Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А23-11323/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело А23-11323/2021

07 июня 2022 года г. Калуга


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "САНАТОРИЙ ВОРОБЬЕВО", 249054, Калужская область, Малоярославецкий район, Санаторий Воробьево село, строение 1 ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представитель ФИО2 доверенность от 01.02.2022.

У С Т А Н О В И Л:

Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "САНАТОРИЙ ВОРОБЬЕВО" об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево» (ОГРН <***>, ИНН <***>), исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно, организовать проведение работ по консервации объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, в порядке требований статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а именно:

1.В соответствии с п. 1 статьи 45 ФЗ-73 обратиться в адрес Управления сзаявлением о выдаче задания на проведение консервационных работ в отношенииобъекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», гдев 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного поадресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево в течение2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Обеспечить разработку проектной документации на проведение консервационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Заключить договор с подрядной организацией на производство консервационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, в соответствие с проектной документацией;

4.Заключить договор на осуществление авторского надзора и научногоруководства за проведением консервационных работ в отношении объектакультурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу:Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, с проектнойорганизацией;

5.Заключить договор на осуществление технического надзора запроведением консервационных работ в отношении объекта культурного наследиярегионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнеевремя хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область,Малоярославецкий район, сан. Воробьево, с организацией, имеющей лицензию наосуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видовдеятельности;

6.По окончанию проведения консервационных работ в отношении объектакультурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу:Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, организоватьприемку работ с участием Управления в течение 18 месяцев содня вступления решения суда в законную силу.

Уточненное требование принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на уклонение ответчика, являющегося законным владельцем объекта культурного наследия, от исполнения обязательств в области сохранения, использования объекта культурного наследия.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей неявившися лиц.

В судебном заседании, назначенном на 26.05.2022, объявлен перерыв до 02.06.2022.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Государственная охрана объектов культурного наследия на территории Калужской области в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.08.2015 № 481 «О создании управления по охране объектов культурного наследия Калужской области» осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти - управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области (далее - Управление).

Управление осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области в соответствии с положением о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 09.11.2021 № 746.

На основании Решения исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 04.02.1991 № 35 здание, расположенное по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.» (т.1 л.д. 26)

Данный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 401510253460005, в соответствии с приказом Минкультуры России от 30.11.2016 № 60608-р (т. 1 л.д. 25).

Границы и режим использования территории указанного объекта культурного наследия утверждены приказом Управления от 09.04.2019 № 59 (т.1 л.д. 10).

Предмет охраны указанного объекта культурного наследия утверждены приказом Управления от 04.12.2019 № 400(т.1 л.д. 16-24).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанное здание (кадастровый номер 40:13:060211:132) находится в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Воробьево» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Управлением в период с 22.05.2018 по 19.06.2018 проведены мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия.

По результатам проведенных мероприятий в отношении ООО «Санаторий Воробьево» 14.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании постановления Малоярославецкого районного суда Калужской области от 05.10.2018 ООО «Санаторий Воробьево» признано виновным по указанной статье КоАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 09.06.2018 № 19-2018 объекту требуется проведение ремонтно-реставрационных работ по фасадам и внутренним помещениям (т.1 л.д. 57-58).

В результате проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что на фасадах здания наблюдаются многочисленные следы отслоения окрасочного и штукатурного покрытия, значительные очаги биопоражения. На крыше веранды с северо-восточной стороны и балконе западной угловой ротонды наблюдается прорастание растительности в виде травянистых и кустарниковых растений.

Внутренние помещения захламлены бытовым и строительным мусором, старой мебелью, частично демонтированы батареи отопления, вырвана электропроводка, многочисленные следы повреждения потолочного и настенного покрытия. В некоторых помещениях подвесные потолки, в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются следы намокания потолочных перекрытий, следы биопоражения. Наблюдается истирание окрасочного слоя дощатых полов, местами провалы покрытия пола. На внутренних стенах наблюдаются следы утраты окрасочного и штукатурного слоев. Оконные проемы с частично аутентичными деревянными оконными заполнениями деформированы, имеют шелушение многослойного лакокрасочного покрытия, поражения гнилью. На оконных блоках второго и мансардного этажей частично отсутствует остекление, внутренние помещения доступны для птиц. Крыльцо юго-восточного фасада находится в неудовлетворительном состоянии, между элементами крыльца и зданием имеются значительные трещины, повреждено покрытие ступенек в виде многочисленных сколов плитки, отклонение от первоначальной геометрии элементов крыльца и его ограждения. Следы биопоражения на северном и северо-восточном крыльце.

На основании акта по результатам контрольных мероприятий от 09.06.2018 № 19-2018, в отношении ООО «Санаторий ФИО4» вынесено предписание от 09.06.2018 № 19/1-2018 об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия включающее в себя требование № 1 «Оформить в управлении по охране объектов культурного наследия Калужской области акт технического состояния с указанием сроков проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «ФИО4», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. ФИО4», срок исполнения - до 01 октября 2018 года (т.1 л.д. 57-58).

Требование № 2 «5 соответствии с требованиями статей 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» провести мероприятия по приведению объекта культурного наследия « Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, в надлежащее техническое, санитарное, противопожарное состояние с соблюдением требований статьи 45 № 73-ФЗ.», согласно срокам указанным в акте технического состояния.

ООО «Санаторий Воробьево» оформлен акт технического состояния от 17.09.2018 № 88 (т.1 л.д. 59-63) на указанный объект культурного наследия. В акте технического состояния объекта культурного наследия указаны сроки проведения ремонтно-реставрационных работ, согласно которым ООО «Санаторий Воробьево» обязано провести следующие виды работ:

Составление проектной и сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ по фасадам, крыше и иным внешним элементам и несущим конструкциям здания; составление проектной и сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ по внутренним помещениям. Сроки выполнения - 2018-2020 гг.

Проведение ремонтно-реставрационных работ по фасадам, крыше и иным внешним элементам и несущим конструкциям здания; проведение ремонтно-реставрационных работ по внутренним помещениям. Сроки выполнения - 2019-2021 гг.

Сотрудником Управления 13.12.2021 осуществлен осмотр указанного объекта культурного наследия. В ходе осмотра объекта культурного наследия установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены (т.1 л.д. 64).

Данные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему, а также его облику вреда, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения ему негативных воздействий.

Однако требования предписания не исполнены, в связи с чем, Управление обратилось в суд с целью понуждения исполнить взятые на себя обязательства.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту 1 статьи 33 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

Согласно требованиям статьи 47.3 ФЗ-73 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан в том числе:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

соблюдать установленные 47.3 ФЗ-73 требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 40 №73-Ф3, сохранение объекта культурного наследия - меры направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, научное руководство за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статье 41 ФЗ-73 - консервация объекта культурного наследия -научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В целом, консервация - комплекс мероприятий, предохраняющих памятник от дальнейшего разрушения и обеспечивающих укрепление и защиту

конструктивных частей и декоративных элементов без изменений исторически сложившегося облика памятника.

Одним из видов консервации являются противоаварийные работы, состоящие из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.

В состав научно-проектной документации в соответствии с ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» входит, в том числе, раздел «Предварительные работы». При необходимости, в составе предварительных работ разрабатывается проект первоочередных противоаварийиых и консервационных мероприятий, включающий пояснительную записку, рабочую документацию, объектную и локальные сметы.

Техническое состояние памятника, в том числе его аварийное состояние, подтверждается на основании акта технического состояния (технического отчета о состоянии объекта культурного наследия) (далее - Акт).

Акт составляется на основании визуального и (или) инженерно-технического обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника и выявленные причины разрушения.

При выявлении на этапе предварительных работ аварийного технического состояния объекта культурного наследия (частей объекта) Акт служит основанием для разработки проекта первоочередных противоаварийиых мероприятий.

Таким образом, противоаварийные работы проводятся на памятнике на основании проектной документации по проведению противоаварийиых работ на объекте культурного наследия, разработанной в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

В рамках неотложных мер по сохранению памятника необходимо проведение противоаварийиых работ для предотвращения полной его утраты параллельно с продолжающейся разработкой научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

После завершения разработки полного объема научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, она подлежит согласованию в установленном порядке. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр расписан в статье 45 ФЗ-73.

Факт неудовлетворительного технического состояния объекта культурного наследия выявлен подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных правовых норм ответчик обязан принять меры к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, принадлежащего ему на праве собственности, и привести его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Закона N 73-ФЗ.

На основании изложенного и с учетом вышеперечисленных положений статей Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "САНАТОРИЙ ВОРОБЬЕВО", Калужская область, Малоярославецкий район, с. Санаторий Воробьево, исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно, организовать проведение работ по консервации объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, в порядке требований статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а именно:

В соответствии с п. 1 статьи 45 ФЗ-73 обратиться в адрес Управления сзаявлением о выдаче задания на проведение консервационных работ в отношенииобъекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», гдев 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного поадресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево в течение2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Обеспечить разработку проектной документации на проведение консервационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Консервационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, в соответствие с проектной документацией;

Заключить договор на осуществление авторского надзора и научногоруководства за проведением консервационных работ в отношении объектакультурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу:Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, с проектнойорганизацией;

Заключить договор на осуществление технического надзора запроведением консервационных работ в отношении объекта культурного наследиярегионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнеевремя хирург ФИО3.», расположенного по адресу: Калужская область,Малоярославецкий район, сан. Воробьево, с организацией, имеющей лицензию наосуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видовдеятельности;

По окончанию проведения консервационных работ в отношении объектакультурного наследия регионального значения «Усадьба «Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3.», расположенного по адресу:Калужская область, Малоярославецкий район, сан. Воробьево, организоватьприемку работ с участием Управления в течение 18 месяцев содня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "САНАТОРИЙ ВОРОБЬЕВО", Калужская область, Малоярославецкий район, с. Санаторий Воробьево, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья


А.В. Бураков