Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А64-1788/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1788/2017
20 июня 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 20.05.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Парфёновой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Долгополовым О.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Агрофирма «Свобода» (ОГРН 1036811758521, ИНН 6811235170), п. Свобода Никифоровского района

к Администрации Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН 1026800636598, ИНН 6811003003), р.п. Дмитриевка Никифоровского района

о признании незаконным отказа №01-21/1570 от 27.12.2016 и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 22.06.2016г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 10.05.2017г. №01-21/535.

Закрытое акционерное общество «Агрофирма «Свобода» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным отказа №01-21/1570 от 27.12.2016 в заключении с Закрытым акционерным обществом «Агрофирма «Свобода» договора купли-продажи земельного участка площадью 1068756 кв.м. с кадастровым номером 68:11:0000000:181, расположенного по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, в границах СПК им. Мичурина. (с учетом уточнения заявленных требований от 13.07.2017).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ЗАО «Агрофирма «Свобода» (Общество) с 2005г. на основании договора аренды №159 от 01.03.2005г., заключенного с Администрацией Никифоровского района Тамбовской области, использует земельный участок площадью 1068756 кв.м. кадастровый №68:11:0000000:181 расположенный по адресу: Тамбовская обл, Никифоровский район, в границах СПК им.Мичурина.

Договор был заключен со сроком с 01.03.2005г. по 01.03.2015г. Договор государственную регистрацию не прошел.

07.10.2010 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды №159 от 01.03.2005. Стороны согласовали срок аренды с 07.10.2010 по 06.09.2010г.

В материалы дела представлены расчеты арендной платы и платежные поручения на оплату арендной платы (л.д. 24-33)

6 декабря 2016г. Общество обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1068756 кв.м. кадастровый №68:11:0000000:181 расположенный по адресу: Тамбовская обл, Никифоровский район, в границах СПК им.Мичурина, путем заключения договора купли - продажи без проведения торгов.

27 декабря 2016г. Ответчик отказал в предоставлении указанного земельного участка в собственность истцу, мотивировав отказ, что представленные документы не позволяют определить факт использования земельного участка площадью 1068756 кв.м. кадастровый №68:11:0000000:181 расположенный по адресу: Тамбовская обл, Никифоровский район, в границах СПК им.Мичурина.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением. В первоначальном заявлении заявитель просил обязать ответчика заключить договор купли-продажи по цене 15% от его кадастровой стоимости, в размере 965 551,57руб.

13.06.2017 заявитель уточнил требования и просит признать незаконным отказа №01-21/1570 от 27.12.2016 в заключении с Закрытым акционерным обществом «Агрофирма «Свобода» договора купли-продажи земельного участка площадью 1068756 кв.м. с кадастровым номером 68:11:0000000:181, расположенного по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, в границах СПК им. Мичурина.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения требований приняты.

Представитель Администрации требования заявителя не признает (отзыв на заявление от 20.04.2017 №01-20/817), указывает, что договор не прошел государственную регистрацию, является незаключенным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, 01.03.2005г. между Администрацией Никифоровского района Тамбовской области и ЗАО «Агрофирма «Свобода» (Общество) заключен договор аренды №159 земельного участка площадью 1068756 кв.м. кадастровый №68:11:0000000:181 расположенный по адресу: Тамбовская обл, Никифоровский район, в границах СПК им.Мичурина. Договор был заключен со сроком с 01.03.2005г. по 01.03.2015г. Договор государственную регистрацию не прошел.

По смыслу ст. 164, 165, п. 3 ст. 433, п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165).

Приняв в пользование конкретный земельный участок на условиях подписанного сторонами договора, ответчик принял на себя обязательство (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), которое должно надлежаще исполняться. К такому обязательству в отношении сторон должны применяться правила гражданского законодательства о договоре аренды.

Из материалов дела следует, что Администрация Никифоровского района Тамбовской области выставляла заявителю расчеты арендной платы, заявитель арендную плату оплачивал (л.д. 24-33).

Претензий по использованию земельного участка ни со стороны Администрации Никифоровского района Тамбовской области, ни со стороны иных органов не предъявлялось.

Таким образом, договор аренды не прошел необходимую регистрацию, но исполнялся сторонами.

07.10.2010 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды №159 от 01.03.2005. Стороны согласовали срок аренды с 07.10.2010 по 06.09.2010г.

Соответственно с 07.10.2010 регистрации договора не требовалось, т.к. его срок был установлен менее года (п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, на спорный земельный участок государственная собственность не разграничена.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

-- земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ определено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

- органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации Тамбовской области от 18.03.2015 N 268 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов.

Заявитель отвечает критериям, согласно которым спорный земельный участок может быть предоставлен в собственность без проведения торгов, по цене определяемой Постановлением администрации Тамбовской области от 18.03.2015 N 268.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации Никифоровского района Тамбовской области №01-21/1570 от 27.12.2016 в заключении с Закрытым акционерным обществом «Агрофирма «Свобода» договора купли-продажи земельного участка площадью 1068756 кв.м. с кадастровым номером 68:11:0000000:181, расположенного по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, в границах СПК им. Мичурина.

Администрации Никифоровского района Тамбовской области восстановить нарушенные права заявителя и направить Закрытому акционерному обществу «Агрофирма «Свобода» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1068756 кв.м. с кадастровым номером 68:11:0000000:181, расположенного по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, в границах СПК им. Мичурина.

Взыскать с Администрации Никифоровского района Тамбовской области в пользу Закрытого акционерного общества «Агрофирма «Свобода» расходы по госпошлине в сумме 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Парфёнова Л.И.