Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А46-2213/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-2213/2019
21 марта 2019 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 14 марта 2019 года, дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045507007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, место нахождения: 644043, <...>) к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 315554300046321, идентификационный номер налогоплательщика 553903041792) о взыскании 1 470 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО3 (доверенность от 12.09.2019 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение);

индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (паспорт);

от индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО4 (устное заявление, паспорт),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – истец, Минсельхозпрод Омской области, министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 1 470 000 р.

Требование мотивировано ссылкой на пункт 24 Порядка предоставления из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам – приложению № 1 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» к постановлению Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» (далее – Порядок), как правовое основание для взыскания предъявленной к этому суммы, и неиспользование ответчиком 84 550 р. из 1 470 000 р. предоставленных по соглашению соглашения о предоставлении из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам от 24.05.2016 (далее – соглашение) гранта и единовременной помощи в установленный подпунктом 3 пункта 17 Порядка, пунктом 2.2.1 соглашения срок, как фактическое обстоятельство, свидетельствующее, по мнению истца, о наличии основания для истребования с индивидуального предпринимателя ФИО2 выданных ему средств полностью.

В судебном заседании требование министерством поддержано по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 иск не признан, в устных выступлениях отмечено, что грант и единовременная помощь использованы им в соответствии с целями, для которых они были предоставлен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Минсельхозпродом Омской области 24.05.2016 заключено соглашение, каким предоставляемые грант и единовременную помощь в общем размере 1 470 000 р. на цели, установленные пунктами 2 и 3 Порядка, ответчик обязался использовать в течение 18 месяцев со дня их получения.

Во исполнения этого соглашения индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано: 26.05.2016 (платежное поручение № 262699) – 1 213 686 р., 30.05.2016 (платёжное поручение № 7588) – 256 314 р.

Министерством 27.08.2018 проведена плановая проверка соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления указанных сумм, по итогам которой (акт от 27.08.2018) установлено, что при окончании периода, в течение которого они должны были быть использованы индивидуальным предпринимателем ФИО2, – 30.11.2017, расходованы им позднее (15.01.2018) – 84 550 р.

Уведомлением № ИСХ-18/МСХ-5874 от 03.09.2018 министерством предложено ответчику добровольно возвратить 1 470 000 р. в тридцатидневный срок.

Ввиду неисполнения этого уведомления, Минсельхозпрод Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением, направленным на понуждение индивидуального предпринимателя ФИО2 к возвращению выданной по соглашению суммы.

Суд оставляет требование Минсельхозпрода Омской области без удовлетворения, основываясь на следующем.

Одним из условий предоставления гранта и единовременной помощи, полученных ответчиком, пунктом 17 Порядка предусмотрено их использование в течение 18 месяцев со дня их поступления на счёт начинающего фермера (подпункт 3).

Несоблюдение этого требования пунктом 24 Порядка отнесено к основаниям для истребования выданных средств с их получателя.

Вместе с этим, Порядок не единственный нормативный правовой акт, каким урегулированы спорные правоотношения, они подчинены и нормам гражданского законодательства РФ.

В настоящем случае грант и единовременная помощь, полученные индивидуальным предпринимателем ФИО2 из федерального бюджета и бюджета Омской области, есть виды публичного вспоможения участнику гражданского оборота – частному лицу, осуществляющему деятельность, заинтересованность в которой проявлена государством, имеют целевое назначение и именно использование им поддержки в соответствии с ним составляет суть таковой.

Выделенные средства могут быть истребованы как неосновательное обогащение по правилам главы 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Взыскиваемая сумма принята ответчиком на основании соглашения (сделки), следовательно, неосновательным обогащением последнего, по общему правилу, признана быть не может.

Иск, предъявленный Минсельхозпродом Омской области, по сути, иск, предусмотренный пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ (иск одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством), но в таком случае необходимым для его удовлетворения обстоятельством является факт излишнего получения индивидуальным предпринимателем ФИО2 истребуемой с него суммы.

Но такой факт отсутствует, поскольку вся сумма гранта и единовременной помощи использованы им согласно целям, для которых они были предоставлены.

Более того, в силу пункта 1.4 соглашения в случае неиспользования гранта и единовременной помощи в полном объёме подлежат возврату остатки средств гранта и единовременной помощи, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления.

По смыслу данного условия соглашения, при неиспользовании средств, полученных в соответствии с ним, в течение указанного в нём срока, к взысканию может быть предъявлена только часть гранта и (или) единовременной помощи, оставшаяся за их получателем по истечении 18 месяцев со дня их зачисления на его счёт.

В настоящем случае, как указано выше, за сроком, установленным соглашением, индивидуальным предпринимателем ФИО2 из выданных 1 470 000 р. не использовано 84 550 р., тогда как к взысканию министерством заявлено 1 470 000 р.

При этом 84 550 р. были использованы ответчиком за более чем 7 месяцев до проверки, установившей этот факт, что, учитывая обстоятельства, вызвавшие оставление им их за собой после 30.11.2017 (занятость в уборочной кампании), свидетельствует о том, что поведение индивидуального предпринимателя ФИО2 добросовестно, нарушение в этой части условий предоставления поддержки обусловлено условиями рабочего процесса, отличными от условий труда истца.

Учитывая, что срок, определённый пунктом 17 Порядка и соглашением, имеет организационный характер, приоритет над этим условием, как отражено выше, имеет иное условие – расходование средств гранта и единовременной помощи по назначению, суд не считает нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО2 при имеющихся обстоятельствах пункта 1.4 соглашения существенным и находит истребование с него любой суммы, полученной в соответствии с соглашением, отвечающим принципу справедливости.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска Минсельхозпрода Омской области полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 1 470 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич