФ срок поступило заявление Управления об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. Органом, осуществляющим данный учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ, который обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений о застрахованных лицах (работающих гражданах), представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями данных сведений (ст. 16 Закона).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В нарушение требований п.п. 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователем — Обществом не предоставлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год об 1 (одном) застрахованном лице; не представлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-М за январь 2019 года об 1 (одном) застрахованном лице; не представлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-М за февраль 2019 года об 1 (одном) застрахованном лице; не представлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-М за март 2019 года об 1 (одном) застрахованном лице; не представлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-М за апрель 2019 года об 1 (одном) застрахованном лице; не представлены сведения в установленный законом срок по форме СЗВ-М за июль 2017 года об 1 (одном) застрахованном лице.

Данные факты были отражены в Актах: №202S18190022774 от 25 03 2019, №202S18190022687 от 25.03.2019, №202S18190029889 от 10.04.2019, №202S18190036113 от 29.04.2019, №202S18190042513 от 30.05.2019, №202S18170114690 от 28.08.2017 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты были направлены Обществу по почте заказным письмом.

От Общества возражений на Акты не представлено.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2.2. статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ начальником (заместителем начальника) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга вынесены Решения: № 202S1919003170 от 30 04 2019, №202S19190031692 от 30.04.2019, №202S19190038569 от 24.05.2019, №202S19190044688 от 13.06.2019, №202S19190050425 от 09.07.2019, №202819170111345 от 03.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При вынесении Решений установлено, что Обществом нарушены установленные законодательством сроки представления сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с Решением № 202S19190031701 от 30.04.2019г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-СТАЖ, в виде взыскания штрафа в размере - 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с Решением № 202S19190031692 от 30.04.2019г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-М, в виде взыскания штрафа в размере - 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с Решением № 202S19190038569 от 24.05.2019г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-М, в виде взыскания штрафа в размере - 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с Решением № 202S19190044688 от 13.06.2019г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-М, в виде взыскания штрафа в размере - 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с Решением № 202S19190050425 от 09.07.2019г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-М, в виде взыскания штрафа в размере - 500.00 рублей (пятьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с Решением № 202S19170111345 от 03.10.2017г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-М, в виде взыскания штрафа в размере - 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 копеек).

Всего Страхователю предъявлены штрафные санкции в размере 3 000 руб.

Решения были направлены Страхователю по почте заказным письмом.

На основании Решений были оформлены и направлены в адрес Страхователя Требования: № 202S01190048952 от 06.06.2019 г. (установленный срок уплаты до 25.06.2019г.), № 202S01190049518 от 07.06.2019 г. (установленный срок уплаты до 25.06.2019г.), № 202S0U90055718 от 27.06.2019 г. (установленный срок уплаты до 16.07.2019г.), № 202S01190058971 от 09.07.2019 г. (установленный срок уплаты до 29.07.2019г.), № 202S01190065602 от 02.08.2019 г. (установленный срок уплаты до 20.08.2019г.), № 202S01170671524 от 30.10.2017 г. (установленный срок уплаты до 21.11.2017г.) об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Ввиду того, что в добровольном порядке Общество требования не исполнило, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Названной статьей также предусмотрена процедура привлечения лица к ответственности за нарушение положений Закона № 27-ФЗ.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год Обществом не представлены.

Решениями № 202S1919003170 от 30 04 2019, №202S19190031692 от 30.04.2019, №202S19190038569 от 24.05.2019, №202S19190044688 от 13.06.2019, №202S19190050425 от 09.07.2019, №202819170111345 от 03.10.2017 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа на общую сумму в размере 3000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений.

Cуд полагает, что заявителем пропущен срок на взыскание спорного штрафа в судебном порядке в силу следующего.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ № 2 от 17.07.2019 на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе, в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, с января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ).

Таким образом, с 1 января 2017 года на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

При этом, в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с этим при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске Управлением срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок по форме СЗВ-М за июль 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в общем размере 3000 руб.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Учитывая пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Сведений о вынесении судебного приказа, его отмены, Управлением в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ЛИДЕР" (ОГРН: <***>) в пользу Пенсионного фонда РФ штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок по форме СЗВ-М за июль 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в общем размере 3000 руб., отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.