Решение от 9 июня 2018 г. по делу № А62-1019/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.06.2018Дело № А62-1019/2018

Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2018

Полный текст решения изготовлен 09.06.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании пени за период с 18.07.2017 по 27.12.2017 в размере 409 109,49 рубля в связи с несвоевременной оплатой потребленной электрической энергии,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании пени за период с 18.07.2017 по 27.12.2017 в размере 409 109,49 рубля в связи с несвоевременной оплатой потребленной электрической энергии (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен контракт на энергоснабжение № 6750300233 от 24.07.2017 (далее-контракт), согласно условиям которого гарантирующий поставщик (АО "АтомЭнергоСбыт") обязуется осуществлять продажу потребителю (Учреждение) электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с требованиями контракта и норм действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 контракта плановый объем поставки электрической энергии (мощности) потребителю осуществляется согласно утвержденного лимита бюджетных обязательств в объеме и на сумму, указанных в приложении № 1 к настоящему контракту.

Оплата по контракту осуществляется потребителем платежными поручениями (с обязательным указанием назначения платежа, номера и даты настоящего контракта, суммы и периода, за который производится платеж) на расчётный счёт Гарантирующего поставщика или иным способом, предусмотренным действующим законодательством, в следующие сроки оплаты:

- до 10-го числа расчетного месяца - 30% стоимости величины электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата;

- до 25-го числа расчетного месяца - 40% стоимости величины электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата.

Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа электрической энергии (мощности) за месяц, следующий за месяцем в котором осуществляется такая оплата. Оплата электрической энергии декабря месяца производится платежным поручением на основании данных учета электрической энергии до конца данного месяца.

В соответствии с пунктом 7.13 контракта при нарушении потребителем сроков исполнения обязательств по оплате, в том числе промежуточных платежей, установленных настоящим контрактом, гарантирующий поставщик имеет право начислять потребителю пеню (неустойку) в размере определенном законодательством Российской Федерации от несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки исполнения указанных обязательств до момента фактической оплаты.

Также между истцом и ответчиком заключен контракт на энергоснабжение № 6750300235 (далее-контракт), согласно условиям которого гарантирующий поставщик (АО "АтомЭнергоСбыт") обязуется осуществлять продажу потребителю (Учреждение) электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с требованиями контракта и норм действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.6 контракта поставка электрической энергии (мощности), за исключением объемов поставляемых населению и приравненным к нему в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам потребителей, осуществляется по нерегулируемым ценам в рамках соответствующих предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Оплата электрической энергии (мощности) по настоящему договору производится потребителем в следующие периоды (сроки) платежа:

- до 10-го числа месяца - 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата;

- до 25-го числа месяца - 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата.

Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет погашения задолженности за предыдущие периоды, а в случае отсутствия таковых – в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Согласно п. 7.9 контракта при нарушении потребителем сроков исполнения обязательств по оплате, в том числе промежуточных платежей установленных п. 5.6 контракта, гарантирующий поставщик имеет право начислять потребителю пеню (неустойку) в размере, определенном законодательством Российской Федерации от несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки исполнения указанных обязательств до момента фактической оплаты.

В связи с несвоевременным исполнением ответчиком взятых на себя договорных обязательств по контракту № 6750300235 в ноябре 2017 года истец просит суд взыскать с ответчика пени за период с 19.12.2017 по 27.12.2017 в размере 196,33 рубля.

В связи с несвоевременным исполнением ответчиком взятых на себя договорных обязательств по контракту № 6750300233 истец просит суд взыскать с ответчика пени за период с 18.07.2017 по 27.12.2017 в размере 408913,16 рубля.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав на следующее. На основании приказа Минобороны России от 02.03.2017 № 155 объекты теплового и водопроводно-канализационного хозяйства подлежат передаче в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Во исполнение приказа № 155 Департаментом имущественных отношений Минобороны России изданы приказы №№ 171 и 172 о закреплении имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В соответствии с Уставом учредителем ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении ответчика осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Финансирование деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляется за счет средств федерального бюджета. Субсидии на оплату электрической энергии за период ноябрь-декабрь 2017г. по контрактам № 6750300233 от 24.07.2017 и № 6750300236 от 29.12.2017 на конец 2017 года отсутствовали. По указанным причинам не представлялось возможным оплатить поставленную электрическую энергию в сроки согласно контрактов. Истец неверно произвел расчет пени исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, которая применяется в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты поставленного ресурса потребителями или покупателямиэлектрическойэнергии. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не относится к потребителям электрической энергии, так как обладает статусом управляющей организации, приобретающей электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. В п. 1.4. контрактов стороны согласовали, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ответчик) приобретает электрическую энергию для нужд Потребителей, указанных в приложении № 1 к контрактам. Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Пунктом 8 Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017г. № 155 «О создании федерального государственного учреждения» в перечень органов военного управления, ответственных за формирование и утверждение государственных заданий федеральным бюджетным (автономным) учреждениям(приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.08.2016 №520), внесены изменения путем дополнения пунктом следующего содержания: «76 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации». Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ответчик представил контррасчет пени исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно части 1 статьи 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, с 5 декабря 2015 года вступил в силу Закон N 307-ФЗ, в соответствии с которым в Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), в Закон о теплоснабжении, в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

В пояснительной записке, прилагаемой к Закону N 307-ФЗ в стадии проекта, указано, что его принятие направлено на стимулирование потребителей надлежащим образом исполнять обязательства в сфере энергетики и на предотвращение ситуаций фактического кредитования потребителей за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых компаний.

При этом положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Федеральным законом от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» дополнен абзацем, согласно которому управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2016.

Федеральным законом от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» дополнен абзацем, согласно которому потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанные изменения вступили в силу с 05.12.2015.

Расчет произведен истцом следующим образом. Согласно приложения № 1 к государственному контракту № 6750300235 точками поставки являются жилые дома, расположенные в п. Новодугино Смоленской области (4 многоквартирных дома) и г. Гагарин Смоленской области (2 многоквартирных дома). В связи с этим истцом произведен перерасчет пени по указанному контракту в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 года исходя из 1/300 ставки рефинансирования (изначально при расчете использовалась 1/130 ставки рефинансирования). Так, задолженность за ноябрь 2017 года составила 90 264 рубля 92 копейки, период просрочки с 19.12.2017 по 27.12.2017, пени составили в сумме 196 рублей 33 копейки.

Точками поставки (приложение № 1) по государственному контракту № 6750300233 являются объекты, не относящиеся к жилому фонду (котельные, пожарное депо и др.), в связи с чем, расчет пени произведен по указанному контракту исходя из ставки 1/130 ставки рефинансирования. Период просрочки с 18.07.2017 по 27.12.2017, пени составили в сумме 408 913,16 рубля.

Расчет пени по контрактам № 6750300235 и № 6750300233 произведен в размере 1/300, 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, исходя из 7,25 %, действующей на дату оглашения резолютивной части решения, что соответствует обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 (вопрос № 3).

Период начисления пени, размер судом проверены, являются верными.

Отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения от уплаты пени.

Таким образом, требование истца о взыскании пени за период с 18.07.2017 по 27.12.2017 в размере 409 109,49 рубля в связи с несвоевременной оплатой потребленной электрической энергии, в том числе: по государственному контракту № 6750300232 в сумме 196,33 рубля, по государственному контракту № 6750300233 в сумме 408913,16 рубля, подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что заявленные требования удовлетворены с учетом их уточнения, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11182 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу в размере 639 рублей в порядке пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) пени за период с 18.07.2017 по 27.12.2017 в размере 409 109,49 рубля в связи с несвоевременной оплатой потребленной электрической энергии, в том числе: по государственному контракту № 6750300232 в сумме 196,33 рубля, по государственному контракту № 6750300233 в сумме 408913,16 рубля, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11182 рубля.

Возвратить акционерному обществу "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 639 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева