Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А65-13487/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13487/2021


Дата принятия решения – 17 июня 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Кукморский район, с. Яныль, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании денежных средств гранта в сумме 2 100 000 рублей в бюджет Республики Татарстан, о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2015-2017 годы» №19,

при участии представителей сторон:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности № 01/4-55 от 11.01.2022, представлен диплом от 16.05.2005, свидетельство о заключении брака;

от ответчика – ФИО2 лично, представлен паспорт;

представитель ФИО4 по доверенности от 08.06.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании денежных средств гранта в сумме 2 100 000 рублей в бюджет Республики Татарстан, о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2015-2017 годы» № 19.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены, договор № 19 от 19.06.2015 расторгнут, с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан взысканы денежные средства гранта в сумме 2 100 000 (два миллиона сто тысяч) рублей, а также в доход бюджета государственная пошлина в сумме 39 500 (тридцать девять тысяч пятьсот) рублей

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2021 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2021 года по делу № А65-13487/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2022 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2021 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2021 года по делу № А65-13487/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2015 года между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) заключен договор о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2015 - 2017 годы» № 19 от 19.06.2015, по условиям которого грантодатель предоставляет грантополучателю грант на развитие семейной животноводческой конефермы на 100 голов, а грантополучатель обязуется использовать грант на строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческой фермы в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов (пункты 1.1 - 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора, сумма гранта перечисляется грантодателем на расчетный счет грантополучателя и составляет 2 100 000 рублей.

В соответствии с разделом 3 договора, грантополучатель обязался:

- представлять грантодателю полугодовые, годовые и итоговый отчёты по формам, утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - Министерство), отчеты о целевом расходовании средств гранта, отчетно-финансовые документы, подтверждающие своевременное и целевое использование средств, оформленные надлежащим образом;

- осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта;

- создать условия для организации дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;

- использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств на счет Главы КФХ;

- оплачивать за счет собственных (кредитных и (или) заёмных) средств не менее 40 процентов стоимости наименований приобретений, указанных в плане расходов;

- в течении 24 месяцев после получения гранта доводить поголовье сельскохозяйственных животных до количества, заявленного в Плане - расходов и сохранять в течении не менее 5 лет со дня освоения суммы гранта.

Согласно пункту 4.6 договора расторжение договора по требованию грантодателя в судебном порядке, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется в следующих случаях:

1) при не предоставлении грантополучателем или предоставлении в неполном объёме отчетов об использовании гранта и обязательств договора;

2) при намеренном искажении грантополучателем сведений, выявленном при проверке отчётных документов грантодателем;

3) в случаях выявления нецелевого использования денежных средств гранта;

4) в случае прекращения деятельности грантополучателем в течение пяти лет и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта;

5) если проект не реализуется в течение 24 месяцев со дня заключения договора, при отсутствии на это уважительных причин (непреодолимая сила, то есть чрезвычайные обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность грантополучателя вследствие заболевания или травмы продолжительностью более 24 месяцев, повреждение здоровья близкого родственника с необходимостью ухода).

Министерство исполнило принятое на себя обязательство своевременно и в полном объеме – сумма гранта в размере 2 100 000 рублей перечислена получателю гранта, что подтверждается платежными поручениями № 899706 от 02.07.2015 на сумму 1 470 000 рублей, № 456363 от 03.09.2015 на сумму 630 000 рублей.

Однако ответчик в установленный срок не представил истцу документов, подтверждающих исполнение взятых на себя обязательств по договору.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для направления 01 марта 2021 года истцом в адрес ответчика претензии № 01/4-1443 от 25.02.2021 о возврате полученной суммы гранта и расторжении договора о предоставлении гранта № 19 от 19.06.2015. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции претензия получена ответчиком 26 марта 2021 года.

Требование истца о возврате полученной по договору о предоставлении гранта № 19 от 19.06.2015 суммы гранта ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены, договор № 19 от 19.06.2015 расторгнут, с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан взысканы денежные средства гранта в сумме 2 100 000 (два миллиона сто тысяч) рублей, а также в доход бюджета государственная пошлина в сумме 39 500 (тридцать девять тысяч пятьсот) рублей

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2021 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2021 года по делу № А65-13487/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2022 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 сентября 2021 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2021 года по делу № А65-13487/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан с указанием на необходимость установить, на что была направлена воля сторон при предоставлении истцом ответчику гранта, что являлось целью расходования гранта, была ли согласована между сторонами при предоставлении гранта обязанность ответчика о наличии или сохранении им лошадей в количестве 100 голов (до заключения дополнительного соглашения в 2020 году), что стороны понимали под намеренном искажении сведений, выявленных при проверки отчетных документов, относится ли это к нецелевому использованию гранта.

При новом рассмотрении материалов дела суд установил следующее.

Требования истца основаны на неисполнении ответчиком обязательств по доведению голов до количества 100.

Предоставление гранта ГКФХ ФИО2 осуществлено в соответствии с Положением о проведении конкурса на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденных Приказом Минсельхозпрода Республики Татарстан от 29 марта 2017 г. N 60/2-пр (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения настоящее Положение подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2017 N 77 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году».

Пунктом 2.3 Положения установлено, что гранты выделяются при условии проектируемой мощности по поголовью и объему производства животноводческой продукции, в том числе ферм по откорму крупного рогатого скота – не менее 100 голов (не менее 25 тонн мяса в живом весе в год).

Пунктом 6.9 Положения предусмотрено, что предоставление гранта осуществляется с учетом лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан. Для удовлетворения заявок, прошедших конкурсный отбор на получение гранта, их финансирование осуществляется в порядке очередности по максимальному количеству баллов в соответствии с настоящим Положением.

При изменении условий предпринимательской деятельности, препятствующих расходованию средств гранта в соответствии с планом расходов, отказом от реализации проекта, выявлении фактов использования гранта по нецелевому назначению и представлении недостоверных сведений и документов для получения гранта, представленная сумма гранта подлежит возврату в соответствии с законодательством.

Аналогичные условия возврата гранта предусмотрены пунктом 4.2 договора.

Согласно заключенному между сторонами по делу дополнительному соглашению от 16.09.2020 абзац 7 пункта 3.1 изложен в следующей редакции: «в срок до 1 января 2021 года доводит поголовье лошадей до количества заявленного в плане расходов (100 голов) и сохраняет в течение не менее 5 лет – в срок до 1 января 2026 года». В указанном пункте зафиксировано четное количество голов, которое грантополучатель обязан довести за период пользования гранта.

Заключение дополнительного соглашения обусловлено заявлением ответчика (т. 1 л.д. 19), в котором ответчик указывает на то обстоятельство, что имеется 37 голов лошадей в связи с финансовыми трудностями и короновирусной инфекции. Исходя из заявления, суд приходит к выводу, что ответчик обязался довести лошадей до большего количества, однако просил продлить срок действия договора.

В соответствии с пунктом 3.1 договора ответчик обязался в течение 24 месяцев после получения гранта доводить поголовье сельскохозяйственных животных до количества, заявленного в плане расходов и сохранять в течение 5 лет со дня освоения суммы гранта.

Более того, исходя из резюме и описательной части бизнес-плана (т.1, л.д. 21-27) целью проекта являлось создание эффективного комплекса по разведению лошадей единовременным содержанием до 100 голов, в том числе по разведению непосредственно лошадей.

Согласно производственному (организационному) плану ответчика проект разделен на следующие этапы:

1) строительство конефермы;

2) закупка высокопродуктивных животных, выращивание, убой;

3) реализация и (или) хранение мяса.

Как видно из приложений к бизнес-плану (т.1 л.д. 25-27), ответчиком в таблице № 1-1 отражен план производства и реализации животноводства. Согласно указанному плану в графе «поголовье» за 2015 год указано 20 голов, за 2016 год – 50 голов, за период с 2017 по 2022 года – 100 голов.

Кроме того, в рамках проекта ответчику необходим найм постоянных работников на должности: скотник – 1 штатная единица, охранник – 1 штатная единица, разнорабочий – 1 штатная единица, что отражено в пункте 3.1 договора.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждено целевое назначение гранта, а именно развитие семейной животноводческой конефермы, в том числе ее строительство и разведение лошадей.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4.6 договора, расторжение договора по требованию грантодателя в судебном порядке, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется в следующих случаях:

1) при не предоставлении грантополучателем или предоставлении в неполном объёме отчетов об использовании гранта и обязательств договора;

2) при намеренном искажении грантополучателем сведений, выявленном при проверке отчётных документов грантодателем;

3) в случаях выявления нецелевого использования денежных средств гранта;

4) в случае прекращения деятельности грантополучателем в течение пяти лет и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта;

5) если проект не реализуется в течение 24 месяцев со дня заключения договора, при отсутствии на это уважительных причин (непреодолимая сила, то есть чрезвычайные обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность грантополучателя вследствие заболевания или травмы продолжительностью более 24 месяцев, повреждение здоровья близкого родственника с необходимостью ухода).

Кроме того, спорные правоотношения между сторонами по делу помимо норм гражданского законодательства регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2021 по делу № А65-6162/2020.

Истец указывает на то, что ответчиком представлены сведения о деятельности по состоянию на 01 января 2021 года, согласно которому количество голов составляет 100.

18 января 2021 года истцом в присутствии ответчика осуществлен осмотр и перерасчет поголовья лошадей, по результатам которого составлена справка, согласно которой установлено наличие только 10 жеребят Башкирской породы.

Таким образом, ответчиком нарушен подпункт 2 пункта 4.6 договора.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июля 2021 года суд обязал сторон провести 03 августа 2021 года в 10 час. 00 мин. совместный осмотр конефермы на предмет установление количества поголовья, по результатам осмотра составить акт осмотра, акт осмотра представить суду в судебное заседание.

Сторонами в судебное заседание от 11.08.2021 представлен акт осмотра с приложением акта перерасчета от 03.08.2021, согласно которому установлено наличие 19 лошадей.

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика представлены сведения о деятельности от 01.01.2021, согласно которому количество голов составляет 46, и сведения о деятельности от 01.07.2021, согласно которому количество голов составляет 16.

Таким образом, довод истца об отсутствии у ответчика поголовья в количестве 100 и более, ответчиком также подтверждается.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о возврате полученной суммы гранта и о расторжении договора о предоставлении гранта № 19 от 19.06.2015, однако требование истца ответчиком не исполнено, в данном случае сторонами договор может быть расторгнут только в судебном порядке.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по договору, требование истца о расторжении договора о предоставлении гранта № 19 от 19.06.2015 в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 2 100 000 рублей.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что в случае нарушения грантополучателем условий установленных настоящим договором, нецелевого использования бюджетных средств, предоставления грантополучателем недостоверных сведений и отчета об использовании гранта, при намеренном искажении сведений, выявленных при проверке отчетных документов, предоставленный грант подлежит возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующих требований министерства.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по договору, требование истца о взыскании суммы гранта в размере 2 100 000 рублей является правомерным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор №19 от 19.06.2015.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Кукморский район, с. Яныль, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), денежные средства гранта в размере 2 100 000 (два миллиона сто тысяч) рублей.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Кукморский район, с. Яныль, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход бюджета государственную пошлину в сумме 39 500 (тридцать девять тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


СудьяТ.Р. Гиззятов